北京市怀柔区司法局

北京市怀柔区司法局 具有行政执法主体资格的单位共 2 个，其中法定行政机关 1 个，法律法规授权的 组织 1 个；行政执法主体执行的现行有效的法律、法规、规章共计 5 部；具体行政执法职 权共 33 项，其中行政处罚 30 项，行政 许可 1 项，行政 给付 1 项，行政裁决 1 项。 行政执法主体清理结果 一、法定的行政机关：北京市怀柔区司法局 依据： 1、中华人民共和国律师法第四十六条； 2、国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定; 3、基层法律服务所管理办法第五条； 4、基层法律服务工作者管理办法第四条。 二、法律、法规授权的组织：怀柔区法律援助中心 依据：法律援助条例第五条 行政执法依据清理结果 序 号 依 据 名 称 制 定 、发 布 机 关 生 效 时 间 1 律师法 全国人大常委会 97 年 1 月 1 日 2 法 律 援 助 条 例 国 务 院 03 年 9 月 1 日 3 国 务 院 对 确 需 保 留 的 行 政 审 批 项 目 设 国 务 院 04 年 7 月 1 日 2 定 行 政 许 可 的 决 定 4 基 层 法 律 服 务 所 管 理 办 法 司 法 部 00 年 3 月 31 日 5 基 层 法 律 服 务 工 作 者 管 理 办 法 司 法 部 00 年 3 月 31 日 具体行政执法职权及依据条款清理结果 北京市怀柔区司法局行政处罚（共 30 项） 律师管理类 一、违法行为名称：没有取得律师执业证书， 为牟取经济利益从事诉讼代理或者辩 护业务 处罚种类：没收违法所得、罚款 法律依据：中华人民共和国律师法第四十六条第二款“没有取得律师执业证书， 为牟取积极利益从事诉讼代理或者辩护业务的，由所在地的县级以上地方人民政府司法 行政部门责令停止非法执业，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以下罚款。 ” 基层法律服务类 二、违法行为名称：基层法律服务所超越业务范围 处罚种类： 警告、没收违法所得 法律依据：基层法律服务所管理办法第四十二条第一款“基层法律服务所有下列 行为之一的，由住所地县级 司法行政机关予以警告；有违法所得的，按照法律、法 规的规 3 定没收违法所得，并由地级司法行政机关处以违法所得三倍以下的罚款，但罚款数额最 高不得超过三万元：（一）超越业务范围的。” 三、违法行为名称：基层法律服务所违反业务收费管理规定，擅自提高收费标准，自 立名目乱收费 处罚种类： 警告、没收违法所得 法律依据：基层法律服务所管理办法第四十二条第一款“基层法律服务所有下列 行为之一的，由住所地县级 司法行政机关予以警告；有违法所得的，按照法律、法 规的规 定没收违法所得，并由地级 司法行政机关处以违法所得三倍以下的罚款，但罚款数额最 高不得超过三万元：（二）违反业务收费管理规定，擅自提高收费标准，自立名目乱收费 的。” 四、违法行为名称：基层法律服务所以贬损他人、抬高自己、虚假承 诺或者支付介绍 费等不正当手段争揽业务 处罚种类： 警告、没收违法所得 法律依据：基层法律服务所管理办法第四十二条第一款“基层法律服务所有下列 行为之一的，由住所地县级 司法行政机关予以警告；有违法所得的，按照法律、法 规的规 定没收违法所得，并由地级 司法行政机关处以违法所得三倍以下的罚款，但罚款数额最 高不得超过三万元：（三）以贬损他人、抬高自己、虚假承诺或者支付介绍费等不正当手 段争揽业务的。” 五、违法行为名称：基层法律服务所伪造、涂改、抵押、出租、出借本所执业证书 4 处罚种类： 警告、没收违法所得 法律依据：基层法律服务所管理办法第四十二条第一款“基层法律服务所有下列 行为之一的，由住所地县级 司法行政机关予以警告；有违法所得的，按照法律、法 规的规 定没收违法所得，并由地级 司法行政机关处以违法所得三倍以下的罚款，但罚款数额最 高不得超过三万元：（四）伪造、涂改、抵押、出租、出借本所执业证书的。” 六、违法行为名称：基层法律服务所未经核准登记变更本所名称、法定代表人、 执业 场所和章程，擅自分立、合并或者设立业务接待站（点） 处罚种类： 警告、没收违法所得 法律依据：基层法律服务所管理办法第四十二条第一款“基层法律服务所有下列 行为之一的，由住所地县级 司法行政机关予以警告；有违法所得的，按照法律、法 规的规 定没收违法所得，并由地级 司法行政机关处以违法所得三倍以下的罚款，但罚款数额最 高不得超过三万元：（五）未经核准登记变更本所名称、法定代表人、执业场所和章程，擅 自分立、合并或者设立业务 接待站（点）的。 ” 七、违法行为名称：基层法律服务所不按规定接受年度检查，采用弄虚作假手段骗 取通过年度检查 处罚种类： 警告、没收违法所得 法律依据：基层法律服务所管理办法第四十二条第一款“基层法律服务所有下列 行为之一的，由住所地县级 司法行政机关予以警告；有违法所得的，按照法律、法 规的规 定没收违法所得，并由地级 司法行政机关处以违法所得三倍以下的罚款，但罚款数额最 5 高不得超过三万元：（六）不按规定接受年度检查，采用弄虚作假手段骗取通过年度检查 的。” 八、违法行为名称：基层法律服务所违反财务管理规定，私分、挪用或者以其他方式 非法处置本所资产 处罚种类： 警告、没收违法所得 法律依据：基层法律服务所管理办法第四十二条第一款“基层法律服务所有下列 行为之一的，由住所地县级 司法行政机关予以警告；有违法所得的，按照法律、法 规的规 定没收违法所得，并由地级 司法行政机关处以违法所得三倍以下的罚款，但罚款数额最 高不得超过三万元：（七）违反财务管理规定，私分、挪用或者以其他方式非法处置本所 资产的。 ” 九、违法行为名称：基层法律服务所聘用不具备执业资格的人员以基层法律服务工 作者名义承办业务 处罚种类： 警告、没收违法所得 法律依据：基层法律服务所管理办法第四十二条第一款“基层法律服务所有下列 行为之一的，由住所地县级 司法行政机关予以警告；有违法所得的，按照法律、法 规的规 定没收违法所得，并由地级 司法行政机关处以违法所得三倍以下的罚款，但罚款数额最 高不得超过三万元：（八）聘用不具备执业资格的人员以基层法律服务工作者名义承办业 务的。” 6 十、违法行为名称：基层法律服务所放纵、包庇本所基层法律服务工作者的违法违 纪行为 处罚种类： 警告、没收违法所得 法律依据：基层法律服务所管理办法第四十二条第一款“基层法律服务所有下列 行为之一的，由住所地县级 司法行政机关予以警告；有违法所得的，按照法律、法 规的规 定没收违法所得，并由地级 司法行政机关处以违法所得三倍以下的罚款，但罚款数额最 高不得超过三万元：（九）放纵、包庇本所基层法律服务工作者的违法违纪行为的。” 十一、违法行为名称：基层法律服务所内部管理混乱，导致无法正常开展业务 处罚种类： 警告、没收违法所 法律依据：基层法律服务所管理办法第四十二条第一款“基层法律服务所有下列 行为之一的，由住所地县级 司法行政机关予以警告；有违法所得的，按照法律、法 规的规 定没收违法所得，并由地级 司法行政机关处以违法所得三倍以下的罚款，但罚款数额最 高不得超过三万元：（十）内部管理混乱，导致无法正常开展业务的。” 十二、违法行为名称：在年度检查中，基 层法律服务所不符合设立规定条件 处罚种类： 限期整改 法律依据：基层法律服务所管理办法第三十八条第二款 “在年度检查中， 对不符 合本办法第八条规定条件的基层法律服务所，应当在县级司法行政机关监督下，限期整 改。期满 仍不能改正的，组建单位应当予以停办，并 办理注销手续。” 7 十三、违法行为名称：基层法律服务工作者以贬损他人、抬高自己、虚假承 诺或者支 付介绍费等不正当手段争揽业务 处罚种类： 警告、没收违法所得 法律依据：基层法律服务工作者管理办法第五十五条第一款 “基层法律服务工作 者有下列行为之一的，由所在地的县级司法行政机关予以警告；有违法所得的，按照法 律、法规 的规定没收违法所得，并由地级司法行政机关 处以违法所得三倍以下的罚款， 但罚款数额最高不得超过三万元：（一）以贬损他人、抬高自己、虚假承诺或者支付介绍 费等不正当手段争揽业务的。 ” 十四、违法行为名称：曾担任法官的基层法律服务工作者，在离任不满二年内担任 原任职法院审理的诉讼案件的代理人 处罚种类： 警告、没收违法所得 法律依据：基层法律服务工作者管理办法第五十五条第一款 “基层法律服务工作 者有下列行为之一的，由所在地的县级司法行政机关予以警告；有违法所得的，按照法 律、法规 的规定没收违法所得，并由地级司法行政机关 处以违法所得三倍以下的罚款， 但罚款数额最高不得超过三万元：（二）曾担任法官的基层法律服务工作者，在离任不满 二年内担任原任职法院审理的诉讼案件的代理人的。” 十五、违法行为名称：基层法律服务工作者冒用律师名义执业 处罚种类： 警告、没收违法所得 8 法律依据：基层法律服务工作者管理办法第五十五条第一款 “基层法律服务工作 者有下列行为之一的，由所在地的县级司法行政机关予以警告；有违法所得的，按照法 律、法规 的规定没收违法所得，并由地级司法行政机关 处以违法所得三倍以下的罚款， 但罚款数额最高不得超过三万元：（三）冒用律师名义执业的。” 十六、违法行为名称：基层法律服务工作者同时在基层法律服务所和律师事务所或 者公证机构执业，或者同时 在两个以上基层法律服务所执业 处罚种类： 警告、没收违法所得 法律依据：基层法律服务工作者管理办法第五十五条第一款 “基层法律服务工作 者有下列行为之一的，由所在地的县级司法行政机关予以警告；有违法所得的，按照法 律、法规 的规定没收违法所得，并由地级司法行政机关 处以违法所得三倍以下的罚款， 但罚款数额最高不得超过三万元：（四）同时在基层法律服务所和律师事务所或者公证机 构执业，或者同时在两个以上基层法律服务所执业的。” 十七、违法行为名称：基层法律服务工作者无正当理由拒绝履行法律援助义务 处罚种类： 警告、没收违法所得 法律依据：基层法律服务工作者管理办法第五十五条第一款 “基层法律服务工作 者有下列行为之一的，由所在地的县级司法行政机关予以警告；有违法所得的，按照法 律、法规 的规定没收违法所得，并由地级司法行政机关 处以违法所得三倍以下的罚款， 但罚款数额最高不得超过三万元：（五）无正当理由拒绝履行法律援助义务的。” 9 十八、违法行为名称：基层法律服务工作者明知委托人的要求是非法的、欺诈性的， 仍为其提供帮助 处罚种类： 警告、没收违法所得 法律依据：基层法律服务工作者管理办法第五十五条第一款 “基层法律服务工作 者有下列行为之一的，由所在地的县级司法行政机关予以警告；有违法所得的，按照法 律、法规 的规定没收违法所得，并由地级司法行政机关 处以违法所得三倍以下的罚款， 但罚款数额最高不得超过三万元：（六）明知委托人的要求是非法的、欺诈性的，仍为其 提供帮助的。” 十九、违法行为名称：基层法律服务工作者在代理活动中超越代理权限或者滥用代 理权，侵犯被代理人合法利益 处罚种类：警告、没收违法所得 法律依据：基层法律服务工作者管理办法第五十五条第一款 “基层法律服务工作 者有下列行为之一的，由所在地的县级司法行政机关予以警告；有违法所得的，按照法 律、法规 的规定没收违法所得，并由地级司法行政机关 处以违法所得三倍以下的罚款， 但罚款数额最高不得超过三万元：（七）在代理活动中超越代理权限或者滥用代理权，侵 犯被代理人合法利益的。” 二十、违法行为名称：基层法律服务工作者在同一诉讼、仲裁、行政裁决中，为双方 当事人或者有利害关系的第三人代理 处罚种类： 警告、没收违法所得 10 法律依据：基层法律工作者管理办法第五十五条第一款 “基层法律服务工作者有 下列行为之一的，由所在地的 县级司法行政机关予以警告；有违法所得的，按照法律、法 规的规定没收违法所得，并由地级司法行政机关处以违法所得三倍以下的罚款，但罚款 数额最高不得超过三万元：（八）在同一诉讼、仲裁、行政裁决中，为双方当事人或者有利 害关系的第三人代理的。” 二十一、违法行为名称：基层法律服务工作者不遵守与当事人订立的委托合同，拒 绝或者疏怠履行法律服务义务，损害委托人合法权益 处罚种类： 警告、没收违法所得 法律依据：基层法律服务工作者管理办法第五十五条第一款 “基层法律服务工作 者有下列行为之一的，由所在地的县级司法行政机关予以警告；有违法所得的，按照法 律、法规 的规定没收违法所得，并由地级司法行政机关 处以违法所得三倍以下的罚款， 但罚款数额最高不得超过三万元：（九）不遵守与当事人订立的委托合同，拒绝或者疏怠 履行法律服务义务，损害委托人合法权益的。 ” 二十二、违法行为名称：基层法律服务工作者在调解、代理、法律 顾问等执业活动中 压制、侮辱、报 复当事人，造成 恶劣影响 处罚种类： 警告、没收违法所得 法律依据：基层法律服务工作者管理办法第五十五条第一款 “基层法律服务工作 者有下列行为之一的，由所在地的县级司法行政机关予以警告；有违法所得的，按照法 律、法规 的规定没收违法所得，并由地级司法行政机关 处以违法所得三倍以下的罚款， 11 但罚款数额最高不得超过三万元：（十）在调解、代理、法律顾问等执业活动中压制、侮辱、 报复当事人，造成恶劣影响的。” 二十三、违法行为名称：基层法律服务工作者故意泄露当事人的商业秘密或者个人 隐私 处罚种类： 警告、没收违法所得 法律依据：基层法律服务工作者管理办法第五十五条第一款 “基层法律服务工作 者有下列行为之一的，由所在地的县级司法行政机关予以警告；有违法所得的，按照法 律、法规 的规定没收违法所得，并由地级司法行政机关 处以违法所得三倍以下的罚款， 但罚款数额最高不得超过三万元：（十一）故意泄露当事人的商业秘密或者个人隐私的。” 二十四、违法行为名称：基层法律服务工作者以影响案件审判、仲裁或者行政裁定 结果为目的，违反规定会见 有关司法、仲裁或者行政执法人员，或者向其 请客送礼 处罚种类： 警告、没收违法所得 法律依据：基层法律服务工作者管理办法第五十五条第一款 “基层法律服务工作 者有下列行为之一的，由所在地的县级司法行政机关予以警告；有违法所得的，按照法 律、法规 的规定没收违法所得，并由地级司法行政机关 处以违法所得三倍以下的罚款， 但罚款数额最高不得超过三万元：（十二）以影响案件审判、仲裁或者行政裁定结果为目 的，违反 规定会见有关司法、仲裁或者行政执法人员 ，或者向其 请客送礼的。” 12 二十五、违法行为名称：基层法律服务工作者私自接受委托承办法律事务，或者私 自收取费用，或者向委托人索要额外报酬 处罚种类： 警告、没收违法所得 法律依据：基层法律服务工作者管理办法第五十五条第一款 “基层法律服务工作 者有下列行为之一的，由所在地的县级司法行政机关予以警告；有违法所得的，按照法 律、法规 的规定没收违法所得，并由地级司法行政机关 处以违法所得三倍以下的罚款， 但罚款数额最高不得超过三万元：（十三）私自接受委托承办法律事务，或者私自收取费 用，或者向委托人索要额外 报酬的。 ” 二十六、违法行为名称：基层法律服务工作者在代理活动中收受对方当事人、利害 关系人财物或者与其恶意串通，损害委托人合法权益 处罚种类： 警告、没收违法所得 法律依据：基层法律服务工作管理办法第五十五条第一款 “基层法律服务工作者 有下列行为之一的，由所在地的县级司法行政机关予以警告；有违法所得的，按照法律、 法规的规定没收违法所得，并由地级司法行政机关处以违法所得三倍以下的罚款，但罚 款数额最高不得超过三万元：（十四）在代理活动中收受对方当事人、利害关系人财物或 者与其恶意串通，损害委托人合法权益的。 ” 二十七、违法行为名称：基层法律服务工作者违反司法、仲裁、行政 执法工作有关制 度规定，干 扰或者阻碍司法、仲裁、行政 执法工作正常 进行 处罚种类： 警告、没收违法所得 13 法律依据：基层法律服务工作者管理办法第五十五条第一款 “基层法律服务工作 者有下列行为之一的，由所在地的县级司法行政机关予以警告；有违法所得的，按照法 律、法规 的规定没收违法所得，并由地级司法行政机关 处以违法所得三倍以下的罚款， 但罚款数额最高不得超过三万元：（十五）违反司法、仲裁、行政执法工作有关制度规定， 干扰或者阻碍司法、仲裁、行政执法工作正常进行的。 ” 二十八、违法行为名称：基层法律服务工作者泄露在执业中知悉的国家秘密 处罚种类： 警告、没收违法所得 法律依据：基层法律服务工作者管理办法第五十五条第一款 “基层法律服务工作 者有下列行为之一的，由所在地的县级司法行政机关予以警告；有违法所得的，按照法 律、法规 的规定没收违法所得，并由地级司法行政机关 处以违法所得三倍以下的罚款， 但罚款数额最高不得超过三万元：（十六）泄露在执业中知悉的国家秘密的。” 二十九、违法行为名称：基层法律服务工作者伪造、隐匿、 毁灭证据或者故意协助委 托人伪造、 隐匿、毁灭证据 处罚种类： 警告、没收违法所得 法律依据：基层法律服务工作者管理办法第五十五条第一款 “基层法律服务工作 者有下列行为之一的，由所在地的县级司法行政机关予以警告；有违法所得的，按照法 律、法规 的规定没收违法所得，并由地级司法行政机关 处以违法所得三倍以下的罚款， 但罚款数额最高不得超过三万元：（十七）伪造、隐匿、毁灭证据或者故意协助委托人伪 造、隐匿、毁灭证 据的。 ” 14 三十、违法行为名称：基层法律服务工作者向有关司法人员、仲裁人员或者行政执 法人员行贿，或者指使、诱导委托人向其行贿 处罚种类： 警告、没收违法所得 法律依据：基层法律服务工作者管理办法第五十五条第一款 “基层法律服务工作 者有下列行为之一的，由所在地的县级司法行政机关予以警告；有违法所得的，按照法 律、法规 的规定没收违法所得，并由地级司法行政机关 处以违法所得三倍以下的罚款， 但罚款数额最高不得超过三万元：（十八）向有关司法人员、仲裁人员或者行政执法人员 行贿，或者指使、 诱导委托人向其行贿的。” 北京市怀柔区司法局行政许可（共 1 项） 一、基层法律服务工作者执业核准 法律依据： 1、国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定 2、基层法律服务工作者管理办法 第十三条“取得基 层法律服 务工作者执业资格或者具有本办法第五条所列其他执业 资格的人员，符合下列条件的，可以申请基层法律服 务工作者执业登记， 领取法律服务 工作者执业证：（一）在基层法律服务所实习满六个月，被该所鉴定合格；（二）基层法律 服务所决定聘用；（三）申请执业登记时符合本办法第六条（一）、 （三）、 （四）项条件。 ” 15 “申请执业登 记前从事过律 师、公证和企业法律顾问 工作，审判、检察业务工作，司 法行政业务工作和其他法律业务工作二年以上的，可以不经实习，直接申请执业登记。 ” 第二十条“ 基层法律服 务工作者变更执业机构的，持原所在的基层法律服务所终 止聘用关系的证明和拟应聘的基层法律服务所同意聘用的证明，依照本办法规定的程序， 申请更换法律服务工作者执业证。 ” 第二十二条“ 法律服务 工作者执业证不得伪造、涂改、抵押、出借、出租法律 服务工作者执业证遗失或者损坏无法使用的，持证人应当立即向所在地的县级司法行 政机关申请办理补发或更换手续。 ” 北京市怀柔区司法局行政给付（共 1 项） 提供法律援助 法律依据： 1、律师法第六章 第四十一条 公民在赡养、工伤、刑事 诉讼、请求国家 赔偿和请求依法发给抚恤金 等方面需要获得律师帮助，但是无力支付律师费用的，可以按照国家规定获得法律援助。 第四十二条 律师必须按照国家规定承担法律援助义务，尽职尽责，为受援人提供 法律服务。 第四十三条 法律援助的具体办法，由国务院司法行政部门制定，报国务院批准。 2、