南京市饮食娱乐服务企业环境保护管理办法

南京市饮食娱乐服务企业环境保护管理办法 1997 年 6 月 25 日 南京市政府令1997133 号 第一条 为加强饮食娱乐服务企业的环境管理，防治环境污染，改善 环境质量，保障人体健康，根据中华人民共和国环境保护法和江苏省环 境保护条例等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。 第二条 凡在本市市区（郊区农村除外）、县属建制镇内从事饮食娱乐服 务企业的单位和个人，均应当遵守本办法。 第三条 南京市环境保护局是本市饮食娱乐服务企业环境保护工作的主管 部门，负责对饮食娱乐服务企业的环境保护工作实施统一监督管理。区、县环 境保护局负责对辖区饮食娱乐服务企业的环境保护工作实施监督管理。 工商行政、文化、卫生、公安、市容、交通、城建、商业行政等部门应当 根据各自职责，协同环境保护部门对饮食娱乐服务企业的环境保护工作实施统 一监督管理。 第四条 饮食娱乐服务企业必须遵守下列规定： (一)灶具应当采用燃油、燃气或型煤等清洁燃烧，不得原煤散烧； (二)采用先进的燃烧设备及相应的消烟除尘、除油设备，并设置专门的排 烟、排气烟囱(筒)。烟囱(筒)的高度应当符合环境保护的要求。不得向下水道 排放烟尘、废气； (三)兴办饮食娱乐企业和排放噪声的加工、修理企业，必须采取有效的隔 声减振等防治噪声污染的措施，其界外噪声应当符合当地区域环境噪声标准。 不得在居民住宅附近，特别是居民住宅楼内兴办产生噪声污染的娱乐企业、机 动车修配厂及其他超标准排放噪声的加工厂； (四)使用音响器材，应当控制音量，不得发出高大声响 ，影响、干扰周 围居民工作和休息； (五)不得在街道两旁直接面向行人处或居民门窗附近设置空调散热装置， 造成噪声和热辐射等环境污染； (六)有关环境保护的法律、法规和规章规定的其他事项。 第五条 不得在无排水管网处兴办排放污水的饮食服务企业。 饮食服务企业排入污水应当遵守下列规定： (一)污水排入城市排水管网的，应当设置隔油和残渣过滤装置，使其符合 城市排污管网进水标准。不得将残渣、废物直接排入下水道； (二)污水直接排入周围水体的，应当采取防治措施经环境保护部门确认符 合要求后，方可排放。 第六条 饮食娱乐服务企业新建、改建、扩建项目，应当按照有关规定到 市或区、县环境保护部门办理建设项目环境保护审批手续。 建设项目的污染防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产 使用。在建设项目投入生产或者使用之前，其污染防治设施必须经过环境保护 部门检验；达不到国家规定要求的，该建设项目不得投入生产或者使用。 第七条 有污染物排放的饮食娱乐服务企业，在向工商行政管理部门申请 企业设立、变更登记时，应当依照国家法律、法规规定，同时提交经市或区、 县环境保护部门审批的环境影响报告表（书）。 第八条 有污染物排放的饮食娱乐服务企业必须执行有关排放污染物申报 登记的管理规定，定期、如实地向区、县环境保护部门申报登记污染防治设施 及污染物排放的情况。污染物排放情况有重大改变的，应当及时申报。 第九条 向环境排放污染物的饮食娱乐服务企业，应当按规定缴纳排污费； 超过污染物排放标准的，应当缴纳超标准排污费。 第十条 对造成环境严重污染的饮食娱乐服务企业，由市、区、县人民政 府或环境保护部门责令限期治理。 第十一条 市、区、县环境保护部门或其他依照法律规定行使环境监督管 理权的部门，有权对管辖范围内的饮食娱乐服务企业进行现场检查，检查时应 当出示有关证件。被检查者应当如实反映情况，不得拒绝检查和弄虚作假。检 查人员应当为被检查者保守业务秘密。 第十二条 对有下列行为之一的，由环境保护部门予以处罚； （一）违反本办法第四条第一款第（一）、（二）、（三）、（五）项规 定的，责令限期改正；逾期不改正的，可以根据情节轻重，处以 1000 元以下 罚款； （二）违反本办法第六条第二款规定，建设项目的污染防治设施没有建成 就投入生产或者使用的，责令其停止生产或者使用，并处 5000 元以上 50000 元以下罚款；建设项目的污染防治设施没有达到国家规定的要求就投入生产或 者使用的，责令其停止生产或者使用，并处 2000 元以上 20000 元以下的罚款； （三）违反本办法第八条、第十一条规定，拒报或者谎报有关污染物排放 申报登记事项、拒绝现场检查或者在被检查时弄虚作假的，处以 300 元以上 3000 元以下罚款； （四）违反本办法第九条规定，不按照规定缴纳排污费或者超标准排污费 的，处以 1000 元以上 10000 元以下罚款； （五）对经限期治理逾期未完成治理任务的企业、事业单位，除按照国家 规定加收超标准排污费外，可以根据所造成的危害后果处以 10000 元以上 100000 元以下的罚款，或者由县级以上人民政府按照国务院规定的权限依法 作出责令停业、搬迁、关闭的决定。 各级环境保护部门依照前款规定作出的处罚决定，应当符合环境保护法律、 法规规定的处罚权限。 第十三条 违反本办法规定，依法应当由其他行使环境监督管理权的部门 处罚的，由有关部门依据法律、法规予以处罚。 第十四条 当事人对行政处罚决定不服的，按照行政复议条例和中 华人民共和国行政诉讼法的有关规定申请复议或提起诉讼。当事人逾期不申 请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关 申请人民法院强制执行。 第十五条 对阻碍环境保护监督管理人员依法执行公务的，由公安机关依 据中华人民共和国治安管理处罚条例给予处罚；情节严重，构成犯罪的， 由司法机关依法追究其刑事责任。 第十六条 本办法所称饮食娱乐服务企业，包括宾馆、饭店、餐厅、商店、 歌舞厅、浴室、洗染店、照相馆、理发室等企业（含个体工商户）。 第十七条 本办法由南京市环境保护局负责解释。 第十八条 本办法自发布之日起施行。 附：南京市人民政府关于修改南京市饮食娱乐服务企业环境保护管理办 法的决定 (1997 年 6 月 5 日市政府常务会议讨论通过 1997 年 6 月 25 日南京市人民政府令第 133 号发布自发布之日起施行) 市政府决定对南京市饮食娱乐服务企业环境保护管理办法作如下修改： 一、第六条第二款修改为：建设项目的污染防治设施必须与主体工程同时 设计、同时施工、同时投产使用。在建设项目投入生产或者使用之前，其污染 防治设施必须经过环境保护部门检验；达不到国家规定要求的，该建设项目不 得投入生产或者使用。 二、第十二条修改为：对有下列行为之一的，由环境保护部门予以处罚： (一)违反本办法第四条第一款第(一)、(二)、(三)、(五)项规定的，责令 限期改正；逾期不改正的，可以根据情节轻重，处以 1000 元以下罚款； (二)违反本办法第六条第二款规定，建设项目的污染防治设施设有建成就 投入生产或者使用的，责令其停止生产或者使用，并处 5000 元以上 50000 元 以下的罚款；建设项目的污染防治设施没有达到国家规定的要求就投入生产或 者使用的，责令其停止生产或者使用，并处 2000 元以上 20000 元以下的罚款； (三)违反本办法第八条、第十一条规定，拒报或者谎报有关污染物排放申 报登记事项、拒绝现场检查或者在被检查时弄虚作假的，处以 300 元以上 3000 元以下罚款； (四)违反本办法第九条规定，不按照规定缴纳排污费或者超标准排污费的， 处以 1000 元以上 10000 元以下罚款； (五)对经限期治理逾期未完成治理任务的企业、事业单位，除按照国家规 定加收超标准排污费外，可以根据所造成的危害后果处以 10000 元以上 100000 元以下的罚款，或者由县级以上人民政府按照国务院规定的权限依法 作出责令其停业、搬迁、关闭的决定。 各级环境保护部门依照前款规定作出的处罚决定，应当符合环境保护法律、 法规规定的处罚权限。 本决定自发布之日起施行。 南京市饮食娱乐服务企业环境保护管理办法根据本决定作相应的修正，重 新发布。 南京市环境保护局 关于印发南京市饮食娱乐服务业建设项目环境保护管理实施办法的通知 (1999 年 3 月 1 日 宁环发199922 号) 各区、县环保局： 为了贯彻国务院建设项目环境保护管理条例，加强我市饮食娱乐服务业建 设项目环境保护管理工作，我局制订了南京市饮食娱乐服务业建设项目环境 保护管理实施办法，现予以印发，请遵照执行。 南京市饮食娱乐服务业建设项目环境保护管理实施办法 (一九九九年二月二十六日) 第一条 为了控制新建、改建、扩建饮食娱乐服务业项目对周围环境的污染， 严格环境保护审批程序，正确引导饮食娱乐服务业合理择项、选址和达到环境 保护“三同时”要求，根据国务院第 253 号令和南京市饮食娱乐服务企业环 境保护管理实施办法（1997 年南京市人民政府第 133 号令）等有关法律、 法规，结合我市实际制定本实施办法。 第二条 新、改、扩建饮食娱乐服务业项目，必须在开工建设和工商登记前， 按市、区环保部门管理职责分工，报市环保局或项目所在地环保局审批；根据 国家环境保护总局关于建设项目环境保护分类管理的有关规定，委托有环评资 格的单位编制环境影响报告表（书），或者填报环境影响登记表。 第三条 在周边已建住宅的混合区、未设计餐饮业功能的高层商住楼等环境较 敏感区域内建设饮食娱乐服务业项目，必须实行公众参与。其中餐饮业项目， 应征得厨房正对上一层住户和排油烟管出口周围十米建筑物业主及住户的同意。 第四条 在集中住宅和教学区内、非临街的第二层以上为居民住宅的多层和高 层楼内、以及城市规划规定不得兴办饮食娱乐服务业的其他区域，不准建设饮 食娱乐服务业项目。 第五条 建设饮食娱乐服务项目的单位应按环保部门审批要求，建设各项环保 设施（建设项目废水、废气和噪声治理必须符合的要求祥见附件）。在投入试 营业或营业前，必须报负责环保审批的环保行政主管部门检查批准。有配套环 保设施需进行试营业的建设项目，建设单位应当自建设项目投入试营业之日起 三个月内，向负责审批的环保行政主管部门，申请该项目环保配套设施的竣工 验收。达不到国家规定要求的建设项目不得投入试营业或营业。 第六条 有污染物排放的饮食娱乐服务企业的新、改、扩建设项目，必须在试 营业或营业前向环保部门办理排污申报登记手续，申请领取临时排污许可证 或排污许可证。污染物排放情况有重大改变时，应提前十五日向环保部门 申请办理变更登记手续。 第七条 已经环保部门批准建设的饮食娱乐服务业建设项目，凡经营场地、面 积、规模、内容、设施布局等有较大变动者，必须作为改、扩建项目向所在地 且具有审批权的环保行政主管部门重新进行报批。 第八条 非经营性单位内部职工食堂和排放油烟的食品生产和加工单位参照本 办法执行。 第九条 本办法由南京市环境保护局负责解释。 本办法自发布之日起施行。 附件：南京市饮食娱乐服务业建设项目环保“三同时”要求 附件： 南京市饮食娱乐服务业环保“三同时”要求 第一条 饮食服务业类建设项目废水治理必须符合以下要求： 1、在城市集中二级污水处理厂（如锁金村污水处理厂）集水范围内的项目， 其废水必须进行隔油隔渣处理后排入城市污水管网。 2、在城市集中一级污水处理厂（如江心洲污水处理厂）集水范围内的项目， 废水排放量小于 50 吨/日的，其废水必须进行隔油隔渣处理；废水排放量等于 或大于 50 吨/日的，除经隔油隔渣预处理外，还须采用气浮或其他高效油水分 离装置进行二级处理，废水中主要污染物（CODcr、动植物油和 SS）浓度必须 达到 GB8978-1996 二级标准后方可排入城市污水管网。 3、在城市集中污水处理厂集水范围以外的项目，其废水排放量小于 50 吨/日 的，必须进行隔油隔渣处理；废水排放量等于或大于 50 吨/日的，其废水除隔 油隔渣预处理外，还须采用二级有动力生化处理设施处理，达到经环保部门确 认的标准后方可排放。 4、摄影图片显、定影废液必须集中回收处理，不得排入城市下水道。 第二条 饮食服务业类建设项目废气治理必须符合以下要求： 1、多层建筑（一般在七层以下）的排气筒高度尽量高出本建筑物与四周 10 米 距离范围内的建筑物 1.5 米以上。 2、高层建筑应设计烟道竖井，确保油烟和燃烧废气高空排放。对无烟道竖井 的高层综合楼，排气筒高度难于高于本身建筑物时，油烟废气必须经去除率大 于 85的高效油烟净化装置处理后外排，且排气筒出口应避免朝向邻近建筑 物，周围过道、路面行人；其朝向设置应避开 1O 米内易受影响的建筑物或其 它受体。 3、饮食业项目经治理后所排油烟的最低去除率：排油烟管高于本建筑和四周 1O 米距离范围内的为 75，排油烟管不能高于本建筑或四周 10 米距离范围内 建筑的为 85。 4、凡因治理废气所产生的二次污染废水必须经本项目的污水处理装置处理后 方可外排，不得直接排入下水道。 5、经治理或未经治理的油烟废气不得排入下水道。 第三条 饮食娱乐服务业建设项目噪声治理必须符合以下要求： 1、凉水塔、风