人口局创建文明城市工作实施方案

人口局创建文明城市工作实施方案 一、指导思想 深入贯彻落实科学发展观，加快“五个”的建设，以提高全民的文明素养、生 活质量和提升城市形象为主要任务，进一步促进全市物质文明、政治文明、精 神文明、社会文明和生态文明协调发展，推进全市经济、政治文化和社会事业 全面进步，努力把市建设成为第一，前十、全国有名的科学发展派头兵。 二、创建目标 力争 2013 年创建成为第三届省文明城市。 三、创建任务 围绕省文明城市考核测评细则的测评指标和市创建“第三届省文明城市” 工作任务分解表相关内容，结合我局实际，狠抓薄弱环节，全力攻克未达标 项目，特别要把当前影响城市文明程度、事关创建全局、群众十分关注的重点、 难点问题作为突破口，抓好以下工作： （一）狠抓宣传发动，营造良好创建氛围。通过多渠道、全方位、多层次的宣 传方式，把文明城市创建的主要任务和各项政策措施宣传到位，引导和调动全 局干部职工都参与到创建中来，充分利用宣传栏、横幅、宣传画等形式在公共 场所宣传文明创建内容，营造良好的创建氛围，迅速掀起创建省文明城市工作 新高潮。 （二）狠抓学习教育，提高职工文明素质。创建文明城市的根本在于提高市民 的文明素质。要下大力加强思想道德建设，坚定政治信念，强化对核心价值体 系的认同，保持正确的理想信念和道德规范，努力培育良好社会风尚。 （三）狠抓行风建设，加快作风转变，打造廉洁高效的政务环境。行风建设是 创建文明城市的窗口工程，要高度重视，抓紧抓好，要以行风建设为重点，坚 持依法行政，积极开展“阳光计生”行动和创“文明单位”活动，切实转变工 作作风，提高工作效能，从而带动服务质量和服务水平不断提高，进一步增强 机关干部职工的服务意识和公仆意识，深化民主评议政风行风活动，树立机关 勤政、务实、廉洁、高效的良好形象，增强社会公信力，努力提高群众满意度。 四、工作步骤 （一）宣传启动阶段（年 2 月年 3 月） 按照市上的统一安排部署，制定本单位开展创建工作的实施方案，召开动员会， 层层发动，广泛宣传，使活动家喻户晓，人人皆知，迅速掀起创建省文明城市 的热潮。 （二）组织实施阶段（年 4 月年 12 月） 对照本单位的目标任务和责任分工，按照实施方案，联系工作实际，抓好落实， 力争圆满完成创建任务。 （三）自查整改阶段（2013 年 1 月2013 年 4 月） 在阶段性工作完成后，要做好自查工作，对查找出来的问题和不足，要及时整 改，确保顺利完成创建任务。 （四）检查验收阶段（2013 年 5 月起） 按要求对工作进行总结，收集整理相关资料，做好迎检工作。 五、工作要求 （一）加强领导，精心组织。创建文明城市是当前全市的一项重大政治任务， 是提升城市文明水平，提高干部职工文明素养，树立单位良好形象的重要方法 和载体，要高度重视，提高认识，建立领导机构，把活动纳入重要议事日程， 要根据活动安排，不走过场，认真组织实施，确保活动扎实有效开展，各项任 务按期保质保量完成。 （二）广泛参与，全民动员。创建活动时间跨度长，任务重，难度大，要进一 步统一思想，提高广大干部群众对创建文明城市的知晓率和参与率，使单位、 家庭、个人都行动起来，树立大局意识，坚持从我做起，积极参与，见诸行动， 自觉为创建省文明城市作贡献。 （三）自查自纠，狠抓落实。按照创建工作的相关要求、任务目标，狠抓落实， 认真进行自查自纠。将任务目标层层分解，明确分工，责任到人，做到内容全 面，材料详实，活动扎实，效果明显，社会满意，确保圆满完成创建任务。 2 改善财政政策推动妇女就业方案 根据中华全国妇字 24 号文件和财金 49 号文件精神，经市人力资源和社会保障 局、市财政局、市妇女联合会、市农村信用合作联社、中国邮政储蓄银行市支 行、银行股份有限公司支行、中国农业银行市支行、市珠江村镇银行协商，决 定由该五个银行为市有创业愿望、有经营管理能力的城镇和农村妇女提供全面、 规范的贷款融资服务，为急需流动资金的生产经营项目提供小额贷款支持，从 而推动西高镇地方经济健康快速发展。为确保该项工作的有效实施，特制定本 方案。 一、指导思想 通过规范化运作，帮助有创业愿望、有经营管理能力的城镇和农村妇女解决生 产经营流动资金，全面推进妇女创业就业工作，加快我镇扩大就业发展战略的 实施步伐。 二、组织领导 为确保该项工作有效开展，决定成立西高镇妇女创业就业促进工作领导小组， 负责该项工作的组织、管理、协调、实施工作。 组长： 副组长： 成员： 领导小组办公室设在镇妇联，由陈丽兼任办公室主任，负责对全镇妇女创业就 业信贷支持的组织和具体实施。 三、贷款 （一）贷款对象及额度 1、具有本镇户籍、年龄在 18-55 周岁，身体健康、勤劳善良、诚实守信，有创 业愿望的城镇登记失业妇女和有可行性生产经营项目、有创业愿望和经营管理 能力、有还贷能力的农村妇女以及符合上述条件的妇女合伙经营、组织起来就 业创办的经济实体。 2、按照相关的信贷政策，根据借款人的经营状况、贷款偿还能力及担保情况， 在防范信贷风险的前提下，对符合贷款条件的个体创业妇女的贷款额度原则在 8 万元（含 8 万元）以内。对合伙经营和组织起来就业的妇女，经办金融机构 可发放人均最高额度为 10 万元的贷款；妇女从事微利项目的小额担保贷款由中 央财政在人民银行公布的同期同档次贷款基准利率上浮 3 个百分点以内给予贴 息，展期、逾期不贴息。对获得国家、省、市、县级表彰的先进和致富能手可 优先享受市农村信用合作联社、中国邮政储蓄银行市支行、银行股份有限公司 支行、中国农业银行市支行、市珠江村镇银行的信贷支持。 （二）贷款方式 贷款发放方式主要采用担保、联保、房地产抵押、质押等贷款方式。 1、担保方式：借款人向经办金融机构申请贷款时，需要一位有固定职业、稳定 收入和担保能力并且属于市境内的自然人提供担保。即贷款额 8 万元（含 8 万 元）以内，需一位有固定职业和稳定收入的保证人提供信用担保；贷款额 10 万 元以上（含 10 万元），需两位有固定职业、稳定收入和担保能力的保证人提供 信用担保。 2、联保方式：由三至五户借款人组成联保小组，小组成员相互承担连带保证责 任，可向经办金融机构申请贷款。 3、房地产抵押方式：借款人本人、配偶或第三方在辖区内拥有符合抵押条件的 个人住宅、商铺和综合用房作抵押方式，可向经办金融机构申请贷款。 4、担保基金由财政部门直接存款的，在发生代偿和损失分担需要支付时，必须 以财政部门签发支付令才能支付，银行不能自行扣收。 （三）贷款用途及期限 借款人申请贷款，只能作为生产经营流动性资金周转。贷款期限以月为单位， 最长为 24 个月。借款人可以根据自己的生产经营周期、还款能力等情况自主选 择贷款期限。 （四）贷款利率 贷款利率按照经办金融机构根据中国人民银行利率管理规定制定的标准执行。 贴息利率按照广办发【】38 号文件执行。 （五）还款方式 1、一次性还本付息法，即到期一次性还本、财政贴息（利息由财政与银行清算 后拨付）。 2、分期还款：即根据借款人经营收入情况确定分期还款金额。 借款期限在一年（含一年）以内，借款人与经办金融机构协商一致后，可选择 一次性还本、财政一次性贴息，也可选择分期还款。借款期限在一年以上的必 须执行分期还款。 （六）贷款申请提交资料 1、借款人有效身份证件或户口簿的原件和复印件。 2、营业执照正本复印件、章程的原件及复印件； 3、涉及自然人担保的，应当提交担保人身份证原件及复印件、个人收入证明 （经办金融机构有相关证明单，担保人只需填好相关内容并到工作单位加盖单 位公章即可）。保证人为个体工商户的，应提供营业执照或纳税证明等能证明 其职业或收入情况的材料； 4、经办金融机构要求提供的其他资料。 （七）贷款审核程序和贴息申请 1、贷款申请及审核、审批程序。 （1）借款人（符合信贷条件的城乡妇女）符合经办金融机构贷款条件，并申请 妇女创业贴息贷款的，先向妇联组织提交贷款申请，填写小额担保贷款项目 初审表，妇联组织按村（居委会）乡镇市级妇联组织的程序对借款 人申请进行初步审查。 （2）经市妇联、市人力资源和社会保障局统一初审通过后，由借款人选择金融 机构按金融机构贷款程序办理。相关经办金融机构将贷款户花名及贷款详情上 报市妇联。 （3）按属地原则通知借款申请人到户口、现住址或经营所在地的妇联组织领取 借款相关资料。经办金融机构根据其信贷管理相关规定，通过面谈调查、电话 访谈、实地调查、系统信息查询等方式对贷款人进行调查。 （4）贷款审查及审批。按照经办金融机构的审查、审批相关规定，对贷款对象、 条件、额度、期限进行审查和审批。 （5）签订借款合同。经办金融机构在与借款人签订借款合同之前，必须有妇 联组织推荐小额担保贷款项目初审表及相关资料。 经审批同意发放的贷款，应在妇联组织推荐小额担保贷款项目初审表（附 件 1）经办银行审核意见栏签注：“同意为借款申请人发放 XX（借款方式）贷 款 XX 万元，期限至 XXXX 年 XX 月 XX 日，利率 XX”字样。同时经办金融机构按 其规定与借款人办理签订借款合同相关事宜。 不符合贷款条件的，应签注：“经调查，该户不符合贷款条件，暂不对其发放 贷款”字样，并将借款申请人相关资料返回经办金融机构信贷部，由经办金融 机构信贷部负责将相关资料返还市妇联。 （6）放贷与收贷。对已办理签订借款合同相关手续的，贷款的发放与收贷由经 办金融机构负责。 具体的贷款调查、审查、审批等操作流程和细则由经办金融机构信贷部另行发 文，市内经办金融机构根据经办金融机构文件执行。 2、贷款贴息申请。 （1）借款人还款和贴息条线分离，借款人按正常贷款程序在经办金融机构办理 贷款还款事项后，由镇妇联配合财政局和金融机构向借款人办理贴息相关事宜。 （2）贴息的申请每季度办理一次，金融机构申请贴息时需提交将贴息申请表、 贴息明细表，经办银行在财政拨付贴息资金到位后及时将贴息资金支付给贷款 户。 四、措施 一是人力资源和社会保障局按财金（）72 号文件进行审核，做好创业前培训和 创业指导工作。 二是财政部门要做好财政贴息资金、奖补资金管理工作，确保资金及时到位和 专款专用。 三是建立定期联系制度。镇妇女创业就业促进工作领导小组成员要定期召开联 系会议，共同探讨我镇妇女创业就业促进工作的开展情况、支持政策、措施。 四是作好信息的报送工作。镇妇女创业就业促进工作领导小组办公室要定期编 制支持全镇妇女创业就业工作的信息简报，及时总结工作开展中的创新做法、 经验，解决存在的困难和问题。 3 地方安全生产宣教活动方案 一、坚决守住联网直报“四条红线”，确保企业联网直报。 严格执行五部委局通知精神，督促所属企业认真学习、严格执行企业“一套表” 联网直报有关制度规定，督促有关部门、企业提供企业“一套表”联网直报所 需技术设备，为真正实现联网直报提供有力保障。坚持不在基本单位名录库不 得填报数据，坚持由企业独立报送真实的统计数据，坚持由企业自己上报联网 直报数据，坚持由企业修改差错或补填不完整报表的原始数据。 二、直报率的计算 直报率计算以直报企业个数与应报企业个数相比为了加强对企业直报情况的监 控，采集中心根据平台记录痕迹，以及本报告期企业账号的初次登录 IP 和末次 登录 IP 分别计算直报率。 初次登录 IP 即企业账号在本报告期第一次登录平台记录的 IP 地址； 末次登录 IP 即企业账号在本报告期最后一次登录平台记录的 IP 地址。 三、联网直报企业的认定 企业联网直报就是要求企业统计人员通过网络直接登录数据采集处理平台独立 报送数据。非企业统计人员不得代报、代企业修改数据。原则上同一 IP 地址只 能登录一个企业账号，否则不作为企业直报（一个账号可在多个 IP 地址登录）。 根据我省实际情况，平台记录为同一 IP 地址报送多个企业数据的下列情况可视 为直报。 1、统计代理机构报送。 企业将统计报表业务委托统计代理机构完成，并由代理机构通过网上直报的， 被代理企业可算为直报企业。统计代理机构必须在有关部门注册登记取得企业 法人或民办非企业法人资格，并按照统计管理条例纳入当地统计部门行业 管理；统计代理机构必须在基本单位名录库中存在；统计代理机构的统计人员 必须依法取得统计从业资格，并在统计数据采集处理平台进行注册登记；统计 代理机构应与所代理企业签订书面委托书（合同）。 2、总部代报。 企业（集团）总部统计机构或统计人员，在同一 IP 地址报送所属法人企业报表 的，所属法人企业可视为直报企业。 3、个人代理。 多个企业聘用同一统计人员完成统计报表任务，并在同一 IP 地址完成联网直报 的企业，可视为直报企业。原则上，同一统计人员代理多家企业统计报表业务 的，应当分别使用企业电脑完成联网直报，但企业要求或允许统计人员另用其 他电脑报送的，可计为直报；承担统计代理业务的统计人员必须依法具有统计 从业资格并在平台注册登记，注册登录的服务单位栏应当填写其代理的全部企 业；每个统计人员代理企业个数一般不应超过 7 个。 4、使用统一代理服务器。 不同法人企业通过同一代理服务器实现联网直报的（如在同一个园区统一使用 园区局域网等），虽然 IP 地址相同，也可视为直报企业。 5、同一单位同一地址报送本单位其他非三上企业报表。 同一法人单位通过同一 IP 地址既完成三上企业报表联网直报，也报送本单位不 同登录账号的其他非三上企业报表的（如固定资产投资统计报表等），可视为 直报企业。但报送的其他非三上企业报表必须与本单位相关。 6、特殊情况下由政府统一提供联网直报环境。 对个别边远地区的个别企业确实不具备联网直报条件，而由当地主管部门、统 计局、乡镇统计机构提供报送环境的，必须从严控制，严格审批。报表必须由 企业统计人员自行登录直报，不得由统计机构（或部门）统计人员代报。 四、直报企业的核准要求。 上述六类视为直报的企业，必须由县级统计机构调查核实后报市州统计局审定， 经省统计局采集中心核准后，方可作为直报。申报核准时应分别提交相关资料： （一）统计代理机构。 、代理机构法人证书（复印件加盖鲜章）； 、企业统计代理委托书（合同）； 、代理机构统计从业人员名册； 、委托代理企业名册。 （二）总部（集团）代报。 、总部与代报企业隶属关系说明（由总部或集团加盖鲜章）； 、代报企业名册； 、总部固定 IP 地址。