定南县2010年创建国家计划生育优质服务先进县实施方案(后制)

定南县 2010 年创建国家 计划生育优质服务先进县实施方案 为全面推进计划生育优质服务，进一步提升我 县计划生育工 作整体水平，实现创建国家计划生育优质服务先进县的目标，根 据国家、省、市要求，结合我县实际，特制定本实施方案。 一、指导思想和工作目标 指导思想：以科学发展观为指导，以人的全面 发展为中心，以 改进计划生育管理与服务为重点，以最大限度满足群众需求为目 标，坚持稳定低生育水平、提高出生人口素质、增进群众生殖健 康有机统一，着力提高服务质量及管理水平，为广大育龄群众提 供更加全面、优质的服务，使人口与计划生育事业真正成为造福 人民群众的“民心工程 ”。 工作目标：通过开展创建活动、推进综合改革，建立优质服 务的长效机制，形成行政管理、技术服务、群众工作“三位一体” 的工作模式，努力实现“六个好” （领导重视 好、政策导向好、依法 行政好、服务质量好、民主管理好、队伍作风好），确保达到国家 计划生育优质服务先进县标准。 二、创建工作的重点评估指标 1.坚持党政主要领导亲自抓、负总责，相关部门齐抓共管计 划生育优质服务工作，各部门责任落实。确保公民享受的法律、 法规、政策规定的各项计划生育奖励优惠政策落实。 2.人口和计划生育经费纳入各级财政预算，人均事业经费投 入符合中央和省的要求。确保免费基本服务项目及相关经常性工 作经费拨付到位。县、乡、村计生工作人员工资报酬落实率达 100%。 3.县、乡级服务机构建设标准化规范化，机构健全稳定，依 法开展服务，三年无技术服务事故发生。村级服务室满足服务需 要。 4.服务人员编制落实，结构合理，执业（助理）医师、护士注 册及晋升等渠道畅通，专业技术人员资质符合执业要求。 5.经常开展形式多样的宣传教育活动，群众应享有的基本权 利知晓率达 90%，避孕方法基本知识知晓率达 85%以上。 6.已婚育龄夫妇享有免费的基本计划生育技术服务，落实率 达 100%。药具服务满 足育龄人群的需求。流动人口免费服务率 达到 80%以上。 7.育龄群众获得规范的技术服务，术后随访服务率、落实避 孕措施及时率达 90%，出生人流比 0.30 以下。避孕方法知情选择 达 90%以上。全面开展出生缺陷一级预防和生殖保健服务。 8.建立以群众需求为导向的决策服务机制和人口信息管理 服务平台，信息准确率达 95%以上。 9.三年符合政策生育率高于本省（区、市）平均水平。出生人 口性别比正常或偏高的出生人口性别比得到遏制并出现稳步下 降的态势。 10.县级服务机构达到“四优一满意” 要求。群众 对计划生育 服务和作风建设满意率达 90%以上。 三、主要内容和基本要求 （一）党政领导重视，建立综合治理工作机制 一是坚持“一把手” 亲自抓、负总责。将计生工作纳入各级党 政重要议事日程，定期研究部署，切实解决工作中存在的困难和 问题。县、镇（街道）、村（居）层层签订年度人口与计划生育目标 责任书，严格督办、考核、奖惩，并将其纳入党员干部提拔重用、 评先评优、晋职晋级，实行“一票否决”。 二是落实计划生育任务职责。领导小 组各成员单位要坚持对 基层计生工作的垂直管理和服务，对照目标责任书要求，充分 发挥职能作用，至少制定一项有利于计划生育工作的政策措施， 每年对本部门履职情况进行一次检查。 三是确保计划生育经费投入。计生事 业费按省定标准列入年 度区级预算，逐年递增并按时足额到位。认真落实村居计生工作 人员工资待遇，按月足额发放到位。加大避孕节育基本服务项目 投入，资金到位率 100%。确保征收的社会抚养费全部用于计划 生育工作。 （二）健全服务体系，全方位推进优质服务 一是建立广泛覆盖的服务网络。按照 “环境优美、技术优良、 服务优质、管理优秀、群众满意”的标准，完成 县站、老城、岭北、 龙塘、鹅公服务所建设及历市、天九乡所改造。对“两室合一” 村 服务室的硬件补助在两年内达到全覆盖。形成集宣传咨询、药具 发放、日常管理、技术服务于一体的服务平台。坚持以人为本，推 行人性化、亲情化、温馨化、个性化服务，真正打造生殖健康和保 健服务品牌。 二是推进全方位服务。1. 社会化服务。全面启动男性健康、 青少年咨询教育，扩大服务范围，提升服务能力和水平。2. 个性 化服务。推行“ 一对一” 咨询、 视听教育、电话咨询、健康课堂等服 务，满足不同人群的服务需求。3. “一站式”服务。丰富服务内容， 创新服务形式，确保育龄群众在服务站即享受咨询、送宣传品、 送药具、生殖健康检查等全程服务。 三是深入开展“三大工程” 。1. 出生缺陷干预工程。建立优生 档案，开展孕产期和母婴保健服务，落实优生咨询检测服务，增 补营养素，努力降低新生儿出生缺陷发生率，基本服务率达 90% 以上。2. 生殖道感染干 预工程。建立生殖保健手册，推进避孕药 具改革，抓好关爱女性生殖健康 活动，全面开展妇科病筛查，形 成防治结合的控制体系，基本服务率达 90%以上。3 避孕节育 优质服务工程；围绕三进（进农家，进园区，进校区） 开展多方位 的优质服务活动。 （三）强化宣教培训，建立新型生育文化格局 一是加大宣传力度。将计生宣传教育融入到精神文明建 设、 新农村建设和社区建设，加大媒体宣传、环境宣传、阵地宣传、活 动宣传攻势，深入开展“婚育新风进万家 ”活动，促进广大群众树 立科学、正确的婚育观。 二是创新宣传形式。镇（街道）服务站、服 务室门前至少有一 块生育文化宣传栏，有宣传资料、避孕药具自取架、图书角等。各 村要在主要街道粉刷计生宣传标语 3 条以上，更新宣传横幅、标 语牌。有条件的单位要设立计生公益广告牌，制作形式多样、通 俗易懂的宣传品上门宣传。开展人口文化大院创建活动，有条件 的村（居）要建立有文化室、宣传队的人口文化大院，并坚持开展 活动。 三是突出抓好培训。通过组织宣讲团 、电化教学、远程教育等 方式，加强镇（街道）、村（居）计生干部培训，着力提高他们的政 策水平、业务素质和创新能力。各镇（街道）要对辖区内的育龄群 众普遍培训一遍，确保育龄群众对计生政策和生殖健康知识的知 晓率分别达到 90%和 85%以上。 （四）夯实基层基础，提高计划生育管理服务水平 一是完善服务网络。落实县、镇（街道） 计生服务机构编制，机 构、人员、设施严格按照计划生育技术服务管理条例等相关法 规配置，形成“ 县服务站为龙头、镇（街道）服 务所为依托、村（居） 服务室为基础”的三级 服务网络。 二是加强服务阵地建设。本着节俭办 事的原则，增加投入，新 建县计生服务站，使其在外部形象、内部设施、医疗设备等方面 全部达到创优标准。加大投入力度，对镇计生服务所按要求进行 规范化标准化建设。继续完善“两室合一 ”村级服务室设施，畅通 药具发放渠道。 三是优化计生队伍。推行计生工作人 员竞争上岗、公开选聘、 定期培训和绩效考核制度，实行以岗定责，将平时考核与年终考 核相结合，严格兑现奖惩，对完不成年度目标管理任务、不胜任 本职工作、群众满意度低的计生干部，坚决予以调整或解聘。 （五）改进统计工作，建立信息化管理模式 建立群众需求信息采集使用和科学决策制度，建立信息引 导 服务制度。建立信息横向通报制度。 （六）创新管理模式，建立流动人口管理长效机制 建立健全流动人口档案管理制度、服 务制度、查证验证制度、 信息交换制度、信息报告制度，开展流动人口咨询、送宣传品、送 药具、生殖健康检查诊治等服务，以服务促管理，寓管理于服务， 使流动人口享受到与常住人口同等的待遇。认真落实公安、工商、 劳动等部门流动人口计划生育管理职责，在办理经商、居住、就 业等证件时，查验婚育证明，并配合计生部门加强管理和服务。 认真落实用工单位流动人口计划生育管理职责，严格查验婚育证 明、签订生育合同，开展宣传培训、避孕节育等管理服务。 （七）严格依法行政，提高计划生育行政 执法水平 认真落实计划生育行政执法责任制、公示制、评议制、过错追究 责任制，坚持持证上岗，实行挂牌服务，推行文明执法。设立监督 台、公示栏、举报箱、投诉电话，严格落实信访责任制，确保无越 级上访，无恶性案件发生。认真落实行政审批和行政许可制度， 切实做好社会抚养费征收管理工作，严格实行社会抚养费“收支 两条线”制度。清理规范行政性收费项目， 严格废止不合理收费， 坚决杜绝办证卡、压和乱收费、搭车收费现象，依法维护群众的 合法权益。 （八）推进村民自治，形成群众参与的良好局面 镇（街道）、村（居）、企事业单位、集贸 市场、流动人口聚集地 要建立计划生育协会组织，成立协会会员小组和“会员之家” ，形 成以协会组织和志愿者队伍为主体的群众自治网络。各村（居）要 进一步完善计划生育村（居）民自治章程和村（居）规民约，村（居） 和村（居）民签订双向责任合同，实行计划生育合同化管理。村 （居）定期召开村（居）民代表大会，向村（居）民报告计生工作。协 会要经常开展活动，定期评议计划生育工作，听取群众对计划生 育的建议、批评，反映群众的意见、需求，形成群众自我教育、自 我服务、自我管理、自我监督的格局。 （九）落实奖励政策，完善计划生育利益导向机制 认真落实对计划生育家庭的奖励优待政策和社会保障措施， 集中落实独生子女父母奖励、主动放弃二孩生育奖励、农村部分 计划生育家庭奖励扶助、独生子女伤亡扶助等政策，打造计划生 育社会福利、社会救助系统 四、强化对创建工作的组织领导 国家计划生育优质服务先进县创建工作 时间紧、任务重、标 准高，为保证创建工作顺利开展，县委、县政府成立创建国家计 划生育优质服务区活动领导小组，领导小组成员名单如下: 组 长：曹东春 副组长：邱凌 成 员： 赖汉兴 领导小组下设办公室，赖汉兴任办公室主任。 各部门各单位要切实增强责任感、压 力感和紧迫感，将此项 工作作为当前一项重