全县农村后进支部整顿和两委换届工作座谈会

全县农村后进支部整顿和两委换届工作座谈会 发言材料 潞城镇党委 （2011 年 9 月 22 日） 根据会议安排，下面我就潞城镇的有关情况作一简要汇报： 一、关于后进村党组织建设整顿工作 根据上级“10%倒排整后”的工作要求，今年以来，我 们通过 排查疏理，综合评定，我们重点对白山掌、苇水、西村、岭后底四 个后进村进行了集中整顿。下面我作一简要汇报： 1、岭后底村： 全村 29 户，83 口人，耕地面积 330 亩，为全镇规模最小的 一个行政村。2010 年农民人均收入 3430 元，村支、村两委班子成 员 4 名(其中支部成员 1 人、村委成员 3 人)，党员 4 名，平均年龄 52 岁。 该村存在的主要问题：一是党员派性严重。全村 4 名党员分 别属于三个家族、两大派系。在各项工作决策，特别是党员发展 过程中，往往出现 2：2 的对等局面，无法形成决议，倒致各项工 作难开展。二是支村两委班子两张皮。支部书记与村委主任矛盾 较大，遇事不能正面交流。 对此我们重点采取了以下措施：一是成立了以包村领导为组 长的整后工作领导，以化解矛盾为突破口，广泛开展调查谈心活 动；二是把镇机关包村干部以第一支部书记的名义派驻该村，打 破了因党员数量少形成的派性的问题。下一步，将重点在新党员 的培养发展上下功夫，彻底消除党员的二元对等结构。 通过整顿，支书、主任的矛盾得了一定缓和，支村两委在饮 水安全、产业发展等工作上开成了一致意见。推动了工作开展。 久拖不决的自来水入户问题已于今年 6 月份圆满完成。 2、西村村： 全村总人口 30 户、90 口人，党员总数 6 名，耕地总面积 285 亩，2010 年人均收入 3350 元。该村支、村两委班子成员 4 名(其 中支部成员 3 人、村委成员 3 人，交叉任职 2 人)，党员 6 名，平 均年龄 47 岁。 该村存在的主要问题：一是班子严重不团结，村委会计认为 支书记有经济问题，长期不干工作多次上访告状。二是党员思想 不统一，6 名党员全部担任过两委主干，谁也不服谁。三是支部书 记工作方法简单，协调关系、处理问题办法不多。 对此，我们主要采取了以下措施：一是在积极进行财务整顿 的基础上，申请县纪检委、检察院介入，对该村近三年来的财务 进行调查审计。二是派驻工作组，对村情民情进行全面走访调查， 摸清情况。 目前，县检察院正在对该村的财务进行审计。待结果出来后， 我们将根据情况果断采取组织措施。 3、白山掌村： 全村共有 12 个自然村，总人口 305 户、1050 口人，耕地总 面积 1858 亩，2010 年人均收入 3850 元。该村支、村两委班子成 员 7 名(其中支委 2 人、村委 5 人)，党员总数 19 名，平均年龄 53 岁。 该村存在的主要问题：一是人口规模大，居住太分散，各自 然村之间有宗族宗派思想。二是党支部的战斗力不强，在开展工 作上缺少主动性，在带领群众增收上无举措，倒致群众对干部不 信任，对支部工作的不支持。三是党员内部人心不齐，党员意识 淡薄。 对此，我们重点采取了以下措施：一是针对党员内部人心不 齐的问题，我们结合创先争优活动和七一党建活动月，对该村制 定了严格的党员学习制度，并派专人具体负责组织督查。二是针 对党员干部帮带能力不强的问题，我们在协调县有关技术部门对 他们进行实用技术培训的基础上，组织党员干部外出参观学习， 提高他们的帮带能力。 通过学习整顿，全体党员一定程度上认识到了自身的不足， 有效调动了参与工作的积极性。目前，支部书记章陈龙引进的 100 头猪场正在紧张施工。村委主任负责的 200 亩核桃基地正在 规划实施。 3、苇水村 全村 146 户、506 人，耕地总面积 935 亩，2010 年人均收入 3430 元。该村支、村两委班子成员 7 名(其中支委 3 人、村委 4 人)， 党员 17 名，平均年龄 48 岁。 该村存在的主要问题是：一是党员队伍年龄老化，文化程度 偏低；二是党支部凝聚力不强，帮带能力差；三是经济发展严重滞 后。 针对上述问题，我们通过分析认为，其核问题就是因支部抓 发展方法不多倒致的经济发展缓慢问题。为此，我们确立了“靠工 作统领全局，靠事业凝聚人心”的整后工作思路。为此，重点采取 了以下措施：一是强化领导包村。派驻专门工作组重点负责整顿 工作；二是政策倾斜到村。今年，我们有目的地协调了县扶贫办、 市信访局等最具实力的帮扶单位，对该村进行结对帮扶。三是组 织有关力量帮助该村制定了产业发展规划。 通过整顿，今年以来，该村先后实施了安全饮水、文化体育 广场、架桥改街等基础设施建设工程。街巷硬化工程、棋子山生 态采摘园建设、2000 亩荒山连翘基地建设等工程正在积极实施。 全村干群齐心，人心思进。 二、关于农村两委换届工作 我们潞城共有 44 个行政村，69 个自然村现有两委干部 225 人，其中支部委员 131 人，村委成员 144 人，交叉任职 50 人；支 部书记 44 人，村委主任 19 人，支书、主任“一肩挑” 村数 26 个。 从分析汇总情况来看，全镇村情稳定村 36 个，基本稳定村 5 个 （分别是后西沟、九光、梨树掌、郊底、苇水），村情不稳定村 3 个 （分别是西村、岭后底、白山掌）。支书、主任“一户挑” 村估计在 25 个左右，基本与上届持平，支部书记连选连任比列有望得到 82%、36 个。 通过调查，我们认为，可能影响两委正常换届的问题主要有 以下四个方面： 一是农村人口不定期流动，可能普遍出现换届参选率较低的 问题。近年来，由于外出务工，子女上学等原因，农村群众不定期 流动现象增多，可能普遍出现换届参选率较低的问题。针对这一 问题，我们要积极组织力量，动员在外人员的亲戚、朋友，通过多 种联系方式，加强与外出人员的沟通联系，积极引导教育广大党 员和群众回乡参选，确保村级换届选举工作顺利有序进行。 二是部分农村遗留债务难消化，是换届选举的最大隐患。在 近年来的农村公路、农村饮水等工程建设中，部分农村产生了一 定的村级债务，尤其是以干部个人名义的借贷比例较高。面对换 届选举过程中可能出现的去留问题，他们有重重顾虑。针对这一 问题，我们要在预先做好村务财务公开的同时，把好村务财务交 接关，对上届两委干部手中的债务进行认真核定和确认，由新当 选的村委干部与落选干部签定还款计划，政府监督落实。 3、一些不正当的竞选行为，可能影响部分村民正确行使选举 权。受群众大局观念和行使民主权利意识的影响，少数群众极易 在个别人的游说面前丧失立场，从面影响选举结果。针对这一问 题，我们要把宣传教育贯穿整个换届选举工作的全过程。要通过 各种形式，广泛深入地宣传有关法律法规、选人标准、选举的基 本程序，让广大村民了解掌握选举的方法、步骤、重要意义和法 律法规的主要精神，做到家喻户晓，使广大村民提高认识，加深 对换届选举工作的理解，从而提高村民的素质和民主参政议政的 能力。 4、部分村人才严重缺乏，农村干部后继乏人。部分村由于年 富力强、头脑灵活、文化素质较高的青壮年和经济能人都在外地 务工经商，这给村干部的选举配备带来了一定的难度，直接影响 到村两委干部的整体素质，可能出现两委干部人选缺乏的问题。 我们要在强化宣传教育的同时，充分利用选民登记工作的有利时 机，