地税工作会议领导讲话

继往开来 乘势而进 在新的历史起点上推进全市地税事业科学发展 在全市地税工作暨第八次思想政治工作会议上的讲话 李 朝 晖 同志们： 这次会议的主要任务：一是传达贯彻全省地税工作和市委经济工作会议精 神；二是总结回顾过去五年全市地税工作；三是谋划今后五年地税事业发展思 路，安排部署今年各项工作任务。根据会议主题，我讲三点意见： 一、励精图治，攻艰克难，“十一五” 辉煌跨越 “十一五”时期，全市地税系统在市委、市政府和省局的坚强领导下，深 入贯彻落实科学发展观，始终坚持“聚财为国、执法为民”工作宗旨，真抓实 干，开拓创新，全面完成了“十一五”规划确定的各项目标任务，为全市经济 社会发展作出了积极贡献。 过去的五年，是全系统聚精会神抓收入，税收 规模迅速壮大的五年。 五 年来，全系统以又好又快为目标，努力克服国际金融危机冲击等重重困难，扎 实做好组织收入工作，有效推动税收收入实现跨越式增长。2008 年，全市入库 各项地税收入 11.06 亿元，提前两年超额完成“十一五”规划目标；2009 年入 库 13.2 亿元，总量比 2005 年翻了一番；2010 年入库 17.42 亿元，增收 4.2 亿 元，增量相当于 2000 年的总量。五年间，全市地税收入总量达 57.89 亿元，比 “十五”期间增加 32.19 亿元，年均增长 22.66%，其中，市区级税收入库 13.62 亿元，年均增长 23.29%。此外，还征收文化事业建设费、工会经费、地 方教育费附加等六项费金收入 2.72 亿元。这一时期，是地税组建 16 年来收入 增长最快、质量最好的一个时期。 过去的五年，是全系统持之以恒抓征管，管理 质效显著提升的五年。 牢 固树立“抓收入不等于抓征管，抓征管必然是抓收入”的征管工作理念，各级 坚持抓质量、强基础、固根本，不断提升征管质量和水平。征管信息化建设取 得突破，大集中系统在全市成功上线运行，各级借助大集中平台，逐步建立覆 盖税收征管各管理环节、各业务序列、各工作领域的信息管税体系，重点推广 应用税源监控、减免税等管理软件，建立健全涉税信息交换机制，为实施信息 管税、加强税收分析、强化税收征管打下了坚实的基础；税源专业化管理不断 创新，房地产开发、娱乐、交通运输、资源采掘、竹木加工、私房出租、小水 电开发等一批具有鲜明特色的行业税收征管工作品牌正在形成；申报纳税方式 不断优化，全面推行财税库银横向联网、企业网上申报、个体户银行卡刷卡缴 税等现代科技管理手段，2010 年，全市财税库银横向联网三方协议验证通过的 纳税户有 2238 户，扣缴税款达 5.96 亿元；有 1.7 万户纳税人通过 POS 机刷卡 缴税。 过去的五年，是全系统一以贯之抓学习， 队伍建设硕果累累的五年。 各 级大力倡导和谐意识、学习意识、廉洁意识、健康意识，系统上下呈现出班子 团结、队伍稳定、风清气正、活力迸发的良好势头。主要表现在三个方面：一 是坚持正确的用人导向。近年来，特别是近三年来，市局党组坚持用好的作风 选作风好的人，公开、公平、公正地选拔任用了一大批德才兼备、富于实绩、 群众公认的优秀干部，充实配备到各级领导岗位，显著改善了各级班子年龄结 构和知识结构。二是大力加强党风廉政建设。市局党组历来高度重视反腐倡廉 工作，该项工作得到了市纪委和省局党组的充分肯定，我局连续五年被评为纪 检监察工作先进单位，2010 年，市局还同时被市委市政府评为“执行党风廉政 建设责任制和惩防体系建设先进单位”，被省局评为“党风廉政建设先进单位” ，这两项荣誉是地税机构组建 16 年以来市局在党风廉政建设方面同时获得的最 高荣誉。三是学习型机关建设成绩斐然。各级坚持领导垂范、党员带头、舆论 引导、制度保障，大力弘扬良好学风，形成了“主要领导率先学、班子成员示 范学、党员干部跟进学”的可喜局面，促进了干部队伍素质的全面提升，被省 局考察组誉为“个人带动班子、班子推动系统、系统影响社会”。五年来，全 市系统共有 5 名干部通过选调考试输送到上级机关，11 名干部先后考取省局各 类“十佳”称号，20 多人次考取注册会计师、注册税务师执业资格。全系统建 设学习型党组织的经验，特别是党组书记、局长李朝晖同志率先垂范抓学习、 倡学风的先进事迹得到了省市各级组织、宣传部门和省局的充分肯定。去年下 半年，省委建设学习型党组织领导小组办公室和省委创先争优活动领导小组办 公室先后两次组织中央、省内各大主流媒体组成采访团来邵采访报道李朝晖局 长的先进事迹，人民日报、光明日报、湖南日报、湖南卫视等 10 多家媒体作了专题报道，中组部主办的党建研究刊发了我局经验，省局党 组也高度重视，省局党组书记、局长吕兴胜同志亲自拟写编者按，号召在全省 地税系统推介我局经验。最近，我局还被省委建设学习型党组织活动领导小组 评为“全省学习型党组织建设示范点单位”，创先争优活动经验被省委组织部 向全省广泛推介。 过去的五年，是全系统集中力量搞建设，基 层基础条件不断改观的五年。 地税机构组建以来，由于收入规模小、经费自筹能力差，基本建设相对滞后， 远远落后于全省平均水平。基于这一状况，市局历届党组对此都高度重视，特 别是本届党组，把基本建设看成安居工程、形象工程、希望工程，纳入重要议 事日程，全力以赴、强势推进，使全市系统基本建设步伐明显加快。近三年是 全市系统基本建设投入最多、发展最快、效果最好的时期，基层税务分局按照 “温馨和谐、环境优美、装备先进”的发展目标搞建设，办公环境、居住条件、 设施配置等方面得到了全面改善，北塔区局、绥宁县局、新宁县局、市局机关 新院相继建成，特别是市局机关新院建设，受到了市委市政府主要领导和社会 各界的广泛好评。在中共邵阳市委九届七次全体会议上，市委副书记、市长郭 光文同志在谈到邵阳的城市建设时就特别指出，“市地税局机关新院建设非常 不错，如果其它单位的基本建设也能像他们那样高起点规划、高标准建设、高 速度推进，邵阳的城市品味将大大提升。” 过去的五年，是全系统旗帜鲜明抓行风，行 业形象大幅提升的五年。着 眼构建和谐征纳关系、营造良好税收环境，全市系统牢固树立“执法与服务并 重”的观念，积极用好税收政策杠杆，用足税收优惠政策，助推富民强市，促 进经济发展；大力简并、优化和规范税收业务流程，全面清理和精简涉税资料， 纳税人的税外负担切实减轻；深入开展“服务促和谐、满意在地税”、“税企 携手度难关、服务经济促发展”等主题活动，建立健全定期走访纳税人、纳税 服务质量评议、“税务人员廉不廉、纳税人说了算”网上述职评廉等长效机制； 切实加强办税服务厅建设，广泛开展“星级办税服务厅”创建和“星级办税服 务员”评比活动，推出一窗式服务、一站式服务、延时服务、上门服务等服务 举措，深受广大纳税人好评。2008 年，市局在全市优化经济环境测评中实现历 史性突破，首次荣获第三名，2009 年排名再度攀升，跃居第一，2010 年又蝉联 桂冠，与此同时，所属 12 个县市区局均在当地优化经济环境测评中名列前三， 实现“满堂红”。 回顾五年来的不平凡历程，成绩来之不易，经验弥足珍贵。这些成绩的取 得，是市委、市政府和省局正确领导的结果，是各级各部门、社会各界和广大 纳税人大力支持的结果，更是全系统广大干部职工团结拼搏、开拓进取、埋头 实干的结果。在此，我代表市局党组表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！ 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我们的工作中仍然存在一 些不容忽视的问题和不足：一是邵阳经济规模较小，税源增长后劲相对乏力。 地税收入增长幅度与党委政府的期望还有一定距离，收入规模在全省的排名仍 然靠后，构建税收长效增长机制的任务还十分艰巨。二是干部队伍活力不足的 问题仍然存在，一些政策、制度层面的瓶颈难以突破，在人事制度、激励机制、 教育培训、廉政建设、思想政治工作等方面还需要拿出更加切实有效的措施。 三是全系统开拓创新的潜力还有待挖掘，需要进一步采取措施，激发广大干部 职工的积极性和创造性。对于这些问题，我们务必高度重视，认真加以解决。 二、扬帆启航，展望未来，“十二五”任重道远 （一）理性审视“十二五”时期地税工作面临的新形势 经过 16 年的发展，今日之邵阳地税活力迸发、朝气蓬勃，收入规模迅速壮 大，各种测评名列前茅，社会形象众口皆碑，学习品牌做大做强，创先争优如 火如荼，可以说，邵阳地税事业已经进入了全面快速发展的鼎盛时期。站在新 的历史起点上，我们要全面把握“十二五”时期地税事业发展面临的新形势新 任务。从经济社会发展层面来看，今后五年，经济全球化深入发展大趋势不会 改变，但由于国际金融危机的影响，全球经济总体上将进入一个发展增速减缓 和结构调整加速的转型时期。我国仍处于重要战略机遇期，经济发展的基本面 和长期向好趋势不会发生根本改变，社会大局保持和谐稳定，但随着经济社会 转型加速，新的社会矛盾和问题会不断产生，国家既要保增长，又要防通胀； 既要讲速度，又要提质量；既要加快发展，又要转方式、调结构；既要做大蛋 糕，又要分好蛋糕；还有加快发展与节能减排的矛盾，加速城镇化与保有耕地 的矛盾，等等，都是比较棘手又十分现实的“两难”问题。未来五年，我省也 处于转型发展、加速崛起的关键时期，将加快推行“四化两型”战略，继续加 大包括我市在内的大湘西地区开发扶持力度，为我市带来了难得的发展机遇。 从税收政策改革层面来看，“十二五”期间，国家将按照优化税制结构、公平 税收负担、规范分配关系、完善税权配置的要求，围绕货物劳务税、所得税、 财产行为税三大体系的优化重构，进一步深化税制改革和税收政策调整，建立 健全有利于加快转变经济发展方式与调整经济结构、有利于调节收入分配与改 善民生、有利于顺应经济全球化趋势与增强国际竞争力、有利于提高依法行政 效能与实现征纳关系和谐的税收制度及政策体系。从地税系统发展层面来看。 “十二五”时期地税各项工作都有了很好的发展基础，但同时也面临着各种或 隐或显的“两难”问题。一方面政府财力需求高、加码动力大，另一方面税源 相对不足，组织收入要转方式、提质量、实现持续发展；一方面干部职工普遍 要求提高福利待遇，另一方面国家规范津补贴发放、缩小收入差别；一方面地 税干部政治上盼望进步，另一方面职位资源稀缺、编制管理趋紧；一方面干部 职工要求不断改善工作和生活条件，另一方面政府严格要求加强经费预算管理、 降低行政成本，等等，这些矛盾和问题都需要我们各级高度重视、正确面对、 认真研究。 （二）准确把握“十二五”时期地税工作的总体思路 “十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是邵阳加快经济发展方 式转变、推进“四化两型”建设，实现后发赶超、富民强市的攻坚时期。根据 形势研判，市局确定“十二五”时期全市地税工作的总体思路是：以科学发展 观为指导，继续大力弘扬和谐意识、学习意识、廉洁意识、健康意识，进一步 推进队伍建设，进一步强化税收征管，进一步提升地税形象，带好队、收好税， 努力实现邵阳地税事业新平台上的新跨越。要实现这个总体目标，全市系统地 税工作应当妥善处理好三个关系： 一要妥善处理快与慢的关系。快与慢是一对矛盾，相克又相生。在发展 迅速、竞争激烈的今天，“快”是一种生存策略，等不得，也等不起，尤其是 以“好”为前提的“快”，怎么追求都不过份。推进税收收入快速增长，做大 做强做优税收规模，是税务机关的职责所在、利益所系、发展所需。经济决定 税收，税收是经济的晴雨表。实践证明，有较快的经济发展作支撑，税收收入 的增长是必然的，这种增长也必定会对税收工作环境和条件的改善起到十分积 极的作用。从全省来看，湖南经济发展的来势看好，沿海地区产业内移、中部 崛起战略深入实施、湘西大开发全面推进；从全市来看，邵阳经济近几年连续 保持两位数增长，综合实力不断提升，工业化进程逐渐加快，经济增长的乘数 效应必将成为推动税收增长的强大动力。我们要牢牢把握这一契机，大干快上， 加快发展，充分挖掘增收潜力，切实推进地税收入持续快速增长。当然，我们 不能盲目地求快。尊重规律，沉下心来，充分思考，判明方向，磨刀不误砍柴 工。基于理性、稳重、有序基础上的“慢”，并不消极，也不是速度上的缺失， 而恰是对“过快”的反思与矫正，更是在寻求“又好又快”的现实可能。近几 年来，邵阳地税已连续 4 年增幅在 20%以上，去年更是接近 30%。能够取得这么 优异的成绩，不外乎两个方面的原因：从客观上看，得益于经济增长的持续向 好，从而提供了坚实的税源基础；从主观上看，得益于税收征管的不断加强， 能够更好地保障收入的及时足额入库。大家知道，经济发展的速度、规模不是 我们地税部门所能左右的，然而，在税收征管方面我们却大有文章可做。因此， 在今后的工作中，我们要继续坚定不移地贯彻“不求收入规模最大，但求征管 质量最好”的工作方针，把“向征管要收入”作为组织收入工作的重中之重， 积极营造重视征管、研究征管、强化征管的良好氛围，积极推动征管水平的全 面提升，有效推进税收收入又好又快增长。 二要妥善处理当前与长远的关系。当前和长远是辩证的统一体。当前是长远 的基础，长远是当前的继续，两者相辅相成、互为依托、彼此促进、相得益彰。 要实现科学发展，就必须注意把当前利益与长远利益结合起来，既要考虑当前 发展的需要，又要考虑到未来发展的需要，既要积极创造“显绩”，又要重视 创造“潜绩”。当前我们地税的很多工作，如建设学习型党组织、开展创先争 优、推进征管现代化、打造高素质干部队伍等等，都将是漫长的系统工程，不 可能一蹴而就，只有一步一步打牢基础，才能促进将来更高平台上的新发展。 在这诸多工作当中，我认为打造高素质干部队伍既是重点、又是难点。多年的 实践证明，地税事业要发展，基础、关键在队伍；重点、难点在队伍，后劲、 潜力也在队伍，只有“带好队”，方能“收好税”。然而，当今社会是一个变 革的社会、发展的社会、利益多元化的社会，新事物、新情况、新问题层出不 穷。生活、工作在这个社会环境中的地税干部的思维方式、生活方式、思想观 念、行为习惯也趋于多元，管理、约束干部的难度在不断加大。因此，各级领 导要以对地税事业高度负责的精神，既立足当前，直面当前地税工作中的各种 矛盾特别是“两难”问题；又着眼长远，加强战略谋划，不急功近利，不做表 面文章，不搞短期行为，使干部思想教育制度化、常态化，为培养造就高素质 干部队伍打下坚实的基础，使邵阳地税发展质量越来越好、发展空间越来越大、 发展道路越走越宽。 三要妥善处理谋划与落实的关系。常言道，“一分谋划，九分落实”。这句 话既道出了谋划与落实的辩证关系，更阐明了落实的极端重要性。省局吕局长 曾经多次语重心长地教导我们：什么是水平，落实就是水平；什么是能力，执 行就是能力。地税机关作为执法机关，执行是我们工作的本质特征。尤其对于 基层税务机关而言，主要任务就是抓好落实。关于落实的问题，我记得曾在多 次会议上强调过，为什么现在还要重提这个问题，是因为我感觉现在我们还有 很多工作没有抓好落实。一些地方、一些单位仍然存在以会议落实会议，以文 件落实文件，以讲话落实讲话的现象。究其原因，不排除有人手少、时间紧、 任务重等客观因素，但从主观上分析，一些干部在工作作风方面存在的虚、懒、 散、乱、躁等问题，恐怕还是关键所在。今年在起草工作报告时，有人问要不 要提新的口号，我说不要。好的口号固然能振奋精神、凝聚人心，但年年提不 同的口号，会使我们的干部造成困惑乃至错觉，以为只要抓好口号中提出的工 作就行了，其他的可以不抓。今年我们不提新的口号，是因为我们近年来弘扬 的意识、倡导的理念、作出的部署，经得起实践检验，应该说都是比较切合邵 阳地税的发展实际的，现在关键是要进一步抓紧落实。但要使“抓紧”不致沦 为喊口号放空炮，就必须对症下药，切实解决工作中的虚、懒、散、乱、躁等 问题。戒“虚”，就要拿出时间表、路线图，落实责任，抓铁有痕，踏石有印； 戒“懒”，就要勤勤恳恳，兢兢业业，敢于进取；戒“散”，就要严格管理， 严明纪律；戒“乱”，就要统筹安排，分清主次，协调推进；戒“躁”，就要 深入研究，把握规律趋势，抓到点上。 三、突出重点，真抓实干，全力以赴做好 2011 年地税工作 2011 年是实施“十二五”规划的开局之年，各项工作要开好头、起好步。 （一）突出强征管、提质效，抓好组织收入工作，努力做大做强收入规模。省局 确定，今年全省地税收入增长目标为 14%；市委经济工作会议提出，今年全市 财政收入要增长 16%。要完成这一任务，必须牢牢坚持“向征管要收入”，一 以贯之地狠抓征管质量，夯实征管基础，努力提高征管水平。 一是加快推进信息管税。信息管税是地税工作的发展方向，是征管改革的主 要任务。省局明确，“十二五”期间，全省地税系统要全面实现“信息管税”， 做到“所有工作都上机，所有数据都入网，所有人员都会用，所有考核都量化” 。今年是“十二五”的开局之年，各级务必牢固树立“信息管税”理念，下决 心加大信息管税的推进力度和速度，特别是要加大数据大集中系统和各类征管 软件的应用力度，不断提高信息数据质量，优化业务处理能力，充分发挥信息 技术对征管工作的支撑和促进作用，为今后几年的工作打下坚实的基础。 二是切实加强税政管理。重点是要努力提高各行业、各税种的专业化管理水 平。流转税方面，要继续强化货物运输和个人转让住房营业税管理，完善转让 不动产和建筑业营业税项目管理；按照一体化的要求，突出抓好房地产行业各 个环节的税收管理。财产行为税方面，要进一步梳理和完善政策，健全“两税” 征管机制，规范业务流程，严格控制和规范“两税”征管及减免；突出抓好土 地使用税等重点税源数据的更新维护，管好管住税源大户；严格执行车船税代 收代缴管理制度，推进车船税代缴管理软件和车险信息平台对接。所得税方面， 要认真落实企业所得税政策调整，切实规范企业所得税减免税和税前扣除事项 的审批管理，积极应用减免税软件管理系统，抓好年所得 12 万元以上个人所得 税自行纳税申报工作，强化股权转让、股息分红等非工薪所得个人所得税征管。 三是进一步强化征管考核。征管考核是我们抓征管工作的重要抓手，必须长 期坚持，做到制度化、常态化。要进一步完善征管考核办法，科学设计考核方 式，能够通过计算机考核的，一律通过计算机考核；能够直接考核到个人的， 要尽量考核到个人。要坚持定期通报考核结果，通报排名情况，表扬先进，鞭 策后进。要加大奖惩力度，将征管考核结果作为班子考核、公务员考核的重要 内容，作为衡量干部工作绩效的重要标准，作为拉开干部收入差距的重要途径。 四是继续加大稽查力度。税务稽查作为征管查的最后一道环节，作用十分重 要。加强稽查，不仅是堵塞征管漏洞、坚持依法治税的需要，也是挖掘增收潜 力的有效途径。稽查工作要突出抓好大要案件查办和重点行业检查，特别是要 抓好建安和房地产行业的专项检查。建安和房地产行业既是征管工作的“难点” ，也是社会关注的“焦点”，更是税收增长的“亮点”。因此，市局党组要求 市、县两级稽查部门要把建安和房地产行业检查作为今年全市稽查工作的重中 之重，既要做到边检查、边结算、边入库，又要针对检查中存在的问题在适当 范围内进行点评。 （二）突出抓学习、创先进，加强干部队伍建设，打造作风优良地税队伍。建设 学习型党组织和开展创先争优是党中央近年来部署的两项重大活动。实践证明， 抓学习型党组织建设，抓创先争优，对于提高队伍素质、激发队伍活力、打造 高素质干部队伍具有十分重要的意义。在去年这两项活动取得丰硕成果的基础 上，全市系统要乘势而上，以更大的魄力、更大的决心、更大的力度，抓好这 两项活动。市局希望以此为抓手，带动和推动领导班子建设、干部队伍建设、 党风廉政建设和地税文化建设，努力打造一支素质高、作风实、能力强的地税 干部队伍。 一是纵深推进学习型组织建设。重点是进一步制定完善和落实鼓励干部学习 的机制体制，营造崇尚学习的良好氛围，让更多的同志养成主动学习、自觉学 习、坚持学习的良好习惯，让学习成为生活的常态。最近，市局专题研究制定 了关于进一步推进学习型党组织建设的意见，这次会议一并印发给大家。 请各级各部门深刻领会，抓好落实。这里要着重强调的是，学习型组织建设， 各级领导干部不仅要带头抓，而且要带头学，要真带头，带好头。领导干部带 头学，既是自身需要，更是职责所在。要把学习作为一种政治责任、一种精神 追求、一种思想境界。我在这里郑重表态：在学习的问题上，请各县市区局班 子向市局班子看齐，请各县市区局局长向我看齐。今年我个人承诺在读书学习 方面做好三件事：一是到各县市区局再作一次近距离的面对面讲座，讲座内容 包括读书学习、班子建设、队伍建设等，其目的为历练自己、贴近群众、树立 导向、加深情谊；二是撰写读书笔记不少于 20 万字，内容涵盖政治、经济、文 化、生活、税务等各方面，重点内容坚持三贴近：贴近实际、贴近工作、贴近 生活；三是亲自撰写各类文稿不少于 30 篇，包括各种讲话材料、信息调研、通 讯评论等。 二是扎实开展创先争优活动。今年市局对创先争优活动的总体要求是力度要 更大、范围要更广，要涵盖全市系统的方方面面。市局决定年内开展“七个十 佳”评选活动，即：评选“十佳科局长”、“十佳学习标兵”、“十佳文秘”、 “十佳税管员”、“十佳征收员”、“十佳稽查员”以及“十佳贤内助”。其 中：“十佳科局长”面向县市区局的中层正职评选；“十佳贤内助”面向全市 系统干部职工家属评选。具体的评选标准、评选办法，各条线正在研究制定， 会后将陆续下发。各级要结合创先争优活动的开展，深化文明创建活动，巩固 文明创建成果，力争两年内全市系统 30%以上的单位能够进入全省文明标兵单 位、全国税务系统先进单位、全国精神文明建设先进单位行列。 三是继续抓好党风廉政建设。紧紧围绕落实党风廉政建设责任制和构建惩防 体系，加强制度建设，强化制度执行。要认真落实领导干部“一岗双责”，加 大责任分解和考核力度，强化“问责”；要严格执行党员领导干部廉洁从政若 干准则，落实重大事项报告制度，确保廉洁自律各项规定得到落实；要继续加 强廉政教育，丰富廉政文化，在更高水平上构建反腐倡廉新格局；要进一步加 大案件查办力度，严厉查处贪污、挪用公款、税款等违法违纪行为。今年，全 系统要组织开展好“三重一大”制度落实情况和一把手监督情况专项检查。 四是注重加强思想政治教育。毛主席讲：思想舆论阵地，无产阶级不去占领， 资产阶级就会去占领。历史经验告诉我们，强有力的思想政治教育是我们党攻 坚克难的法宝，这个政治优势任何时候都不能丢。特别是在当前经济体制、社 会结构、利益格局深刻变革和调整时期，人们思想活动的独立性、选择性、多 变性、差异性不断增强，社会思想日趋多元、多样、多变，对思想政治工作是 极大挑战。要加强正面教育。针对当前干部队伍中存在的心理浮躁、心态失衡 等问题，要有针对性地加强引导，用系统内的先进人物、先进典型来教育大家， 让同志们见贤思齐，比学赶超，树立正确的人生观、价值观、事业观，正确对 待工作，对待生活，对待组织，对待同志。要加强警示教育。及时通报剖析典 型案例，使干部深刻认识到违法乱纪的危害性，珍惜来之不易的工作岗位。要 大力倡导健康的生活方式。教育干部远离黄赌毒，崇尚真善美，模范遵守社会 公德、职业道德和家庭美德，倡导健康的生活方式，培育高雅的生活情趣。各 单位要经常组织各种健康有益、丰富多彩的文体活动，通过活动激发活力，提 升生活品味，增强团队意识，提高幸福指数，做文明、健康、高雅地税人。 （三）突出严管理、优服务，努力提升行业形象，建 设 社会满意地税机关。地税 机关既是执法机关，更是服务机关，社会满意是我们追求的目标。近几年来， 全市系统行风建设取得了很大成绩，得到了社会各界的充分肯定，但是，问题 和隐患也不少，各级务必保持清醒头脑，坚持内抓管理、外抓服务，不断提升 地税行业形象。 从内部来看，关键是要做到“三个严格”：一是要严格规范执法。要严格按照 法定权限和程序行使权力、履行职责。今年重点是进一步推行税收执法责任制， 加强执法监督检查，强化规范性文件审查，规范税收自由裁量权。市局年内将 对各单位规范税务行