土地利用方式及其对环境的影响研究

土地利用方式及其对环境的影响研究 摘要 本文首先对土地、土地利用以及土地的利用方式的含义进行了解释，然后列举了土地 利用方式并进行了定义。最后总结了土地利用方式对环境的影响以及简要提出了对策与措 施。 1. 土地、土地利用及土地利用方式概念 土地是由地球陆地部分一定高度和深度范围内的岩石、矿藏、土壤、水文、 大气和植被等要素构成的自然综合体。中国地理学家普遍赞成土地是一个综合 的自然地理概念。认为土地“是地表某一地段包括地质、地貌、气候、水文、 土壤、植被等多种自然要素在内的自然综合体。 作为自然物的土地是逐渐由人类生存和发展的最基本生态环境要素转化为人 的劳动对象和劳动资料，日益作为人类生活和生产活动的自然资源宝库，而成 为一切生产资源和生产资料的源泉和依托；并使自然资源和生态环境要素的土 地转化为人工自然资源和人工生态环境要素而成为自然资源综合体，是土地不 仅具有使用价值，而且有了价值（劳动价值） 。 土地利用是指在一定社会生产方式下，人们为了一定的目的，依据土地自然 属性及其规律，对土地进行的使用、保护和改造活动。土地利用包括生产性利 用和非生产性利用。土地的生产性利用，是指把土地作为主要生产资料或劳动 对象，以生产生物产品或矿物产品为主要目的的利用。土地的非生产性利用， 是指把土地作为活动场所和建筑物基地的利用。土地权利人按照土地的特性功 能和有关规定对其产权范围内的土地的利用方式，即土地作何种应用。土地利 用方式就是土地用途。 2. 土地利用方式介绍 2.1 土地利用分类概念 土地本身因其组成物质、地理位置和自然环境的不同，因人类社会各个发 展阶段对土地需求的不同，以及社会生产方式、社会经济条件和科学技术的不 同，造成了土地开发利用方式、经济用途、土地生产能力或土地经济效益上的 差异。根据土地利用的差异性和相似性，将土地划分成若干类型，叫做土地分 类。土地分类的方法很多，不同的目的和要求形成不同的分类系统。土地利用 分类是一种综合性分类，是以土地的经济用途、经营特点、利用方式及覆盖物 特征为主要依据和标志的分类。通常，将上述主要标志基本一致的单元土地或 土地资源划为一种土地利用类型，如耕地、园地、林地、牧草地、居民点及工 矿用地、交通用地、水域、未利用土地等。土地利用分类是按土地的自然属性 和经济属性以及其他因素进行的综合性分类。也可以说，土地利用分类是自然、 经济和技术条件的综合影响下，经过人类劳动所形成的产物。 土地利用分类是土地综合分类的一种形式，用以反映某一时期土地利用的 实际状况和特征，因此又叫做土地利用现状分类。土地利用现状分类以土地利 用现状分类以土地利用现状调查进行期间土地的实际用途作为归纳和分类的主 要标志，并不以此划分国民经济部门的管理范围。 2.2 土地利用现状分类及含义 土地利用现状调查技术规程规定，土地利用现状按两级进行分类，统 一编码排列，其中，一级类型按土地用途划分为：耕地、园地、林地、牧草地、 居民点及工矿用地、交通用地、水域、未利用土地 8 类；二级类型按利用方式、 经营特点及覆盖物特征分为 46 类。 土地利用现状一级、二级类型的含义及划分标准如下（在一级、二级类型 前标注的阿拉伯数字即为地类编码）： 1）耕地 耕地是指种植农作物的土地，包括新开荒地、休闲地、轮歇地、草田轮作 地；以种植农作物为主，间有零星果树、桑树或其他树木的土地；耕种 3 年以 上的滩地和海涂。耕地中包括宽1.0m，宽2.0m 的沟、渠、路、田埂。 耕地中分为灌溉水田、望天田、水浇地、早地、菜地 5 个类型。 11 灌溉水田 有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉，用以种植 水稻、莲藕、席草等水生作物的耕地，包括有灌溉设施的水旱轮作地。 12 望天田 无灌溉工程设施，主要依靠天然降雨，用以种植水稻、莲藕、 席草等水生作物的耕地，包括无灌溉设施的水旱轮作地。 13 水浇地 指水田、菜地以外，有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正 常灌溉的耕地。 14 旱地 无灌溉设施，靠天然降雨生长作物的耕地，包括没有固定灌溉设 施，仅靠引洪淤灌的耕地。 15 菜地 以种植蔬菜为主的耕地，包括温室、塑料大棚用地。 2）园地 园地是指种植以采集果、叶、根茎等为主的集约经营的多年生草本和木本 作物，覆盖度50%或每亩株数大于合理株数 70%的土地，包括果树苗圃等用地。 园地中分为果园、桑园、茶园、橡胶园、其他园地 5 个二级类型。 21 果园 种植果树的园地。 22 桑园 种植桑树的园地 23 茶园 种植茶树的园地 24 橡胶园 种植橡胶树的园地 25 其他园地 种植可可、咖啡、油棕、胡椒、花卉、药材等多年生作物的 园地。临时在耕地中种植花卉、药材等，仍计入耕地。 3）林地 林地是指生长乔木、竹类、灌木、沿海红树林等林木的土地。不包括居民 绿化用地，以及铁路、公路、河流、沟渠的护林地、护岸林。 林地中分为有林地、灌木林、疏林地、未成林造林地、迹地和苗圃 6 个二 级类型。 31 有林地 树木郁闭度30%的天然林、人工林地。 32 灌木林 覆盖度40%的灌木林地。 33 疏林地 树木郁闭度在 10% 30%的林地。 34 未成林造林地 指造林成活率大于或等于合理造林株数的 41%，尚未郁 闭，但有成林希望的新造林地（一般指造林后不满 3 5 年或飞机播种后不满 57 年的造林地） 。 35 迹地 森林采伐、火烧后，5 年内未更新的林地。 36 苗圃 固定的林木育苗地。 4）牧草地 牧草地是指以生长草木植物为主，用于畜牧业的土地。 牧草地中分为天然草地、改良草地、人工草地 3 个二级类型。 41 天然草地 以天然草地植物为主，未经改良，用于放牧或割草的草地。 42 改良草地 采用灌溉、排水、施肥、松土、补植等措施进行改良的草地。 43 人工草地 人工种植牧草业的草地，包括人工培植用于牧业的灌木。 5）居民点及工矿用地 居民点及工矿用地是指城市、建制镇、村庄及居民点以外的工矿、国防、 名胜古迹等企事业单位用地，包括其内部的交通、绿化用地。 居民点及工矿用地中分为城镇、农村居民点、独立工矿用地、盐田、特殊 用地 5 个二级类型。 51 城镇 包括城市和建制镇用地：城市用地是经国务院批准有市建制的居 民点，范围是指城市建成区的面积，不包括市内用于农、林、牧、渔业生产用 地；建制镇用地是按国家规定的建镇标准，经省人民政府批准，有镇建制的居 民点用地，不包括镇内的农、林、牧、渔业生产用地。 52 农村居民点 镇以下的居民点用地。 53 独立工矿用地 居民点以外独立的各种工矿企业、采石场、砖瓦窑的建 设用地，不包括附属于工矿、企事业单位的农副业生产基地。 53 盐田 以经营盐业为目的，包括盐场及附属设施用地。 54 特殊用地 指居民点以外的国防、名胜古迹、风景旅游、墓地、陵园等 范围的建设用地，范围内的其他用地按土地类型计入相应地类。 6）交通用地 交通用地是指居民点以外的各种道路及其附属设施和民用机场用地，包括 护林地。 交通用地中分为铁路、公路、农村道路、民用机场、港口码头 5 个二级类 型。 61 铁路 指铁道线路及站场用地，包括路堤、路堑、道沟、取土坑及护路 林。 62 公路 指国家和地方公路，包括路堤、路堑、道沟和护路林。 63 农村道路 指农村的道路。 64 民用机场 民用机场及其附属设施用地。 65 港口、码头 专供客运、货运船舶停靠的场所，包括海运、河运及其附 属建筑物，不包括常水位以下的部分。 7）水域 水域是指陆地水域和水利设施用地，不包括滞洪区和垦殖 3 年以上的滩地、 海涂中的耕地、林地、居民点、道路等。 水域分为河流水面、湖泊水面、水库水面、坑塘水面、苇地、滩涂、沟渠、 水工建筑物、冰川及永久积雪 9 个二级类型。 71 河流水面 天然形成或人工开挖河流常水位岸线以下的面积。 72 湖泊水面 天然形成的积水区常水位岸线以下的面积。 73 水库水面 人工修建总水库10 万 m 3，正常蓄水位岸线以下的面积。 74 坑塘水面 天然形成或人工开挖蓄水量10 万 m 3 常水位岸线以下的 蓄水面积。 75 苇地 生长芦苇的土地，包括滩涂上的苇地。 76 滩涂 包括沿海大潮高潮位与低潮位之间的潮侵地带，河流、湖泊常水 位至洪水位间的滩地，时令湖、河洪水位以下的滩地；水库、坑塘的正常蓄水 位与最大洪水位之间的面积。常水位岸线一般按照地形图执行，不另行调绘。 77 沟渠 人工修建，用于排灌的沟渠，包括渠槽、渠堤、取水坑、护堤林。 78 水工建筑物 人工修建，用于除害兴利的闸、坝、堤路林、水电厂房、 扬水站等常水位岸线以上的建筑物。 79 冰川及永久积雪 表层被冰雪常年覆盖的土地。 8）未利用土地 未利用土地是指目前还未利用的土地，包括难以利用的土地。 未利用土地中分为荒草地、盐碱地、沼泽地、沙地、裸土地、裸岩石砾地、 田坎、其他 8 个二级类型。 81 荒草地 树木郁闭度 10%，表层为土质，生长杂草，不包括盐碱地、 沼泽地和裸土地。 82 盐碱地 表层盐碱聚集，只生长天然耐盐植物的土地。 83 沼泽地 经常积水或溃水，一般生长湿生植物的土地。 84 沙地 表层为沙所覆盖，基本无植被的土地，包括沙漠，不包括水系中 的沙滩。 85 裸土地 表层为土质，基本无植被覆盖的土地。 86 裸岩石砾地 表层为岩石或石砾，其覆盖面积50%的土地。 87 田坎 主要指耕地中的田埂、土坎。 88 其他 指其他未利用土地，包括高寒荒漠、苔原等。 2.3 土地利用方式简要说明 国家规定将土地用途分为：农用地、建设用地和未利用地三类。在土地利用 现状调查中，土地用途是指调查当时的实际用途，一般按土地利用现状分类表 中的主要项目进行划分。在土地登记申请书中，土地用途填写登记时的实际用 途，如学校、商店、工厂等。在进行土地登记时，建设用地的用途以城镇土地 分类中的二级地类为准，一般为商业金融用地、工业仓储用地、市政用地、公 共建筑用地、住宅用地、交通用地、特殊用地、城市水域和其他用地；农业土 地的用途以土地利用现状调查中土地分类的一级地类为准，一般为耕地、园地、 林地、牧草地、水域及其他农用地。申请土地登记的土地用途必须符合土地利 用总体规划的规定。在城镇，主要应与城市规划和城市土地利用规划、环境保 护相协调；在农村，主要符合村庄、集镇规划，与合理利用每寸土地，切实保 护耕地的基本国策相吻合。土地权利人不得擅自改变土地用途，不按规定用途 使用土地和闲置土地的，都要追究责任并进行处理。土地使用者需要改变土地 使用权出让合同约定的土地用途的，必须取得出让方和市、县人民政府城市规 划行政主管部门的同意，签订土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地 使用权出让合同，相应调整土地使用权出让金。土地利用方式一般应根据土地 适宜性和社会经济发展的要求，因地制宜地确定。 3. 土地利用方式对环境的影响及对策和措施 3.1 土地利用方式的变化 (1)随着城镇化进程的加快,城镇建设用地将不断增加 随着城市化进程步伐的加快,进入城市的人口数量也将大大增加,城镇建设 用地亦将逐年有较多的增加。 (2)高新技术产业等工业用地有一定程度的增加 高新技术产业等工业用地的多少,可在一定程度上反映出区域经济发展的速 度与持续发展的动力。同样,该产业发展的速度与程度也反映了其用地的多少。 随着经济持续、快速发展,各类企业大量增加,原有的建设用地必定难以满足其 充分发展的要求，由此势必引起建设用地的增加。 （3）耕地面积大幅度减少 城镇建设用地以及工业用地的增加势必引起耕地面积的减少。 （4）林地面积减少但园地面积有所增加 滥砍滥伐、毁林开荒、气候条件引起的山林火灾等现象依旧严峻，造成林 地面积持续减少。而随着人们生活水平的提高，人们的精神需求也随之提高， 由此事花卉苗圃的市场前景广阔，规模增大。 3.2 土地利用方式对环境的影响 目前,随着经济社会的高速发展和城镇化水平的提高,在土地利用的同时出 现了一些不容忽视的生态环境问题。主要表现为土地浪费、土地闲置、耕地锐 减、生态环境质量下降、用地结构不合理、忽视人居生态环境建设、土地资产 流失、违规、违法现象严重等,这些问题导致了日益严重的后果。 随着城市化、工业化进程的加快,土地利用方式和强度亦会发生相应的变化,工 业企业污染物累积的危险性有所增加,土地生态环境的现状、演变趋势将关系到 未来较长时期内环境质量状况。 3.3 对策和措施 (1)合理布局各类功能区,严格控制建设用地规模,减少污染物排放量 要合理布局各类功能区,严格控制建设用地规模,减少污染物排放量。新上 工业项目要向工业集中发展区集中,促进建设用地集约、节约利用。要加强工业 固体废物的控制,对工业企业实施主要污染物排放总量控制,采取有力的治理措 施,有效削减污染物的产生量和排放量。 (2)加强环保基础设施建设,加大对各种污染源的综合整治力度 要加强环保基础设施建设,加强对重点工业污染源的防治,严格执行排放标 准,提高达标排放的稳定性。要建立质量效益型、资源节约型经济发展模式,大 力推广节能技术和清洁生产工艺,严格限制能耗高、资源浪费大