县2010年农产品质量安全整治工作

县 2010 年农产品质量安全整治工作实施方案 为认真贯彻省农村工作会议、农业工作会议精神，深入落实科 学发展观，全面实施农产品质量安全法 、 食品安全法和省 农产品质量安全条例等法律法规，根据省 2010 年农产品安全整 治工作实施方案要求，我委结合实际，制定本实施方案。 一、工作目标 在 2009 年工作的基础上再通过一年的努力，农药、肥料、兽药 等投入品监测合格率提高 2 个百分点；蔬菜农药残留监测合格率稳 定保持在 96以上，畜产品兽药残留监测合格率保持在 99以上， 水产品药物残留监测产地合格率保持在 97以上，农业“三品”抽 检合格率稳定在 98以上。进一步完善农产品质量安全监管的协调 合作机制、检打联动机制、风险预警机制和应急处置机制，进一步 推进农产品产地准出与市场准入，全面提高农产品质量安全水平和 监管能力。 二、工作重点 （一）重点解决突出问题 1、种植业产品禁限用农药专项整治 （1）具体目标。蔬菜（食用菌）农药残留例行监测合格率保持 在 96以上，茶叶、水果农药残留例行监测合格率分别达到 95和 98以上，蔬菜例行检测不合格样品中禁限用农药残留检出率降低 5 个百分点，杜绝在蔬菜、茶叶、水果产品生产过程中使用甲胺磷、 2 对硫磷、甲基对硫磷、久效磷和磷胺等 5 种禁用农药行为。 （2）主要任务。一是对我县境内的农药经销网点经营行为加强 监管，严禁销售甲胺磷等五种禁用高毒农药；二是组织对蔬菜、水 果、茶叶生产企业或农民专业合作经济组织开展经常性的检查，规 范农药使用，严厉打击违法违规使用禁限用农药的行为。三是推广 标准化生产技术，积极推行五统一服务（植保队伍、病虫监测、购 药配药、病虫害防治和技术培训） ，切实规范生产过程；四是开展农 药残留监测，鼓励蔬菜、茶叶、水果生产单位、企业开展日常经常 性的产品自检工作，强化蔬菜市场的监测力度。 此项整治由县农委菜办和县农业执法大队负责。 2、农药市场专项整治 （1）具体目标。一是进一步优化农药市场监管体系；二是杜绝 生产、销售和使用甲胺磷等五种禁用高毒有机磷农药的行为；制售 假冒伪劣农药重大案件查处率达到 100，假冒伪劣农药重大案件 执法查处率 100；三是农药生产经营者的守法意识和农民群众的 维权意识进一步增强；农药市场监管的执法水平和公共服务能力进 一步提高；四是农药市场进一步规范，农药产品质量和标签合格率 分别达到 85%和 81以上。 （2）主要任务。一是在春、秋两季和水稻、小麦、茶叶、水果、 蔬菜病虫草害防治用药高峰期前，全面开展农药质量和标签抽检工 作；二是健全农药经营户档案，实行农药经营可追溯管理；三是规 范执法行为，联动查处案件，加强对列入黑名单的违法生产、经营 3 者的跟踪监管；四是开展多种形式的安全用药和农药法规的宣传指 导，举办各种农药监管执法和科学使用农药知识培训班。 此项工作由县农业执法大队负责。 3、畜产品禁用物质专项整治 （1）具体目标。养殖环节瘦肉精等禁用物质监测合格率保持在 99以上，生鲜乳收购站检查率达到 100，生鲜乳质量安全违规 单位查处率达到 100，生鲜乳中三聚氰胺监测合格率 100%。 （2）主要任务。一是加大养殖环节的监管力度，严厉打击养殖 过程中使用瘦肉精等违禁药物的违法行为；二是加强对养殖户特别 是散养户的抽检和巡查，宣传使用瘦肉精等禁用物质的危害，提高 养殖户的质量安全意识；三是加强生鲜乳质量安全监管，组织开展 生鲜乳中违禁添加物专项监测和飞行抽检，依法严厉打击违规添加 行为；四是加强生鲜乳收购站监督管理，坚决取缔无证收购站和流 动收购站（点） ；五是开展生鲜乳质量安全生产与检测技术培训。 此项整治由县畜牧兽医局负责。 4、饲料专项整治 （1）具体目标。饲料及养殖环节违法使用瘦肉精等案件的查处 率达到 100，饲料产品及养殖环节瘦肉精等兴奋剂类物质监测合 格率保持在 99以上，铅、砷等重金属监测合格率提高 2 个百分点， 三聚氰胺监测合格率 100。 （2）主要任务。一是加强饲料行政审核审批，强化获证企业监 管，对整改仍达不到要求的不合格饲料、饲料添加剂生产企业和产 4 品，坚决予以取缔；二是对饲料经营市场开展定期检查，坚决取缔 无生产许可证、无产品批准文号、无产品标签的“三无”饲料产品； 三是在全县范围内实行饲料和饲料添加剂生产、经营和使用全方位 质量安全检测；四是对饲料添加剂安全使用规范实施情况进行 监督检查，加大对高铜、高锌等超量添加行为打击力度；五是健全 体系，完善应急处置机制。 此项整治由县畜牧兽医局牵头负责。 5、兽药及兽药残留专项整治 （1）具体目标。兽药监测合格率提高 2 个百分点，兽药残留监 测合格率 99以上。兽药及兽药残留监管机制进一步完善，畜产品 产地准出与市场准入实施范围进一步扩大。 （2）主要任务。一是强化兽药 GMP 后续日常监管，规范兽药生 产活动；二是严厉打击违法制售假劣兽药行为，加大违法案件查处 力度；三是积极推进兽药 GSP 制度，整顿兽药经营秩序，加大兽药 市场整治力度，严厉查处禁用药物及假劣兽药；四是加大畜禽产品 兽药残留监控力度，重点监测禁用药物、喹诺酮和磺胺类等抗菌剂 类药物残留，以及蜂产品中抗生素药物残留；五是加强兽药质量监 督抽检，依法对假劣兽药生产、经营企业实施处罚，情节严重的， 依法吊销兽药生产许可证、产品批准文号。 此项整治由县畜牧兽医局牵头负责。 6、水产品禁用药物专项整治 （1）具体目标。水产品药物残留监测产地合格率保持在 97%以 5 上，水产苗种药残产地检测合格率保持在 98以上；硝基呋喃类、 孔雀石绿等违禁药物在水产苗种繁育和养殖生产环节的违法使用得 到禁止，对监督抽查发现的阳性样品生产单位执法查处率达到 100；基本掌握重点区域养殖水产品质量安全隐患，逐步推进重点 区域、重点养殖品种质量安全可追溯制度。 （2）主要任务。一是继续深入开展水产苗种质量安全专项整治， 严格规范水产苗种生产行为，重点查处无证水产苗种生产单位；二 是开展以孔雀石绿、硝基呋喃类等禁用药物为重点的水产品养殖用 药专项治理，清查收缴养殖环节违法使用的禁用药物和有毒有害化 学物质；三是加大水产品药残监督抽查，公开曝光监督抽查不合格 生产单位名单，采取检打联动措施，严厉查处阳性样品生产单位； 四是深入开展主要养殖水产品质量安全风险隐患分析排查，进一步 摸清影响水产品质量安全的突出问题；五是积极探索水产品质量安 全监管的长效机制，推动重点养殖水产品在重点地区的可追溯体系 建设以及产地准出和市场准入制度。 此项整治由县水产局牵头负责。 7、无公害农产品、绿色食品、有机食品专项整治 （1）具体目标：农业“三品”抽检合格率稳定在 98以上， 生产企业用标行为进一步规范。 （2）主要任务：一是规范农业“三品”指导认证工作；二是强 化产业监管，重点加强对获证企业的生产监管，突出产地环境监测、 投入品控制、生产记录、包装标志使用等各环节，查处违法违规行 6 为；三是全面开展对市场销售“三品”的抽查监测，依法查处不合 格产品和生产企业；四是规范“三品”包装标识，严厉打击伪造、 冒用、超范围使用标志等违法违规行为。 此项整治由县农委绿办、县农业执法大队负责。 8、农资打假专项治理 （1）具体目标。不发生因假劣农资引发的重大农产品质量安全 事件，农资打假重大案件执法查处率达到 100，假劣农资投诉举 报数继续下降，农药、肥料、兽药等农资监测合格率提高 2 个百分 点，放心农资下乡进村覆盖范围进一步扩大，农资监管长效机制基 本形成，农资市场秩序进一步好转。 （2）主要任务。一是组织力量清查辖区内农资生产经营主体， 并协调相关部门清理整顿资质条件不符合法律法规要求的农资生产 经营主体；二是加大农资市场监管力度，根据农业生产实际，突出 重点农时、重点地区、重点市场、重点品种，有计划地开展各种专 项行动；三是加强农资产品质量监督抽查，扩大监督抽查范围，依 法及时公布监测结果；四是大力推进放心农资下乡进村，支持和鼓 励有实力信誉好的农资企业、农资专业合作组织等直接到乡村设立 经营网点，构建新型农资经营网络；五是逐步建立农资生产经营信 息管理平台和诚信档案，构建信用管理平台，实行分类监管；六是 采取多种形式，提高农民群众质量意识、科学使用农资能力和识假 辨假维权能力，提高农民规范化种植养殖技术水平。 此项任务由县农业执法大队负责。 7 （二）推进监管长效机制建设 1、完善协调合作机制 与卫生、工商、质检、食药、商委等部门形成信息通报、联合 执法等方面的制度和平台，完善农业行政部门内部农产品质量安全 组织领导制度、信息通报制度和协调配合制度。 2、完善检打联动机制 完善检打联动工作机制，明确工作职责和工作程序，开展农产 品和农业投入品监督抽查，提高抽检工作效率，组织执法机构对抽 检不合格产品依法进行查处。 3、完善风险预警机制 构建和完善农产品质量安全检测信息平台，制定农产品质量安 全风险隐患上报和预警管理办法，建立农产品质量安全举报和调查 制度。 4、推进产地准出与市场准入 进一步落实农产品生产记录、包装标识和企业自检或委托检测 等项制度，逐步开展农产品产地准出工作。 三、总体安排 （一）工作部署阶段（2 月 1 日2 月底） 在全县范围内部署 2010 年农产品质量安全整治工作，及时召开 我委农产品质量安全监管工作会议，总结 2009 年农产品质量安全整 治工作，部署 2010 年农产品质量安全整治工作。 （二）集中整治阶段（3 月 1 日10 月底） 8 一是加强检验监测。进一步加大监测力度，扩大监测范围，增 加监测频次，重点开展对农民专业合作组织、农产品生产企业、农 产品生产基地、规模养殖场、饲料加工厂、农产品批发市场以及农 业投入品的监测和监督抽查。二是加强查处曝光。要联合有关部门 加大对禁限用农药、兽药和禁用药物的清理检查力度，加强对农产 品生产环节的检查，针对执法检查和监督抽查中发现的问题，依法 进行查处，集中曝光一批违法违规企业。三是加强督导整改。强化 对农产品质量安全整治工作的督导检查，对于监督抽查和执法检查 过程中发现的问题，要督促相关单位或个人及时进行整改，确保整 治工作取得实效。四是加强制度建设。引导农资经营企业，建立进 货查验、进销货台帐、质量安全承诺等制度，指导规模种植（养殖） 场、农民专业合作经济组织和生产企业，完善种养殖生产记录等制 度，大力推进农产品产地准出和市场准入工作。五是加强指导服务。 充分利用基层农技推广体系，大力宣传国家有关法律法规和禁限用 农兽药危害，加大培训力度，根据农业生产的季节特点，指导生产 者科学、合理使用农业投入品。 （三）总结上报阶段（11 月12 月） 根据省、市农委统一安排，结合 2010 年食品安全整顿工作进行 总结验收，我委将全面总结 2010 年农产品质量安全整治活动工作开 展情况，对成绩突出的予以表彰。 四、工作要求 （一）加强组织领导 9 县农委农产品质量安全整治工作领导小组及办公室机构和职责 分工仍按照 2009 年整治方案的要求执行，委属各二级机构是整治活 动的工作主体、责任主体，要按照实施方案的要求，切实抓好各专 项整治行动的组织、推进、指导和落实。 委属各部门要认真总结去年整治工作，并结合我县实际和本方 案，进一步明确目标和任务，落实农产品质量安全监管责任。要按 计划、分阶段对本部门开展整治工作的情况逐级上报，确保整治工 作取得实效。 （二）加强协调配合 委属各部门要加强协调配合，建立有效的沟通协调机制，形成 监管合力。要加强与卫生、公安、工商、质检等部门的沟通，争取 各部门的支持和配合；要强化各项整治措施的落实，确保协调一致、 统一行动。 （三）加强信息