实践科学发展观活动动

徐荣凯在国资委直属机关深入学习实践科学发展观活动动 员大会上的讲话 同志们: 根据中央的安排，深入学习实践科学发展观活动从今年 9 月开始，大体用 一年半左右时间，在全党自上而下分三批展开，到 2010 年 2 月基本完成。参加 第一批学习实践活动的单位主要是省部级机关和中管金融机构，开展活动时间 从现在开始，到 2009 年 2 月基本完成。 为加强对学习实践活动的指导和督促检查，中央向参加第一批学习实践活 动的单位派出指导检查组。 我们这个指导检查组，负责联系国家发改委、商务部、国资委、国家工商 总局、国务院发展研究中心、国家粮食局和国家能源局。按照中央的要求，我 们的主要职责有三项：一是了解掌握和检查学习实践活动的进展情况，向联系 单位提出工作建议；二是总结学习实践活动的经验，发现和分析存在的问题， 督促解决；三是及时向中央学习实践活动领导小组反映情况，提出意见建议。 我们的工作在中央学习实践活动领导小组的领导下，紧紧依靠联系单位党组开 展。到国资委后，我们与党委主要领导同志交换了意见，听取了国资委学习实 践活动领导小组的情况介绍。我们感到，国资委对开展深入学习实践科学发展 观活动高度重视，前期准备工作扎实认真，为学习实践活动的顺利开展奠定了 一个好的基础。 刚才，李荣融同志结合国资委工作实际作了一个很好的动员讲话。荣融同 志的讲话深刻阐述了开展学习实践活动的重大意义，明确了目标要求，对活动 做出了全面的安排部署。这个动员讲话，充分体现了中央的精神，安排部署也 切实可行，听后很受启发。下面，我代表中央指导检查组，就搞好这次学习实 践活动和指导检查工作，讲三点意见。 一、认真学习贯彻中央精神，牢牢把握学习实践活动的正确方向 在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大 战略部署，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进 改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提 高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是顺应人民新期待、进 一步密切党同人民群众血肉联系的重要步骤。 党中央对开展深入学习实践科学发展观活动高度重视。党的十七大闭幕不 久，胡锦涛总书记即作出指示：深入学习实践科学发展观活动 2008 年上半年先 行试点，奥运会后在全党推开。今年上半年，胡锦涛总书记多次就开展学习实 践活动提出明确要求。8 月 21 日和 9 月 5 日，胡锦涛总书记先后主持召开中央 政治局常委会议和中央政治局会议，对在全党开展深入学习实践科学发展观活 动进行研究和部署。9 月 14 日，中央印发了关于在全党开展深入学习实践科 学发展观活动的意见。随后，中央深入学习实践科学发展观活动领导小组制 定了实施意见，对第一批学习实践活动提出了明确要求。9 月 19 日上午，胡锦 涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部 专题研讨班开班式上发表了重要讲话，强调要切实搞好深入学习实践科学发展 观活动，把贯彻落实科学发展观提高到新的水平。9 月 19 日至 21 日，中央召 开第一批深入学习实践科学发展观活动工作会议，习近平同志对开展第一批学 习实践活动进行了动员，李源潮同志对第一批学习实践活动工作会议作了总结。 中央关于开展学习实践活动的主要精神，集中体现在党的十七大报告、中共 中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见，胡锦涛总书记等 中央领导同志的有关指示和重要讲话，中央学习实践活动领导小组关于第一 批开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见中。我们一定要认真学习、 深刻领会、全面贯彻，确保把握学习实践活动的正确方向。主要从以下五个方 面来把握： 第一，在指导思想上。一要高举一面旗帜，就是中国特色社会主义伟大旗 帜；二要突出一个主题，就是深入学习实践科学发展观；三要围绕一个总要求， 就是“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”；四要把握一个 重点，就是县以上领导班子和党员领导干部是重点；五要抓好“三个着力”， 就是着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制 约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题， 着力构建有利于科学发展的体制机制。 第二，在目标要求上。要努力达到提高思想认识、解决突出问题、创新体 制机制、促进科学发展的“四句话”目标要求。具体来说，提高思想认识，就 是进一步加深广大党员干部特别是领导干部对科学发展观的理解，增强贯彻落 实科学发展观的自觉性和坚定性，转变不适应、不符合科学发展观要求的思想 观念，在事关本地区本部门本单位科学发展全局的重大问题上形成共识。解决 突出问题，就是努力解决影响和制约科学发展的突出问题，解决党员干部党性 党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。创新体制机制，就是为贯彻落实科学 发展观营造良好的政策制度环境，领导机关着重建立健全推动科学发展的各项 政策规定和体制机制，切实转变职能；基层单位着重建立健全体现科学发展要 求的规章制度。促进科学发展，就是通过学习实践活动，把科学发展观的要求 转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的 实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动， 努力促进经济社会又好又快发展。这个“四句话”的目标要求，是就整个学习 实践活动而言的，具体到一个地方、一个部门、一个单位，就要从实际出发， 实事求是地确定本地区本部门本单位的具体目标，防止把目标定得过高或过低， 要确保既定的目标通过努力能够实现。 第三，在主要原则上。就是“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路 线、正面教育为主”四条主要原则。坚持解放思想，就是以解放思想为先导， 以改革创新为动力，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经 济社会发展规律、符合自然规律、符合党的执政规律，使党的工作和党的建设 更加符合科学发展观的要求。突出实践特色，就是紧紧围绕科学发展主题，紧 密结合本部门本单位实际，确定活动的实践载体。把开展学习实践活动与贯彻 落实党的十七大的一系列重大部署结合起来，与总结本部门本单位科学发展的 典型经验结合起来，与促进改革发展稳定结合起来，与推动社会主义经济建设、 政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的各项工作结合起来。通过 学习推动实践，在推进实践中深化学习。贯彻群众路线，就是充分发扬民主， 吸收群众全程参与，认真听取群众意见建议，虚心向群众学习，真诚接受群众 监督，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。正面教育为主，就是坚持高 标准、严要求，组织广大党员、干部深入学习实践科学发展观，实事求是查找 存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和 自我批评，进一步明确努力方向。贯彻落实好这四条基本原则，是保证学习实 践活动正确方向、取得实效的关键所在。 第四，在解决重点问题上。按照科学发展观第一要义是发展、核心是以人 为本、基本要求是全面协调可持续、根本方法是统筹兼顾以及贯彻落实科学发 展观必须加强和改进党的建设的要求，学习实践活动要解决的五个方面重点问 题。这些问题涉及贯彻落实科学发展观的方方面面，是就总体而言的。具体到 我们国资委，哪些问题最突出，哪些问题最需要解决，哪些问题学习实践活动 期间能够解决，会有自己的特点，和别的部门不尽相同。在学习实践活动中查 找和解决突出问题，要按照科学发展观的要求，从实际出发，坚持什么问题突 出就着力解决什么问题，尽力而为、量力而行，防止面面俱到，抓不住重点， 找不准问题，影响活动效果。 第五，在方法步骤上。重点要抓好学习调研、分析检查、整改落实 3 个阶 段、11 个环节的工作。在学习调研阶段，重点抓住学习培训、深入调研、围绕 科学发展进行解放思想讨论三个环节；在分析检查阶段，重点抓住召开领导班 子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议三个环节；在 整改落实阶段，重点抓住制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机 制三个环节。在学习实践活动启动时，做好充分的准备工作和搞好思想发动； 在学习实践活动基本结束时，做好总结工作和满意度测评工作。 二、充分认识搞好第一批学习实践活动的重大意义，切实增强责任感和使 命感 中央之所以确定省部级机关和中管金融机构为第一批开展学习实践活动的 主要单位，主要是基于以下几点考虑：一是省部级领导机关是管方向、管宏观、 管政策的，在国家经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设 和党的建设中处于重要地位，承担着领导和服务科学发展的重大责任。二是参 加第一批学习实践活动的单位党员领导干部特别是高级干部集中，他们对科学 发展观的认识水平、领导和推动科学发展的能力，直接影响和决定着经济社会 发展的全局，关系到全党贯彻落实科学发展观的成效，关系到全面建设小康社 会的进程。对此，基层和广大人民群众十分关注。三是自上而下开展学习实践 活动，是我们党开展集中教育活动的成功经验，切实搞好第一批学习实践活动， 不仅对于第二批、第三批学习实践活动有着重要的示范和导向作用，还有利于 省部级机关在抓好自身学习实践活动的基础上，集中精力抓好后两批的工作。 第一批学习实践活动的成效如何，将关系到全党学习实践活动能否取得实效， 意义重大，影响深远。 国资委为国务院直属特设机构，主要职责是监管中央所属企业（不含金融 类企业）的国有资产；承担监督所监管企业国有资产保值增值的责任；指导推 进国有企业改革和重组等。国有企业是国民经济的支柱，是推进我国经济社会 发展的骨干力量和重要保障。从这个意义上说，国资委在贯彻落实科学发展观， 监督管理好国有企业，保障和促进经济社会又好又快发展中发挥着重要作用， 责任重大。 作为参加第一批学习实践活动的单位，我们一定要深刻认识搞好第一批学 习实践活动的重大现实意义和紧迫性，自觉把思想和行动统一到中央要求上来， 进一步增强责任感和使命感，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实 的作风，紧密结合实际，创造性地开展工作，确保学习实践活动取得实实在在 的效果。具体工作中，要在全面贯彻落实中央精神的基础上，希望把握好以下 三点： 第一，要在深化理论武装上下功夫。搞好这次学习实践活动，深入学习、 提高认识是基础。学习实践活动中，要坚持改造主观世界与改造客观世界相统 一，大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，认真学习党的十七大精神，认 真学习毛泽东邓小平江泽民论科学发展和科学发展观重要论述摘编， 处级以上领导干部还要认真学习深入学习实践科学发展观活动领导干部学习 文件选编，全面理解科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，努力掌 握科学发展观所体现的马克思主义基本立场、基本观点、基本方法，切实增强 贯彻落实科学发展观、走科学发展道路的自觉性和坚定性。 第二，要在解决突出问题上下功夫。解决突出问题是突出实践特色的关键， 学习实践活动一定着眼于解决问题，把查找和解决问题贯穿活动的始终，从学 习实践活动一开始，就高度重视解决突出问题。要坚持边学边改，边查边改。 在整改落实阶段，制定整改落实方案，要分清轻重缓急和难易程度，明确解决 问题的工作目标、方式方法和时限要求，选准突破口和切入点，真正在解决群 众反映强烈的突出问题上有新的突破，在解决影响和制约科学发展的突出问题 上有新的突破，在解决党员干部党性党风党纪方面违背科学发展观要求的突出 问题上有新的突破，使群众切实感受到学习实践活动带来的新变化、新气象。 国资委活动方案提出，围绕“深入学习实践科学发展观，进一步完善国有资产 监管体制和机制”主题，努力实现四个方面目标，并要开展 10 个课题进行调研。 希望随着学习实践活动进行，不断深化认识，完善措施，真正取得实效。 第三，要在完善体制机制上下功夫。我们是第一批学习实践活动的单位， 担负着健全完善有利于科学发展体制机制的重要责任。从学习实践活动一开始， 就要高度重视做好创新体制机制的工作。要对现有的制度规定进行系统清理， 该废止的废止，该完善的完善，该变革的变革，特别是要及早研究制定科学发 展迫切需要的新制度、新政策。 三、采取有力措施，确保学习实践活动真正取得实际效果 开展学习实践活动，是全党政治生活中的一件大事。我们要把学习实践活 动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，把深入学习、提高认识贯穿始终， 把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依 靠群众、发扬民主贯穿始终，确保活动取得实效。 第一，要落实领导责任。这次学习实践活动，在中央的统一领导下，原则 上按照党组织隶属关系确定领导关系。国资委的学习实践活动由国资委党委领 导。各级党组织既是活动的参与者，又是活动的组织领导者，要切实承担起领 导责任。主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，分管领导要认真履行直 接责任人的职责。党员领导干部特别是主要负责同志要发挥表率作用，带头深 入学习、带头调查研究、带头解放思想、带头分析检查、带头整改落实。要积 极参加领导班子和所在党支部的活动，结合各自分工建立联系点，努力把联系 点建成学习实践活动的示范点，发挥以点带面的作用。 第二，要加强分类指导。国资委有委机关、监事会、管理局系统、直属单 位、直管协会。要从参加学习实践活动单位的不同层面、不同特点和党员领导 干部、机关党员等不同对象出发，提出有针对性的具体要求，分层分类进行指 导，增强活动的针对性和实效性。要充分发挥党支部的作用，积极探索有效形 式，确保党员全员、全程参加学习实践活动。 第三，要积极探索创新。尊重各级党组织和党员群众的首创精神，鼓励创 造性地开展活动。一方面，要严格遵循中央确定的指导思想、基本原则、规定 的阶段安排，做好“规定动作”。另一方面，要鼓励和倡导大胆探索，紧密结 合实际做好“自选动作”，在实践中探索新思路、新办法，创造好经验、好典 型。要坚持时间服从质量，合理把握进度。要讲成本、重实效，防止文山会海， 杜绝形式主义。 第四，要搞好宣传交流。利