大宁县特色水果实施方案

一、项目摘要 1.项目名称、项目建设单位及负责人 项目名称:大宁县特色水果经济林种植项目 项目建设单位:大宁县果树服务中心 项目负责人:李春平 2.项目建设性质 新建 3.项目建设地点 大宁县:昕水镇 杜村; 曲峨镇 上房村、杜峨村、堡业村、支角村; 徐家垛乡 乐堂村、云居村、索堤村、康里村; 太古乡 坦达村、六儿岭村、东庄村、仪里村、 太古村、处鹤村、后腰村; 三多乡 下则头村、克 姗芪村、南垣头村、岭头 村、东庄坪村、东堡村; 太德乡 扶义村。 4.项目编制依据 国务院国发200725 号文件国务院关于完善退耕还 林政策的通知: 山西省农业厅晋农计发(2009)12 号文件关于做好 2008 年全省巩固退耕还林成果农业项目有关工作的通知 山西省发展和改革委员会、山西省财政厅、山西省农 2 业厅、山西省林业厅、山西省水利厅文件晋发改农经发2009 1520 号文件关于分解下 2009 年巩固退耕还林成果任务计 划的通知; 建设单位提供的基础资料。 5.项目建设规模及品种 项目建设规模 4500 亩,全部栽植苹果树,其中: 昕水镇 200 亩,分布于杜村; 曲峨镇 1147 亩,分布于上房村、杜峨村、堡业村、支角村; 徐家垛乡 1000 亩,分布于乐堂村、云居村、索堤村、康里 村; 太古乡 1000 亩,分布于坦达村、六儿岭村、东庄村、仪里 村、太古村、处鹤村、后腰村; 三多乡 853 亩,分布于下则头村、克坡底村、南垣头村、 岭头村、东应坪村、东堡村; 太德乡 300 亩,分布于扶义村; 6.建设内容 本项目建设内容由工程措施和农艺措施两部分内容。 工程措施 改造 23 米宽田间道路,工程总规模 4500 亩。 整地作畦 4500 亩。 (2)农艺措施 项目农艺措施包含了果树从苗木繁育、挖坑、栽植、施 3 肥到果园管理等环节的果树种植全程,实施规模 4500 亩,栽 植树种为苹果树。 7.项目总投资 项目总投资 315 万元。其中:工程措施投资 180 万元,农 艺措施投资 225 万元。 8.资金筹措 项目 315 万元总投资中,拟申请国家投资 180 万元,农户 自筹 135 万。 9.效益分析 项目建成后,新增经济林地面积 4500 亩,达产后每亩净 收入可达 2000-3000 元; 最高可达 5000 元以上,平均按 3000 元计,项目区年可新增收入 1350 万元,项目区农民人均新增 收入 3738 元。农民在获得经济回报的同时,为第二、第三产 业的发展,特别是加工业的发展提供资源。 通过项目的实施,可为山区农民提供新的就业机会,促进 了农村剩余劳动力的转化和农村生产结构调整。有利于发展 规模化、集约化的农业生产,走可持续发展的现代农业之路, 项目示范引导作用突出,社会效益显著。 通过项目的实施,增加了植被,改良了土壤,减少了水土流 失,对生态农业的建设具有重要意义。 二、项目区基本情况 地理位置 4 大宁县位于晋西吕梁山南端,黄河东岸,总面积 967km2, 地处东经 11028-11101,北纬 3617-3637之间。 地形地貌 地形南北高,中间低,东高西低,形成山、垣、川三个台阶 的掌形地貌,中部昕水河自东向西贯穿全县,注入黄河。全县 海拔在 4801719 米之间,最低为黄河滩,最高在南部石头山。 地表为第四纪黄土,土体结构松散,易于冲刷,水土流失严重, 300 米以上的沟道 4717 条,总长 5395 公里。沟壑密度为 5.58km/km2,水土流失面积 804km2 ，占全 县总面积的 83.l%。 属典型的黄土残垣沟壑区。 自然气候 大宁县属暖温带半干旱大陆性季风气候,全年多西北风, 年均降水量 472 毫米,且年内降水分布不均匀,七、八、九三个 月降水占全年总降水的 70%,雨热同季。多年平均气温 11.2, 10以上的积温平均 3851.7,无霜期平均 213 天。光热资源 丰富,完全可以满足侧柏、刺槐、油松、元宝枫等树种生长需 求。境内的灾害性天气主要有干旱、冰雹、干热风等。 土壤与植被 大宁土壤属地带性褐土,分五个亚类,20 个土属,35 个土 种。地表自然植被稀少,且分布不均匀。二郎山、盘龙山、北山 分布着天然次生残林、人工林和灌木;树种主要为白皮松、侧 柏、栎类、油松等。荒山荒坡主要草类有蒿类、白草、草木樨 5 等,盖度 0.2 左右,人工植被以刺槐、侧柏为主,多分布于近山 人烟稀少地区,昕水河两岸山坡有零星分布。 社会和经济情况 大宁县辖 2 镇 4 乡 84 个村委,6.45 万人,其中农业人口 4.84 万人,劳动力 1.64 万个。2006 年粮食总 3043 万斤,人均 占有粮食 629 斤。农业总产值 5522 万元,经济总收入 6724 万 元,农民人均纯收入 1054 元。财政总收入 1357 万元。粮食作 物主要有小麦、玉米、豆类、以及油料、各种蔬菜等。大宁县 交通事业近年来发展迅速,209 国道穿境而过,六个乡镇通油 路,总里程 165 公里,各村委和 90%的自然村都通大车道。各 乡镇都通程控电话,无线通迅覆盖 80%以上的村委。各村委 都通电。 土地利用与退耕还林现状 大宁县土地总面积 l44.37 万亩,其中: 耕地 25.12 万亩,占 总面积的 9.5%,果树面积 7.2 万亩,林业用地 97.8 万亩,其它 用地 14.25 万亩。 大宁县自 2002 年开始退耕还林以来,共计退耕地造林 54000 亩,其中:生态 林业 47550 亩,经济林 6450 亩。涉及全县 六个乡镇 52 个村委农户 3756 户。受益人口 15890 人。 三、项目单位基本情况 项目承担单位为大宁县果树服务中心,是大宁县政府局 级事业单位,现有干部职工 28 人,其中:农艺师 5 人,助理农艺 6 师 12 人,技术员 2 人。 中心下设办公室、果树站、果树场。中心主要负责全县 水果生产的产前、产中、产后一条龙服务,包括水果苗木的引 进、新品种更新、规划栽植、果树修剪、技术培训、新技术引 进、示范、推广、资金引进、物资供应、水果贮藏、加工、信息、 销售等。 2004-2008 年承担了大宁县绿色果品生产示范基地建 设、 大宁县万亩绿色食品苹果科技推广示范基地建设等省、 市项目建设,同时,每年承担大宁县新发展 0.5 万亩经济林的 建设任务,成效显著,得到上级有关部门的认可。 四、建设地点的选择及布局 1.建设地点选择的原则 尊重农民意愿、尊重传统种植习惯; 当地气候和立地条件适宜发展经济林; 总体集中连片,形成规模效应。 2.建设地点选择与布局 项目选择退耕还林村的垣坡地新发展特色经济林(苹果) 4500 亩。依据选址原则,项目建设规模及分布分别是: 昕水镇栽植苹果树 200 亩,分布于杜村; 曲峨镇栽植苹果树 1147 亩,分布于上房村、杜峨村、堡 业村、支角村; 徐家垛乡栽植苹果树 1000 亩,分布于乐堂村、云居村、 7 索堤村、康里村; 太古乡栽植苹果树 1000 亩,分布于坦达村、六儿岭村、 东庄村、仪里村、太古村、处鹤村、后腰村; 三多乡栽植苹果树 853 亩,分布于下则头村、克坡底村、 南垣头村、岭头村、东庄坪村、东堡村; 太德乡栽植苹果树 300 亩,分布于扶义村。 五、项目建设内容 1.建设内容 本项目建设内容由工程措施和农艺措施两部分内容。 工程措施 改造 2-3 米宽田间道路,工程总规模 4500 亩,共 16500 米。 整地作畦 4500 亩。 农艺措施 项目农艺措施包容了果树从苗木引进、挖坑、栽植、施 肥到果园管理等环节的果树种植全过程,实施规模 4500 亩, 以栽植苹果树为主。 2.建设标准 田间道路 路宽 2-3 米,在原有路基上新铺 15cm 厚沙石,压实。 整地作畦 本项目整地作畦规模 4500 亩,主要是地块平整、打条带 8 及鱼鳞坑,由于需要平整的田面最大高差大于 0.3 米,所以地 块平整的主要工作是进行土方的挖填,通过平整土地,削高填 低,达到满足进行经济林种植和灌溉的要求、提高土地利用质 量。 种植标准 在全县昕水镇、曲峨镇、徐家垛乡、太古乡、三多乡、太 德乡 6 个乡镇的退耕村范围内,适地适树,因地制宜,新发展特 色水果经济林(苹果树)4500 亩。选择最具市场潜力品种,以富 士系的红富士、长富 2 号、红将军、红锦富和元帅系的美国 八号、嘎啦为主。 苗木采用自繁、自育或引进解决。具体种植要求: 新栽果树按 34.5m 株行距规划,每 亩 50 株。 采取“挖壕子、铺被子、戴帽子” 的栽植 办法,先挖 80cm80cm 的定植坑或条带,再回填农家肥或植物秸杆,同时 测土化验,配方施肥,施入有机复合肥料。 栽植采用“ 三埋两踩一提苗” 的方法 ,回填土混入复合 肥料并拌匀。 定植时,用生根剂调成泥浆,蘸根定植并对定植果树套 7cm100cm 塑料袋 ,保水防虫。 地上铺 lm 见方塑料膜 ,保水保墒。 苗木成活后,统摘去塑料袋,喷打生物农药,进行病虫 害综合防治。 9 按照果树生长物候期要求,定期举办果树技术培训班, 编印技术宣传资料,发放给果农,进行技术指导,确保达到一村 一名农民技师,一户一名果树明白人。 六、投资概算与资金筹措 1.概算依据 项目投资由工程措施和农艺措施两部分投资组成,主要 通过资金补助完成,国家投资主要用于工程措施中的完善田 间道路和农艺措施中的生产资料补助及补植补栽等部分田 间作业补助,工程措施中的整地作畦和农艺措施中的挖坑、栽 植浇水、果园管理等田间作业费用由农民自筹资金解决。详 见表 6-1。 2.投资概算 项目总投资 315 万元。其中:工程措施投资 90 万元,农艺 措施投资 225 万元。 项目投资概算见表1。 3.资金筹措 项目 315 万元总投资中,拟申请国家投资 180 万元,利用 农户自筹资金 135 万元,资金筹措方式见表 6-1。 项目投资概算及资金筹措表 表1 10 资金筹措（万元）序 号 名称 规模 单 位 单价 （元） 概算 （万元） 国家投资 农民自筹 一 田间工程 78 33 45 1 完善田间道路 16500 米 20 33 33 2 整地作畦 4500 亩 100 45 45 二 生产资料补助 108 108 1 种 苗 247500 株 3 74.25 74.25 2 生物有机复合肥 4500 亩 60 27 27 3 覆膜套袋 4500 亩 15 6.75 6.75 三 田间作业补助 129 39 90 1 挖坑作业 247500 个 1 24.75 24.75 2 补植补栽作业 4500 亩 50 22.5 22.5 3 果园管理 4500 亩 85 38.25 38.25 4 购置修剪器具及 喷雾器 16.5 16.5 5 栽植浇水 4500 亩 60 27 27 合 计 315 180 1 七、项目组织管理与运行 1.项目组织管理 11 本项目建设关系到农村的稳定和发展,必须加强领导,明 确责任,相互协调,以保证项目建设取得实效。为明确职责,县 政府成立了领导组,职责是:统筹人力、物力、财力,协调各方 面的力量,从宏观上调控实施。组长由县长担任,副组长由分 管县长担任,计划、财政、果树、林业、审计、扶贫、水利、土地、 农机、公安及各乡镇等有关部门领导担任成员。领导组下设 办公室,设在县果树服务中心,主任由果树服务中心主任兼任。 办公室职责:负责工程建设的前期准备工作,制定实施方案,规 划和作业设计,上传下达,掌握工程进展动态,负责工程的计划 安排,资金管理,组织实施和检查验收等。把特色水果种植作 为大宁经济发展和社会发展规划的组成部分,一任接着一任 干,并建立生产目标责任制,定期检查并向社会公布。领导组 名单: 组 长 程明温(政府县长) 副组长 贺建新(政府副县长) 成 员 任振荣(农业局局长) 房隰平(发展和改革局局长) 张志荣(财政局局长) 董春喜(林业局局长) 任春平(水利局局长) 高执庭(土地局局长) 靳平生(审计局局长) 12 周庆华(扶贫局局长) 冯耀生(农机局局长) 李春平(果树中心主任) 项目区涉及的六个乡(镇)长 全体人员在领导组的统一领导下,明确分工,明确责任,具 体指导项目协调、实施、技术服务和监督。同时,领导组要和 相关乡镇、村签定责任状,明确责任,确保落实。 2.项目建设管理 项目建设过程中严格遵守基本建设程序,严格按照批复 的实施方案组织项目实施,确保项目的建设性质、建设内容、 建设标准、建设规模和建设地点与实施方案一致,如需调整和 变更的,必须由项目建设单位按照项目审批程序,逐级申报变 更,坚决杜绝擅自随意更改实施方案内容的行为和做法。严格 遵守项目招投标的有关规定,按国家有关规定对明确需进行 招标内容,制定严密招投标程序,明确招标内容和投标主体,做 到公开、公平、公正和科学合理,选择技术力量雄厚、产品质 量上乘,性能价格比合理、服务水平良好的单位进行合作,以 控制项目建设的质量、进度和造价,确保项目建设的进度和质 量,项目实施方案批复后,立即编制切实可行的项目建设进度 表,抓紧实施,实施过程中从勘察设计到施工直至竣工验收等 各个阶段严把质量关,按照有关规定,选用有相关资质的勘察 设计、施工和监理单位参与项目建设,落实建设工程质量终身 13 负责制,项目建成后必须进行验收,未经验收或验收不合格的 不得交付使用。 3.项目财务管理 严格按照财政部基本建设财务管理规定,建立基本建 设资金管理专户,专帐核算,专款专用,专人管理,并严格按批 复方案进行列支,杜绝挤占、挪用。所有费用的支出,不可预见 费及管理费等,严格按照有关规定管理使用。除国家规定可以 用现金支付的外,其余一律都要通过银行进行转帐结算。严格 按照会计法和会计基础工作规范等规定,指定专人负责 基本建设财务会计工作,规范会计行为,严禁白条入帐,严禁以 虚假的经济业务事项或资料进行会计核算。要加强对资金使 用的检查和监督,同时接受上级有关部门的检查。 4.项目运行管理 (1)围绕把最大的实惠、利益让给农户,把效益留给社会的目 的,采取激励机制,引导农民在谋求个人利益的同时也通过他 的努力去实现社会目标。县委、县政府制定以下扶持措施: 在全县范围内封山育林,实行全面禁牧,确保造林成效。 多管齐下抓配套。协调各有关部门共同行动,集中资 金,完成好任务。 坚持“谁营造,谁所有、谁收益、谁经营、谁得利” 的原 则,签定合同制定长期不变,允许转让、允许继承等政策。 14 实施科技化,增加科技含量。 (2)大宁县果树中心作为项目实施的牵头组织单位和技 术服务部门,要组织技术骨干,深入到退耕项目区所涉及的乡 村,逐村逐区域进行详细规划,将品种、模式、物资落实到村、 到户、到地块。同时,要和林业部门搞好对接,确保项目的可行 性、科学性。 (3)加强技术培训 对承担项目的村,要组织技术人员进村进行专门培训,保 证每个项目户有一名主要劳动力熟练掌握果树种植技术。同 时,要采取技术人员定点包村的办法,根据不同的农时季节,进 村入户为农民搞好技术指导,随时解决农民生产过程中遇到 的技术问题。 (4)设立专职档案员,对各项内业资料,验收资料及各种文 件进行归类存档,合理管理,保证各种数据有据可查。 县果树中心和各个负责规划设计、组织实施的技术员 及实施单位,都必须把各项技术资料的收集、积累,整理和应 用作为工程管理的一个组成部分,并列入有关人员的职责范 围,明确建立档案制度,对每一个工作环节,每一个技术资料都 必须妥善保存,及时归档,不得丢失,不得私人据为己有,以确 保档案资料的完善。 各负责工程规划设计、组织实施的单位必须将工程实 施过程中,每个阶段的规划设计,验收的图、表、文字报告,预 15 算及实施过程中的各种资料分类整理、归档,交回县果树中心,由 县果树中心汇总分类整编;工程负责人审查后及进归档。 档案借阅。借阅者应在借阅上填清材料名称、份数,并 规定归还时间,由借阅者签字,到期及进归档,以免丢失。 (5)加强监督检查 项目实施过程中,领导组要定期组织人员,进村入户对项 目实施进度及质量进行检查,对达不到要求的限期整改,对弄 虚作假、质量低劣的单位,取消扶持资格,追究相关人员责任。 八、实施期限和进度安排 项目建设期 1 年,进度安排如下: 2010 年 1 月份 调查摸底 2 月份 编写实施方案 3-4 月份 技术培训 4-7 月份 田间道路建设规划、勘测、施工、验收 4-10 月份 苗木繁育、管护 5 月份 对苗圃苗木除萌、浇水、施肥。 6 月份 进行施肥、浇水、中耕除草、病虫害综合防治。 7 月份 进行幼苗第二次除萌,采取根外追肥,促使幼苗 健壮。 8 月份 增施肥料,浇水,中耕除草。 9 月 1 日-9 月 20 日 水果经济林栽植调查摸底,确定栽 16 植区域; 9 月 20 日-10 月 10 日 大秋作物腾地,平整土地并作畦; 10 月 10 日-10 月 20 日 科学规划 10 月 20 日-10 月 30 日挖坑、挖条带,回填有机肥、复合 肥; 10 月 30 日-11 月 15 日苗木调运,定植; 11 月 15 日-11 月 30 日埋土越冬,验收; 2011 年 4 月 25 日-5 月 15 日 统一放苗、浇水、铺膜、套袋、病 虫害综合防治。 6 月 检查验收