在中共浮来党委全年工作总结会议上的讲话

中共浮来党委全年 工作总结会议材料 在中共浮来党委全年工作总结会议上的讲话 （2010 年 12 月 25 日） 同志们： 这次会议，主要是对今年的工作情况进行全面总结，研究部署明 年的工作任务，动员全镇干部群众进一步抢抓机遇、开拓进取，凝心 聚力、埋头苦干，全力推动我镇经济社会快速发展。下面，我受党委 政府委托，向在座的各位报告今年以来的主要工作，并就明年工作思 路和工作重点，讲几点意见。 一、 今年以来的主要工作 今年以来，镇党委政府深入贯彻县委县府的决策部署，以“经济 提速增效” 和“ 创先争 优”活动为统领，按照“三三四” 工作思路，积极 实施农业稳镇、工业强镇、城建活镇、旅游兴镇四大战略，实现了全 镇经济和社会各项事业的健康快速发展。全镇实现地方财政收入 1337 万元，规模以上企业实现利税 2320 万元,农民人均纯收入达到 7600 元，继续保持了政治安定，社会稳定、经济较快发展的良好局面。 （一）着力转方式调结构，促进经济发展跨上新台阶。牢牢抓住转 方式调结构这条主线，引导广大干部群众以提速发展为核心，全力推 动镇域经济跨越发展。一是招商引资和项目建设成效显著。始终狠抓 招商引资和项目建设不放松。2010 年共落实招商引资项目 23 个，合 同利用外资 9.6 亿元。其中，投资 2.1 亿元年产 200 万吨的海汇集团 2 水泥粉磨站项目已于今年 4 月份投产运营，年可实现销售收入 21400 万元。投资 2.4 亿元的海汇大自然质能发电厂已安装完毕，正 在调试过程。积极争引国家投资项目，目前已完成了投资 500 万元的 中心初中公寓楼、餐厅楼和投资 3200 万元的卫生院病房楼、康复楼 的建设，并投入使用。投资 2000 万元镇驻地生活及工业用水处理厂 和投资 3000 万元的土地整理、农业综合开发、良种基地建设等 8 个 国家投资项目正在落实，投资金额达 9000 多万元。山西中南部铁路 浮来山火车站、长深高速公路浮来山出入口连接线已完成规划，正在 组织实施。工业园东西道路已完成建设。二是抓好农业产业结构调整， 促进农民致富增收。按照“二三四” 农业结构调整工作总体思路，即： 农业综合开发一期、二期“二大工程” ，突出 经济主干路、335、336 省 道两侧经济带“三条干 线” ，打造瓜菜、桑蚕、 经济林（银杏、果品丰产 林）、养殖“四大产业 ”，加快农业产业化 进程，提高土地产值效益，促 进农民增产增收。截至目前，共发展冬暖式蔬菜大棚 1600 多个， 5350 多亩；发展瓜果总面积达 3206 多亩；苗木培训基地 50 亩、花卉 大棚 33 亩；发展银杏 2000 亩。前栗园兴达食品基地已获得绿色认证， 全市唯一一家上市公司恒宝集体在马家二十里村建成 200 亩绿色蔬 菜基地。结构调整，促进了农民增收致富，每年可为农民增加纯收入 7690 多万元。 （二）稳步推进小城镇建设，不断优化发展环境。以浮来山景区东 门开发为契机，沿景区东门至镇党委 3.1 公里的道路沿线进行旅游 配套产业开发，通过建设沿街商居楼、硬化道路、建设步行街等措施， 用旅游产业带动景区周边村乃至全镇的二三产业发展。目前，自浮来 山景区东门至镇党委 3.1 公里的沿路两 侧已建设沿街楼 60 疃，30 疃正在建设中。此外，自镇驻地往东积极加快沿街商住楼及办公区建 3 设，努力实现与县城接轨。现已在戚家街、胡家街等村建设沿街商住 楼 90 幢，消防检测站、移动公司、国税分局、何乃磊美术馆已完成建 设，有力地改善了我镇驻地形象。积极吸引外地经营者来我镇投资兴 业，至今全镇已有各类民营经济业户 2136 家，规模以上企业 32 家， 年实现民营经济产值 15.9 亿多元。成为全镇经济快速发展的强力引 擎。 （三）深入实行农村财务“双代管” ，规范 农村经济发展新秩序。自 今年 9 月份，全镇深入实施了农村财务“ 双代管” 。坚持“村财镇管村 用” 的原 则 ，严格执 行财务收支管理，村集体的每一项收支，镇里都 要给理顺的清清楚楚。特别是镇经管站对村级收入实行了台帐式管 理。镇审计员对符合规定且手续齐备加盖审计专用章准予入帐，审计 后编制记账凭证，由工作人员录入微机，统一记账，并将单据与账本 进行了统一保存和管理。共代管资金 万元。财务“ 双代管”规范了 全镇财务工作新秩序、维护群众亲身利益，还群众一个明白、干部一 个清白，夯实了基层组织建设、维护了农村社会稳定。 （四）切实保障和改善民生，让农民得到更大更多的实惠。党委政 府始终高度重视改善民生，努力促进社会和谐。一是积极稳妥的规划 新型农村社区建设。坚持“适度集中、量力而行、稳步推进” 的原则， 以镇驻地为中心社区，依托沙河崖、中官庄、前菜园、西刘官庄、周家 官庄等新农村建设示范村，计划分别建设 9 个分社区，辐射村庄 53 个，人口 3.9 万，逐步配套学校、幼儿园、卫生室、计划生育服务站等 便民机构和设施。农村住房建设和危房改造取得新成效，新建农村住 房 户 、改造危房 户。二是民生保障措施有力。重点推进了中 小学校舍安全工程。在浮来一小所辖学校完成危房改造 2798 平方米； 在浮来二小所辖学校完成危房改造 253.5 平方米。今年暑假把浮来 4 二中合并到浮来中心初中，在浮来中心初中新建教学餐厅公寓楼一 座，建筑面积 3516 平方米，总投资 383.8 万元。使全镇 4520 名学生 将享受到同县城相当的先进师资配备教育。贯彻落实好新农合各项 惠民政策。参合农民受益面进一步扩大，2010 年 110 月份全镇共 筹集合作医疗基金 843060 万元，参合户数 14761 户，参合人数 44608 人，全镇参合率达 96.3%，全镇共报销医疗费 400.97 万元。为 参合农民免费查体 18962 人，切实减轻了农民医疗费用负担，进一步 提高了参合农民的受益面，使农民群众从中得到了更大的实惠。新农 合补偿水平进一步提高，随着筹资水平和各级财政补助标准的提高， 补偿比例逐步提高，参合农民从中获得了更多的实惠。同时，严格控 制定点医疗机构目录外用药的使用比例，明确规定镇定点医疗机构 目录外费用占总用药费用的比例控制在 10%以内，超过标准的部分 由定点医疗机构按规定比例对参合患者进行补偿，今年 110 月 份共为全镇参合农民补偿 15 万人次，补偿医药费 239.87 万元，门诊 补偿 125 万元；住院补偿 275.97 万元，全镇参合农民实际住院补偿 比例达到 53%，比 2009 年提高了 4.36 个百分点。加强农业基础设施 建设，今年全镇共完成农田水利基本建设投资 1066.2 万元，新建排 灌站 5 座，新架高压输变电线路 3 公里，新铺地下管道 4 公里，新打 大口井 4 眼，开挖、疏浚渠道 30 公里，新修防渗渠 14.35 公里，新建 桥涵 218 座，新建出口闸阀室 110 个，新改良土壤 0.25 万亩，新修机 耕路 23.3 公里。改善农村面貌，优化居住环境。目前各村都建设了高 标准的文明街和文化大院，已有 100%的村通上了硬化路， 100%的 村通上了有线电视，12 个村建起了村头公园，有 6 个村的村头公园 正在建设之中。深化计划生育“抓基层、 “抓基层、基层抓，抓经常、经 常抓，抓重点、重点抓”的工作机制，围绕进站尾子清理、长效节育措 5 施落实等重点问题展开工作、破解难题，计生工作取得了较大的突破， 成效非常显著。今年以来，全镇 63 个行政村的基层组织累计为群众 办实事、解难题、做好事 127 件，受到社会各界的一致好评。 (五) 加强平安浮来建设，确保群众安居乐业。一是壮大平安建设 队伍。成立了由党委书记任组长的平安建设领导小组，下设专门的办 公室，并与各管理区、各村签订了平安建设和综合治理责任书，实行 防范责任查究和一票否决制度，把平安建设纳入年度工作检查考评， 严格考核，兑现奖惩，调动了镇村干部抓平安建设的积极性。按照 “划区分片，定人定责，连段成网” 的原 则，探索建设了“一区、一长、 一员” （一区，即建 设 治安警区；一长，即 设置治安网长；一员，即设立 治安信息员）的平安建设网络。把全镇划分成 10 个管理片，在交通要 道、经济重地、治安复杂地区等重点要害部位设立了 8 个警区，每个 片设立 1 名治安网长，每个警区配备 2-4 名联防队员，各村设立了治 安信息员，真正做到了平安建设层层有人抓，有人管。二是建立平安 巡逻长效机制。针对我镇地处三县交界的严竣治安形势，加大了治安 联防力度。通过增设治安卡点和村级警区、建立健全镇村治安巡逻队 伍、配强警力、设立治安基地台等措施，实现了人防物防的有机统一， 维护了良好的社会秩序。刑事案件发案率、治安案件发案率均低于全 县平均水平和往年。三是严厉打击取缔烟花爆竹非法生产行为。按照 创建“ 平安浮来 ”、构建和 谐社会的要求，把打 击取缔非法生产烟花爆 竹作为经常性、长期性的一项重要任务来抓，成立专职安监队伍,配 备了车辆、检测仪器等必要设备，立足于经常抓、长期抓。入秋以来， 全镇 63 个村已全部检查一遍，共查处烟花爆竹非法生产户 8 户，查 出成品半成品 1000 盖，鞭筒子 800 捆，治安拘留 2 人，刑事拘留 1 人，有效的打击和遏制了非法生产爆竹的势头。 6 （六）加强党员干部自身建设，保持清廉为民好形象。以“双学双 强、双带双争、双培双创”为载体，以“ 争 创先进党组织、争当优秀共 产党员”为 目标，开拓 进取，务实创新，狠抓党员干部自身建设。一是 抓创新促实效。按照“ 五个好” 、“五带头” 基本要求，采取召开动员会、 座谈会、讨论交流会等方式，组织党员干部深入开展“党支部如何创 先进，党员怎样争优秀”大讨论活动，详细 制定了党支部和党员干部 的争创目标和努力方向，并建立党员干部目标管理考核和督查通报 制度，激励引导党员立足岗位发挥先锋模范作用，确保党员身份亮出 来、立足岗位讲奉献、服务发展有动力。二是抓管理强素质。坚持每 季度召开一次党员会议，向党员干部及时通报党委重大决策和关系 干部切身利益的重大事项，接受党员评议和监督。在广大党员干部中 广泛开展“ 强化教育、提高意 识、综合评 定、典型带动” 等活动，坚持 提升党员素质，激励党员干部争做干事创业先进标兵。三是抓服务讲 奉献。紧紧围绕“争先 创优” 活动。努力 实现党组织“五个好”和党员 “五 带头 ”要求，在服务社会方面做到“三个有更大作为”的目标。紧扣 “抓党建、促 发展” 的工作思路，教育党员干部带头树立服务群众、讲 求奉献的理念。四是抓清廉树形象。严格要求全体党员干部模范遵守 党委政府制定的各项规章制度，不搞特殊，与干部职工打成一片；经 常深入村户调查研究，查实情，办实事，清正廉洁，严格以党员领导 干部的标准要求自己，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所 谋，以廉洁自律、勤政为民的良好作风维护了自身的良好形象。 这些成绩的取得，得益于上级党委、政府的正确领导，得益于全 镇机关干部的团结协作，得益于全镇党员干部群众的共同努力。在此， 我代表党委政府，向大家并通过你们向全镇广大党员干部群众，表示 衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，面对十七大和十七届 7 五中全会提出的新任务，面对镇域经济发展中出现的新情况，面对改 善民生的新要求，我们在思想、工作等方面还存在一些不够适应的地 方，干部群众思想有待于进一步解放，招商引资、转变作风的力度需 要继续加大，财源建设需要进一步加强，等等。今后在工作中，将认 真研究措施，切实加以解决。 二、 关于明年工作思路和工作重点 2011 年是“十二五”规划的开局之年，也是打基 础、利长远的关 键一年。做好明年工作特别是经济工作，事关全镇大局和长远发展。 结合贯彻党的十七届五中全会和省、市、县全委会精神，立足我镇实 际，确定明年全镇经济社会发展的总体思路是：以党的十七大和十七 届五中全会精神为指导，全面贯彻中共莒县县委十二届七次全体会 议精神，立足我镇实际，确定明年全镇明年发展的总体思路是：在县 委、县政府的正确领导下，继续坚持“三三四” 的总体工作思路，即着 力提升建筑建材、农产品加工、木器加工三大产业，突出打造新农村 建设“ 十百千 ”工程、 镇驻地建设东扩西接、火 车站商贸物流基地三个 亮点，积极实施农业稳镇、工业强镇、城建活镇、旅游兴镇四大战略， 进一步加大工作力度，全力加快镇域经济发展和新农村建设，推动浮 来山镇经济社会平稳、较快、和谐发展。 一是大力推进招商引资和项目建设。2011 年再引进投资过亿元 的大项目 1 个，投资过 5000 万元的项目 4 个；力争使海汇集团投资 2.1 亿元的年产 12 万吨柠檬酸搬迁项目和投资 5.5 亿元的年产 20 万 吨结晶葡萄糖项目尽快投产运营。二是强化基础设施打造一流发展 载体。抓住山西中南部铁路在我镇境内设立火车站和长深高速公路 在我镇境内增设出入口连接线、加宽 336 省道的契机，进一步强化镇 驻地的基础设施配套建设。向南拓展园区中路至黄家宅莒竹路，借铁 路贯穿我镇南北的契机，打通我镇南北通道，使 335、336 省道和莒 竹路相连。迁建中心小学，完成三座高标准的小学教学楼，建设浮来、 二十里两处高标准的市级幼儿园。将现有行政办公区以北的规划区 调整为高层楼集中办公区，完善配套广场、宾馆、餐饮等服务设施。 8 完成东门开发的沿街商居楼工程建设，并投入运营，促进旅游配套产 业发展，提高服务水平，增强旅游吸引力；加快驻地两侧沿街楼建设， 完成胡家街、戚家街路段的商居楼建设。依法拆除老浮来路两侧违法 建筑，对老浮来路进行覆面，并强化道路配套建设，按照“四化” 标准， 完成振兴西路路灯架设及绿化。三是进一步深化新农村建设。坚持 “抓两头， 带中间” 战 略，促进全镇各村的新 农村建设平衡发展。培育 先进村，整顿落后村，带动中间村加快发展。进一步调整优化农业结 构，在各村培育 13 个支柱产业，年内新增大棚蔬菜、桑蚕、果园、 花卉苗木等高效农业面积 5000 亩以上，使全镇高效农业面积突破 3.5 万亩。加快农业产业化进程，扶持壮大农业龙头企业，加快建设 和规范奶牛、肉牛、肉鸡等养殖小区和养殖场，以前栗园村、马家二 十里村的蔬菜生产基地为依托，加快农业产业结构调整步伐。继续实 施“ 十百千” 工程，在加 强对老典型的巩固、深化和提高的基 础上，尽 快从村、街、户三个层面，培育新的新型农村社区建设典型。四是继 续做好计划生育工作。深入开展计划生育集中清理，切实加大对违法 生育的打击力度；强化计划生育优质服务，继续大力宣传少生优生的 婚育新风，推动计划生育事业健康发展，全力稳定低生育水平。五是 营造良好的服务环