外来务农人员农业技能培训的需求意愿分析

外来务农人员农业技能培训的需求意愿探析 基于宁波市的实证调查 摘 要：本研究基于 2012 年外来务农人员农业技能培训调查数据，运用 SPSS 统计软件，对外 来务农人员农业技能培训的需求意愿进行分析。研究发现，外来务农人员参加农业技能培训的意愿 强烈，青壮年和初中以上学历的愿望更强烈。大部分外来务农人员认为现有农业技能不能满足农业 生产需要，期望的培训内容是水果和蔬菜种植技术培训以及新品种和市场营销培训；喜欢的培训方 式是田间示范、参观学习和课堂讲授；期望的培训长度集中在 2-7 天。农业技能培训满意较高。外 来务农人员获取培训信息的渠道不畅，在参训机会上处于劣势。 关键词：外来务农人员；农业技能培训；培训意愿；培训机会 一、引言 劳动者是生产力最能动的因素，是农业生产经营活动的主体。由于科技的发展猛进，技术替代 劳动的进程不断加快，依靠科技进步和提高劳动者技能日益成为农业发展的关键因素。现代农业的 发展过程，不仅是农民不断减少的过程，也是农业劳动者技能不断提高的过程。 宁波是改革开放的前沿，是国内经济最活跃的区域之一，农业占 GDP 的比重逐年下降，2006 年以来，该比重一直在 5%以下。宁波市农业发展面临着更严峻的资源、环境制约，另一方面，在发 达工业的反哺下，宁波市农业科技成果更加丰富，新型农业经营主体更加活跃，外向型经济更加发 达。对农民进行农业技能培训是突破资源、环境制约，拓展发展空间，发展现代农业的有效途径。 宁波市农民人均耕地 0.49 亩 1，从事一产的农民只占农村人口的 18%， “目前占绝大部分的劳动 力是由外来务农人员组成，种植、养殖大户基本上是外来人员” 2，外来务农人员已经成为宁波市农 业生产的主体，其农业技能水平的高低直接决定着宁波市现代农业发展的水平和进度，研究外来务 农人员农业技能培训需求与供给，不但有助于提高培训资源配置效率，而且有助于提高外来务农人 员的农业技能，进而促进现代农业发展，农业竞争力提升。统计数据显示，全国外来务农人员达 300 万人 3，北京市有 12 万以上的外来务农人员，上海也至少有 13 万外来务农人员，外来务农者已 经成为发达地区及城郊农业的新生力量 4。因此，以宁波为例研究外来务农人员农业技能培训具有重 要的现实意义，不仅有助于推进宁波市外来务农人员农业技能培训，而且对其他地区制定和出台农 业技能培训政策也有重要的借鉴价值。 二、数据来源及样本概况 （一）样本选择 本次调查选择了外来务农人员较多的鄞州区、北仑区、江北区、镇海区、慈溪市，并重点走访 1农民收入持续增长 多管齐下促进倍增2012 年宁波市农村居民纯收入增长情况分析， 2013-02-28。 2课题组.宁波城乡居民收入问题的基本分析，/detail_18672_48.html，2008-10-13 3王丽丽.庄客“农民农”周边外来务农人员生存现状调查， 2013-12-25 4孟丹丹.外来农户形成城市农业中坚力量农漂牵扯城镇化前景，2013-09-15 了 3 个村，随机调查了 180 户外来务农人员，收回有效问卷 150 份。 （二） 样本特征 被调查样本中外来务农人员年龄最大的 58 岁，最小的 20 岁，平均 42 岁，进一步分析发现，外 来务农人员大多是青壮年劳动力，大部分人年龄在 41-50 岁之间，占 41.3%。外来务农人员学历普遍 不高，小学占 56%，初中占 32%，高中及以上占 12%。外来务农人员家庭人数集中在 3-4 人，占 78.6%，大部分家庭劳动力人数集中在 2-3 人，占 82.2%。外来务农人员主要从事经济效益高的果树 和蔬菜种植，分别占 25.2%和 35.8%（见表 1） 。 表 1 被调查对象的特征 变量样本数和比例变量名称 样本数(个) 比例(%) 性别 男：105 女：45 男：70 女：30 年龄 30 岁及以下：21 31-40 岁： 45 41-50 岁： 63 51-60 岁： 21 30 岁及以下：14 31-40 岁：30.5 41-50 岁：41.3 51-60 岁：14.2 文化水平 小学：84 初中：48 高中：12 大专及以上：6 小学：56 初中：32 高中：8 大专及以上：4 家庭人口 2 人：9 3 人：45 4 人：66 5 人及以上：30 2 人：6.2 3 人：35.5 4 人：43.1 5 人及以上：17.6 劳动力 2 人：75 3 人：42 4 人及以上：33 2 人：50 3 人：32.2 4 人及以上：17.8 从事领域 粮食种植：27 蔬菜种植：39 果树种植：54 畜禽养殖：24 水产养殖：3 其他：3 粮食种植：18.7 蔬菜种植：25.2 果树种植：35.8 畜禽养殖：15.4 水产养殖：2.4 其他：2.4 三、外来务农人员农业技能培训需求分析 （一）参加农业技能培训的意愿强烈 宁波市农业技能培训基本免费，有些培训不但对参训人员发放纪念品、小礼物，而且给予交通、 误工、住宿等补贴，因此，问卷主要对外来务农人员接受免费农业技能培训意愿进行调查。总体来 看，外来务农人员非常愿意接受农业技能培训，样本选择“非常愿意”和“可有选择地参加”分别 3 占 39.6%、37.7%，二者合计达 77.3%，选择“误工、误时不参加”占 11.3%，极少数外来务农人员 对农业技能培训不重视，选择“农业生产不需要科技”的被调查者仅占 5.7%（见表 3） 。 表 3 外来务农人员参加免费培训的意愿 培训内容 频数(个) 百分比(%) 非常愿意 63 39.6 可有选择地参加 60 37.7 误工误时不参加 18 11.3 农业生产不需要科技 9 5.7 合计 150 100 为进一步了解不同因素对外来务农人员参加农业技能培训意愿的影响，我们进行了交叉列联表 分析，结果如表 4 和表 5。 表 4 外来务农人员年龄与培训意愿的列联表 免费农业技能培训年龄分段 非常愿意 可选择参加 误工误时不愿参加 不需要培训 合计 频数 18 9 3 0 30 40 岁以下 百分比 （%） 60.0 30.0 10.0 0 100 频数 33 15 9 6 63 4150 岁 百分比 （%） 52.4 23.8 14.3 9.5 100 频数 15 9 12 6 42 5160 岁 百分比 （%） 35.7 21.4 28.6 14.3 100 频数 3 3 6 3 15 60 岁以上 百分比 （%） 20.0 20.0 40.0 20.0 100 合计 69 36 30 15 150 表 5 外来务农人员文化水平与培训意愿的列联表 免费农业技能培训文化水平 非常愿意 可选择参加 误工误时不愿参加 不需要培训 合计 频数 33 24 21 6 84 小学 百分比（%） 39.3 28.6 25.0 7.1 100 频数 33 9 3 3 48 初中 百分比（%） 68.9 18.7 6.2 6.2 100 高中 频数 9 3 0 0 12 百分比（%） 75.0 25.0 0 0 100 频数 6 0 0 0 6大专及 以上 百分比（%） 100 0 0 0 100 合计 81 36 24 9 150 从表 4 和表 5 可以看出，年龄段和参加农业技能培训意愿呈负相关，文化水平与农业技能培训 意愿呈正相关，即年龄越小，文化水平越高的外来务农人员越愿意接受农业技能培训。因此，应重 点对青壮年、文化水平高的外来务农人员宣传培训信息和设置培训课程。 （二）现有农业技能不能满足生产需要 为了解外来务农人员现有生产技能水平，我们调查了外来务农人员现有农业技能是否能够满足 生产需求。调查数据显示（见表 6） ，39.6%的外来务农人员认为现有生产技能能够满足农业生产需 要，30.1% 的外来务农人员认为不能满足生产需要，还有 24.5%的外来务农人员说不清楚，这部分农 民也是农业生产技能培训的潜在对象。可见，大部分农民现有的生产技能尚不能满足其生产需要。 表 6 外来务农人员现有技能能否满足生产需要、未参加培训的主要原因 技能能否满足需要 频数 百分比 （%） 未参加培训原因 频数 百分比（%） 完全能 18 11.3 没有培训机会 78 32.1 基本能 45 28.3 没有时间 33 13.6 说不准 39 24.5 培训内容不合适 36 14.8 有些差距 36 22.6 缺少培训信息 78 32.1 差距非常大 12 7.5 其他 18 7.4 合计 150 100 合计 243 100 注：未参加培训的原因是多选项。 调查数据显示（表 6） ，外来务农人员未参加农业技能培训的主要原因是没有培训机会和缺少培 训信息，各占 32.1%。调查发现，绝大部分外来务农人员住在田里，培训信息一般传达不到经营规 模小、散布在田间的外来务农人员。此外，一些优质的培训资源往往优先考虑本地务农人员，也就 是说在培训机会上外来务农人员处于劣势。由此可见，农业技能培训在机会公平和信息公开上存在 不足，今后应该进一步拓宽培训信息发布渠道，针对外来务农人员居住的特点，采取针对性强的培 训信息传递方式，确保培训信息能够顺畅到达每位外来务农人员。另外，提高培训机会的公平性， 让外来务农人员有更多参加农业技能培训的机会。 （三）期望的培训内容是水果和蔬菜种植技术 外来务农人员对培训内容的需求在很大程度上受到生产技能和市场需求的影响。外来务农人员 对农业技术和新品种的需求较大，需要水果和蔬菜种植技术的农民分别占 30%和 24%，其次是新品 种和市场营销培训，分别占 20%和 10%（见表 7） 。可见，外来务农人员期望接受的培训内容主要是 5 经济作物种植技术，以及新品种和市场营销培训。 表 7 外来务农人员期望的培训内容、喜欢的培训方式、期望的培训长度 期望的 培训内容 频数 百分比 （%） 喜欢的 培训方式 频数 百分比 （%） 期望的 培训长度 频数 百分比 （%） 新品种 30 20 会议形式 9 6 1 天以内 30 5 市场营销 15 10 参观学习 39 26 2-3 天 45 30 蔬菜种植 36 24 课堂讲授 36 24 4-7 天 39 26 水果种植 45 30 田间示范 42 28 8-14 天 24 16 花卉园林种植 3 2 电视、广播 6 4 15 天以上 12 8 畜禽水产养殖 3 2 VCD 学习 6 4 农业机械类 9 6 其他 12 8 产品质量安全 3 2 其他 6 4 合计 150 100 合计 150 100 合计 150 100 （四）期望的培训方式是田间示范和参观学习 问卷对农民期望授课方式进行了调查，结果显示，最受外来务农人员欢迎的培训方式是田间示 范和参观学习，分别占 28%和 26%；其次是课堂讲授，占 24%，而其他如会议、电视广播、VCD 并 不受欢迎，比例均在 10%以下。可以看出，外来务农人员喜欢直观、与实际问题紧密结合培训方式 （见表 7） 。 （五）期望的培训长度是 2-7 天 外来务农人员期望的培训长度集中在 2-7 天（占 56%） ，因为这类时间长度的培训一般是系统性 培训，其专业技术性较强，而且针对性也强，外来务农人员能较为系统地学习某项技术和获取相关 的最新市场信息，符合外来务农人员求实、求知、求富的特点。1 天以内的培训一般是以会代训， 多数是农资销售商以推销产品为主的培训，外来务农人员对此类培训并不感兴趣，仅 5%农户选择 “1 天以内”培训。7 天以上培训多是含金量比较高的新型职业农民培训、农村实用人才培训等，参 加门槛较高，外来务农人员一般没有机会参加，而且这类培训耗费时间较多，外来务农人员往往参 加劳动，因此他们一般没有太多时间参加培训。所以，外来务农人员对 7 天以上培训也不太感兴趣 （见表 7） 。 （六）农业技能培训满意度较高 调查问卷从培训内容、教师、时间、设施和效果五个方面考察了外来务农人员对培训组织和效 果的满意程度，共分五个等级（见表 8） 。总体来看，外来务农人员对培训比较满意，对培训内容、 培训教师、培训时间、培训设施和培训效果很满意和比较满意的外来务农人员分别占 73.1%、 72.2%、76.8% 、60.0% 和 80.0%，不太满意和很不满意合计分别占 2.7%、3.9% 、4.6% 、5.9%、1.1%。值得一提的是，34.1%的外来务农人员对培训设施表示一般，这 也说明，培训实施方面有待进一步提高。 表 8 外来务农人员对农业技能培训的满意度 单位：% 评价指标 很满意 比较满意 一般 不太满意 很不满意 合计 培训内容 30.9 42.2 24.3 2.5 0.2 100 培训教师 29.1 43.1 23.9 3.4 0.5 100 培训时间 24.2 52.6 18.6 4.3 0.3 100 培训设施 20.2 39.8 34.1 5 0.9 100 培训效果 33.0 47.0 18.9 1.1 0 100 四、研究结论及政策建议 外来务农人员参加农业技能培训的意愿强烈，尤其是青壮年农民和初中以上学历的农民参加培 训愿望更强烈。因此，今后应该进一步加大对外来青壮年、高学历农民的培训。 大部分外来务农人员认为现有农业技能不能满足农业生产需要，最需要水果和蔬菜种植技术培 训，以及新品种和市场营销培训。因此，今后要增加农业技能培训供给，培训内容以经济作物种植 技术为主，并辅之新品种和市场营销培训。 外来务农人员喜欢培训方式是田间示范、参观学习和课堂讲授。因此，今后培训应多采取田间 示范、参观学习和课堂授课等培训方式。外来务农人员期望培训长度集中在 2-7 天，因此，今后在 设置培训时间长度时尽量控制在 2-7 天为宜。 农业生产技能培训满意度较高，外来务农人员对培训内容、培训教师、培训时间和培训效果都 较满意，培训实施方面有待进一步提高。因此，今后要加大培训设施投入，切实提高培训技能水平。 外来务农人员获取培训信息的渠道不畅，今后要针对外来务农人员居住特点，采取针对性强、 可达性高的信息传播手段，确保农业技能培训信息能够顺畅、及时传递给外来务农人员。此外，相 比于本地农民，外来务农人员在参训机会上处于