开展“端正态度、

关于全县司法行政机关开展“端正态度、 转变作风、真心为民、服务大局”集中教育 整顿活动实施方案 为认真贯彻落实 8 月 14 日省委常委（扩大）会议精神，深入 贯彻落实省委、省政府关于开展执法机关、执法队伍集中教育整 顿的决策部署，进一步促进全州司法行政机关端正工作态度，转 变工作作风，全力服务民生、服务大局、服务社会和谐稳定，根 据全省政法机关“端正 执法思想、 转变执法作风、规范执法行为” 集中教育整顿活动紧急动员电视电话会议、省司法厅党委关于 在全省司法行政系统开展“端正执法思想、转变执法作风、规范 执法行为”集中教育活 动的实施方案（黔司党通 201111 号）、 州委政法委关于开展全州政法机关“端正态度、转变作风、真心 为民、服务大局”集中教育整 顿活动工作方案（黔东南政法 201123 号）和 8 月 18 日全州政法机关集中教育整 顿活动紧急 动员电视电话会议精神，局党组决定，在全州司法行政机关开展 为期三个月的“端正 态度、转变作风、真心为民、服务大局” 集中 教育整顿活动，具体实施方案如下。 一、目标任务 围绕“转变 作风、提高效率、服 务基层、推动跨越” 工作目标， 结合“ 三个建 设年” 、“四帮四促”、 “创先争 优” 、“三敢” 精神教育活动 和“ 发扬传统、坚定信念、 执法为民” 主 题教育活动，进一步增强 全州司法行政干部职工牢固树立社会主义法治理念、服务宗旨 意识，坚定理想信念，从思想根源上解决好“为谁掌权，为谁服务” 、“为 了 谁，依靠 谁，我是 谁” 的问题，打造一支政治 坚定、业务精 2 通、作风过硬的高素质司法行政队伍，在推进“三项重点工作” 中 发挥应有的职能作用，切实承担起维护国家政权稳定、社会和谐 的重任。 全州司法行政机关用 80 天时间，分四个阶段对干部职工作 风方面存在的问题做全面大清查、大整改，并确保通过作风教育 整顿，作风大转变，工作出效率，活动见成效。 二、活动内容和方法步骤 （一）学习动员阶段（8 月 19 日-28 日） 1、抓好组织动员。全州司法行政机关要立即行动起来，按 照全省政法机关“端正 执法思想、转变执 法作风、规范执法行为” 集中教育整顿活动的指导思想和全州政法机关“端正态度、转变 作风、真心为民、服务大局”作风教育整 顿活动动员大会安排部 署，迅速召开作风教育整顿活动动员大会，并对作风教育整顿活 动做好认真细致的安排部署。按照人人参与原则，将活动深入开 展到各科、室、股、所。 2、抓好组织学习。要进一步统一干部职工思想，提高对开 展作风教育活动重要性的认识。重点组织学习好五个重要讲话： 胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立九十周年大会上的重要讲 话，栗战书书记、赵克志省长 8 月 14 日在省委常委（扩大）会议 上的重要讲话，崔亚东书记 8 月 15 日在全省政法机关集中教育 整顿活动动员大会上的讲话和张仕福书记 8 月 18 日在全州政 法机关集中教育整顿活动动员大会上的讲话；安排观看好一部 影片: 秋菊打官司 ；抓好先进典型的树立，善于发现先进模范人 物，通过弘扬模范人物先进事迹，激发干部职工爱岗敬业、积极 进取，形成干事创业、创先争优的良好氛围。 各县市司法局于 8 月 28 日前将活动方案、动员部署和学习 3 情况上报州司法局。 （二）排查清理问题阶段（8 月 29 日9 月 27 日） 1、成立黔东南州司法局作风问题清理领导小组办公室。由 州局党组书记孙建军、局长李本山任办公室主任，州局政治部主 任刘建明、调研员时敏任办公室副主任，办公室成员由监察室、 政治部人员组成。负责收集本系统作风方面存在的问题，对所收 集到的问题逐项列表归类，认真分析，并及时反馈和加强督促整 改。 2、采取“下提上、上查下、横向互查” 、向群众 发放调查问卷、 开门评查等方式，并结合开展法律服务案件质量大检查，法律援 助大回访，对司法所行风评议等，认真抓好对司法行政队伍作风 方面存在问题的收集、排查工作，特别要对公证、基层、法律援 助、社区矫正、法律服务、司法所等直接服务群众的一线服务接 待窗口，在服务、执法过程中存在的和有可能存在的问题。按照 一查宗旨意识。司法行政队伍在立党为公、执法为民的宗旨意识 上是否有偏差，“为谁 掌权、为谁执法、 为谁服务” 、“三个至上”、 “四个在心中 ”这些问题 是否得到真正解决 ;是否始终把群众的冷 暖放在心上，是否做到为特殊困难群众着想，用真心解决群众困 难，用真情温暖群众心灵，用真诚羸得群众信任，时时处处以维 护人民群众的利益为重。二查工作作风。司法行政队伍是否具备 艰苦奋斗、长期奋斗、真抓实干的工作作风，是否存在作风涣散、 工作推诿、效率不高，是否存在“四难”、“ 三乱”、“ 冷、横、硬、推、 拖” ，耍特权、抖威风 、吃拿卡要等现象；是否对人民群众求助反 映不快，敷衍塞责。三查执法行为。司法行政队伍在执法中是否 严格、公证、文明执法，理性、平和、规范执法，在深入推进公证 廉洁方面，是否建立规范执法长效机制，是否有效预防和解决执 4 法不严、不公证、不文明、不规范和司法腐败问题。四查工作能 力水平。司法行政干部职工的政治素质和业务素质是否过硬，是 否存在就案办案现象、工作方法简单的问题，是否坚持做到政治 效果、社会效果、群众效果、法律效果、发展效果有机统一。五查 遵守纪律方面的问题。是否存在有法不依、有章不循等侵犯群众 利益的乱作为和有令不行、有禁不止等问题；对司法行政招聘的 公益性岗位人员是否存在教育不到位、管理缺失、使用不当等问 题；是否存在在岗不履职，而用辅助人员代为执法、代为管理问 题。六查领导班子战斗堡垒作用和领导干部表率作用。领导班子 是否做到“团结、务实 、勤奋、廉洁” ，是否充分 发挥了战斗堡垒 作用，领导干部是否充分发挥了表率作用，在查摆问题、狠抓落 实上，在抓好班子、带好队伍上，在勇于担责、严肃纪律上是否 作表率。 各县市司法局于9月20日前将问题排查情况上报州司法局 政治部。 （三）整改阶段（9 月 28 日10 月 27 日） 1、紧紧围绕“为了谁 ，依靠谁，我是谁”和“端正态度、转变 作风、真心为民、服务大局”，理清思路，提高认识，认真抓好突 出问题的整改。对存在的问题，要逐一制定切实可行的具体整改 措施，并规定整改时限，明确责任领导、责任单位、责任人。要通 过问题整改，增强队伍服务群众、服务基层、服务发展的意识， 提高工作水平和办事效率。重点在以下几个方面取得实效： （1）在服务观念上有新转变。通过开展教育整顿活动，真正 从思想上解决“为了 谁，依靠谁，我是谁 ”的认识问题，牢固树立 全心全意为人民服务的公仆意识，为人民掌好权、用好权；牢固 树立服务大局意识，把服务发展、服务社会和谐稳定贯穿于司法 5 行政工作始终。 （2）在工作作风上有新转变。通过开展教育整顿活动，真正 从思想上筑牢责任意识，增强使命感，牢固树立干部要干、干事 要实的工作作风，以求真务实的服务作风推动工作。 （3）在增强服务能力、服务水平上有新提高。通过开展教育 整顿活动，进一步加强干部、法律工作者政治业务培训，全面落 实年初下达的各项培训计划，认真开展好法律援助案件、公证案 件、律师代理案件、法律服务案件质量大检查和法律援助大回访， 努力提高司法行政服务发展、服务群众，维护社会和谐稳定的能 力和水平。 （4）在加强和创新社会管理上有新举措。通过开展教育整顿 活动，进一步解放思想，统一认识，牢固树立“三敢” 精神和创新 发展的思维，把创新社会管理工作作为全州司法行政工作重点 来谋划、来推进，进一步落实州司法局下发的全面试行社区矫 正创新工作方案、 加强和创新法律援助工作方案、 深入推进社 会矛盾纠纷大调解工作实施意见等创新工作措施，全面加强普 法依法治理、人民调解、刑释解教人员安置帮教、社区矫正、法 律援助、法律服务等各项工作，始终坚持用创新的理念谋划工作、 创新的措施推动工作、创新的成效检验工作。 （5）在夯实基层基础工作上有新成效。通过开展教育整顿活 动，切实加强司法所队伍建设和制度建设，认真贯彻落实州司法 局年初下发的黔东南州司法所管理办法，组织开展好司法所 工作行风评议，全面推行司法所长工作报告和年度工作述职制 度，严禁具有公务员身份的基层法律工作者从事有偿法律服务， 充分发挥好基层司法所联系群众、服务群众的桥梁纽带作用。 2、建立、完善长效机制。要在原有制度的基础上，按照“化 6 多为少，化繁为简，化长为短”的原则，结合实际制定出切实有效、 科学合理的行为规范和规章制度，形成用制度管人、管权、管事 的长效工作机制。 各县市司法局问题整改情况于 10 月 25 日前上报州司法局 政治部。 （四）回查总结阶段（10 月 28 日11 月 6 日） 教育整顿活动结束时，要及时对教育整顿活动做好全面回 查和认真总结，并将活动取得的经验、主要成果和实效形成书面 总结。 各县市司法局书面总结于 11 月 3 日前上报州司法局政治 部。 三、组织领导和工作要求 为加强对集中教育整顿活动的领导，决定成立黔东南州司 法行政机关“ 端正态 度、转变作风、真心 为民、服务大局” 作风教 育整顿活动领导小组及其办公室，组成人员及职责如下： （一）领导小组 职 责：1、负责组织、领导全州司法行政机关开展集中教育 整顿活动。2、研究解决集中教育整顿活动中的重大问题。3、督 促主要领导亲自抓、分管领导具体抓和领导班子其他成员认真 履行一岗双责，切实抓好分管部门集中教育整顿活动。4、积极 完成省、州交办的其他事项。 职 责：1、按照省、州关于开展集中教育整顿活动的要求和 部署，负责制定活动实施方案和督查协调、民意收集、宣传报道 的工作制度及相关文件材料（督查协调、民意收集、宣传报道的 工作制度于 8 月 25 日前报州政法委）。2、对集中教育整顿活动 的目标任务、内容进行责任分解，明确责任领导、责任单位和责 7 任人。3、认真组织好州司法局机关教育整顿活动，加强对全州 司法行政系统开展教育整顿活动进行综合协调和督促检查，确 保活动顺利实施，取得实效。4、严格按省、州有关要求，做好对 外宣传、资料收集和信息上报工作，做到：每阶段至少报送 2 期 活动开展情况到黔东南电视台、黔东南日报等新闻媒体；每阶段 整个活动结束时要迅速分别作好阶段小结、活动总