当前婚姻家庭纠纷的特点及对策

当前婚姻家庭纠纷的特点及对策 为了保证中华人民共和国婚姻法在我省法院的正确实施，根据院领导的 安排，研究室派出由陈国庆、林春云组成的调研组分别到新华区、振东区、琼海市、万宁 市、三亚市、保亭县、五指山市、琼中县等法院及省妇联调查修改后的中华人民共和国 婚姻法的执行情况，其内容包括修改后的婚姻法实施以来我省法院受理的婚姻家庭 纠纷案件有何新情况、新问题；在审理中对事实的认定和适用法律遇到什么问题，如何把 握，如对“无效婚姻”和“可撤销婚姻”的界定及财产、子女抚养等的处理问题，在家庭 中出现婚姻法第四条的现象应如何处理，在什么情况下应“中止行使探望权” 、法院对 探望权作出裁决后，但履行中出现障碍，应如何解决，无过错方作为原告起诉离婚时，未 提出让对方支付损害赔偿金，事后又要求损害赔偿的怎么处理对夫妻共同财产、夫或妻 一方作出处理后，另一方认为不属日常生活所需，应如何界定军人一方的重大过错如何 把握不能结婚的疾病是否与未修改前一样认定等。 从 6 月初开始，调研组陈国庆、林春云两位同志分别对全省 22 个基层法院的审判情况 作了初步了解，之后，确定从经济、文化发展的不同按发达地区、中等地区及落后贫困地 区进行分类并有选择地进行调研。确定调研地区后，调研组先电话通知被调查法院，告知 他们调研的内容、并要求他们认真准备材料及相关案例。调研组每到一地，均邀请院长、 分管民事审判的副院长、民庭庭长及民庭审判业务骨干、研究室主任及调研骨干等召开座 谈会，采取听汇报、阅案件、个别交流，提问并讨论，集中反馈意见及解答问题的形式了 解情况，对一些急需解决的问题，调研组帮助拓宽审理思路并提出有针对性和指导性的审 判意见。此外，调研组还就法院调研的情况汇总后，及时跟省妇联沟通，就新婚姻法颁布 以来出现的新问题到省妇联召开了座谈会，听取妇联对法院审判工作的情况反馈，进一步 了解保护妇女儿童权益方面存在的问题和相关情况，以进一步丰富调研工作的内容。 半个多月以来，调研组比较全面、深入地对新婚姻法实施一年多来在全省基层法院出 现的新动向进行调查，在调查中，查阅关于婚姻家庭纠纷案件 60 多件，召开座谈会 10 次， 个别谈话 70 人次，翻阅收集材料上百份，同时对全省基层法院一年来已发生法律效力的 5000 多起婚姻家庭纠纷案件进行了有选择的调查分析，对当前婚姻家庭纠纷案件出现的新 情况、新问题及应当采取的新对策进行了初步思考。 一、当前婚姻家庭纠纷出现的新特点及其成因 （一）以夫妻名义共同生活中诉请离婚案件的当事人普遍不愿意补办结婚登记。新婚 姻法实施一年多来，未办结婚登记而以夫妻名义同居生活的男女一方，特别是女方作为原 告起诉到人民法院要求离婚的案件居多。如万宁法院自新婚姻法实施以来，所受理的婚姻 纠纷案件中，男女双方未办理登记符合结婚实质要件的案件有 69 件，占其间离婚案件的 75。对此类案件，万宁市法院立案庭及基层人民法庭按婚姻法第八条的精神在受理 前依法告知原告补办结婚登记，但提起离婚诉讼的原告普遍不愿意到婚姻登记机关补办结 婚登记，因此，其中绝大多数案件只能依照司法解释的规定按解除同居关系处理。此类案 件在三亚、五指山和振东法院也不少。经初步调查研究，我们分析这类案件的当事人普遍 不愿意到婚姻登记机关补办结婚登记的主要原因有：一是当事人，特别是女方法制观念淡 薄，婚姻登记意识淡漠，以为只要按当地婚俗举行婚礼，过门同居，生儿育女，便是夫妻， 受传统观念的影响太深，走入了婚姻认识的误区。二是有关部门对新婚姻法及婚姻登记 管理条例的宣传力度不够，覆盖面不广，致使人们尤其是妇女对未办结婚登记所产生的 法律后果缺乏了解。三是诉请离婚的原告与被告往往感情不和，关系紧张，情绪对立，有 的甚至已分居多年，离婚心切，企盼人民法院尽快判离或解除同居关系，不愿与被告一起 到婚姻登记机关补办结婚登记。如万宁市法院今年 4 月在审查受理一起离婚案件时，审判 人员告知原告钟某应依法补办结婚登记，钟某回答说：“我是个弱女子，来法院打官司就 是为了离婚，尽快结束早已名存实亡的婚姻，以解除痛苦，我与被告刘某已分居两年多， 根本不可能与男方一道去补办结婚登记，要求补办的规定太不现实，也行不通。 ” （二）审判人员对探望权行使的方式和时间感到难以把握。新婚姻法去年 5 月实施以 来，当事人在提起离婚诉讼的同时，诉请行使探望子女权利的案件呈多发趋势。此类案件， 万宁市、五指山市、振东区、新华区和三亚市等法院均日益增多，所调查的其它地区目前 尚没有此类案件出现。在审理探望权案件时，审判人员普遍感到，行使探望权利的方式和 时间，当事人之间不易达成协议，审判人员也难以把握，判决书主文不容易撰写，有的案 件即使当事人达成了协议或人民法院作出了判决后，执行中也会产生一些新的问题。调查 中发现主要存在以下四种情况： 第一种情况是：为保证判决生效后探望子女的权利能顺利行使，当事人在达成的协议 或人民法院作出的判决中，对行使探望权利的方式、时间规定得比较具体。如振东法院今 年 4 月在审理原告翁少华诉被告邓冰椿离婚纠纷一案时，制作的2002振民初字第 91 号 民事判决书主文的第（一）项规定：“准许原告翁少华每两个星期探望孩子刘家伟一次， 每次为星期六下午孩子放学后接，下星期一早送孩子去（幼儿园）学校。 ”这份民事判书， 对行使探望权利的时间规定得比较具体，但这样的判决生效后在执行过程中仍然碰到一些 实际问题，如原告翁少华于今年 5 月 25 日（星期六）到学校接男孩刘家伟时，碰巧刘家伟 病重由被告安排住院治疗，致使这次探望权的行使不能按判决得予实现，为此，原告很有 意见，双方产生了新的矛盾。 第二种情况是：为防止探望行使的方式、时间规定得过死，可能影响生效裁判文书的 执行，当事人在达成协议或法院作出的判决中，对行使探望权利的方式、时间只作原则性 规定。如万宁法院牛漏法庭今年 3 月在审理原告宋某诉被告王某离婚一案时，制作的 2002万民初字第 216 号民事判决书第（四）项规定：“原告宋某探望男孩王某每月两 次两天，被告必须给予探望。 ”这样的判决生效后在执行中遇到了新的问题：一是被告方不 知道原告方哪一天来探望，由于孩子贪玩，被告事先未将孩子留在家里，致使原告多次到 被告家接不到孩子；二是原告事先打电话与被告商量探望的具体方式和时间，但被告方往 往借口推托，拖延时日，不主动协助和配合原告行使探望权。 第三种情况是：振东、新华法院在司法实践中，往往出现直接抚养子女的一方带小孩 远离对方，致使对方难以行使探望权，探望权得不到实现的一方又以此为借口，拒付小孩 抚养费，从而又引发了抚养费纠纷。 第四种情况是：省妇联在维权工作中，根据当事人的反映而提出的祖父母、外祖父母 探望权问题。如，男女双方离婚后，孙（外孙）子女跟随父（母）在祖（外祖）父母家庭 中一起生活，父或母去逝后，祖（外祖）父母有没有探望孙（外孙）子女的权利，这种亲 权应不应该得到保护。 目前，全省基层法院在审结的案件中，还没有权利人就探望权的行使申请强制执行的 案例。 （三）离婚案件当事人诉请损害赔偿的案件取证难。新婚姻法颁布一年多来，无过错 方诉请法院判令有重婚、与他人同居、实施家庭暴力、虐待、遗弃等过错行为的一方赔偿 损失的离婚件增多。这一新动向的出现，一方面体现了离婚案件当事人要求损害赔偿意识 的觉醒，另一方面反映了当前离婚案件诉讼请求的多元化。但随之而来的，一是当事人一 方确实有重婚或与他人同居的行为和事实，无过错的一方在请求离婚的同时提起物质损害 和精神损害赔偿，但由于对方当事人的行为带有一定的隐蔽性，加上提起诉讼的当事人特 别是女方自我保护意识不强，证据意识淡漠，平时不注意收集和保存证据，因此诉讼中明 显出现当事人举证难，人民法院取证也难的情况，使得身心受到实际损害的无过错方的一 些请求难以得到支持，这不仅使无过错方尤其是女方受到的损害得不到国家司法救济，而 且使过错方的违法犯罪行为也没有受到应有的处罚，给人民法院审理婚姻家庭纠纷案件带 来了困扰。此类案件在经济发达或中等地区普遍存在，由于举证难、取证难的问题突出， 同时导致有些行为难以认定。其中新华法院提出，如果一方雇佣私人侦探，拍下有过错方 与他人同居的照片或录像，对其证据来源是否合法，法院是否要审查，应否采信的问题。 （四）离婚案件中有些夫妻共同财产和共同债务难以界定。新婚姻法第十七条已明确 规定；夫妻在婚姻关系存续期间得的工资、奖金、生产、经营的收益等财产，为夫妻共同 财产，明确了夫妻共同财产的范围。但在审判实践中，振东、新华法院提出对于目前普遍 存在的国有企业职工买断工龄的做法，对其买断工龄的补偿是否归夫妻共同所有存在争议。 此外，他们还认为夫妻参加房改房的财产认定问题难以把握。 关于共同债务，离婚后的债务清偿近年出现的纠纷越来越多，这也是处理离婚案件中 经常遇到并且比较难以解决的问题。有的夫妻在婚姻关系存续期间大量借债，一旦花光就 协议离婚，将家庭有价值的全部财产留给一方，另一方承担债务而按协议又一无所有，以 此损害了债权人利益。 另外，在审理离婚案时，女方有隐藏、转移、变卖夫妻共同财产的行为，男方主张女 方有上述行为，在分割财产时应少分或不分，而在庭审中又查明女方现在实际生活又十分 困难，有的法院提出在实践中是适用照顾生活困难的女方的原则，或是采取少分或不分的 原则，还是两者并用对这个问题，调研组答复是：两个原则是根据不同的情况和行为作 出的规定，处理时应根据案情具体情况具体分析，妥善处理。 （五）无效婚姻损害了婚姻法的严肃性和权威性。现实生活中，由于当事人弄虚作假、 欺骗婚姻登记机关或者婚姻登记机关不依法履行职责等原因，使某些不符合结婚条件的男 女当事人也经婚姻登记机关办理了结婚登记手续成为夫妻。这些不符合婚姻法规定的婚姻 是无效的，但婚姻法没有规定处理无效婚姻的程序，很多法院就如何处理均提出了各自不 同的意见。 （六）新婚姻法有些规定比较原则，可执行性差；法释200130 号司法解释第 20 条规定的有些内容不切合实际执行起来有困难。被调查的法院和省妇联普遍认为新婚姻法 规定比较宠统，可操作性差。希望在以后的司法解释中尽量细化有关条款的规定，便于执 行。他们认为婚姻法若干问题解释一第二十条规定的：“不能独立生活的子女， ”是指 尚在校接受高中及其以下学历教育，或者丧失或未完全丧失劳动能力等非因主观原因而无 法维持正常生活的未成年子女。跟新婚姻法第二十一条规定不一致。不切合中国国情，执 行起来无法真正保护未成年人或高中以上又没有实际独立生活能力的在校生的合法权益， 不利于解决一些实际存在的矛盾。 二、当前审理婚姻家庭纠纷案件的对策和建议 （一）对调研中所提出问题的处理意见 1.关于未办理结婚登记而以夫妻名义共同生活的男女，起诉到法院要求离婚的，应作 如下处理： （1）立案前应当告知当事人补办结婚登记，如果当事人未补办结婚登记而又坚持起诉 的，法院应当受理，并区别不同情况予以处理。 （2）未补办结婚登记而提出离婚诉讼的案件，首先应审查男女双方是否符合结婚的实 质要件，即共同生活系双方完全自愿；达到法定婚龄；符合一夫一妻制原则，其次应审查 共同生活及符合结婚实质要件的时间界限。1994 年 2 月 1 日民政部婚姻登记管理条例 公布实施以前，已经符合结婚实质要件的，即使未补办结婚登记，也应按事实婚姻处理； 婚姻登记管理条例公布实施以后，即使已经符合结婚实质要件，但未补办结婚登记的， 仍按解除同居关系处理。 2.关于探望权行使问题 探望子女的权利是亲权的一项内容，父母婚姻关系的终结并不改变父母与子女的血缘 身份关系，离婚后父母对于子女仍有抚养和教育的权利与义务。因此，在将监护权判给一 方的情况下，不直接抚养子女的另一方的探望权利是受到法律保护的。根据最高院关于适 用中华人民共和国婚姻法若干问题的解释一第二十四条的精神，离婚案件中当事 人提出行使探望权的，法院应当审理。至于探望的时间、探望的方式，探望期间双方对子 女的安排等，审判人员应做耐心细致的工作，尽量促使当事人达成协议，确实不能达成协 议的，应根据具体情况，从维护父母双方对子女享有平等的亲权和有利子女健康成长的角 度出发依法合理的作出判决。并判令有抚养权的一方为对方行使探望权提供方便。 按照我国的传统和习俗，祖父母、外祖父母与孙子女、外孙子女之间通常有非常亲密 的关系，在法律上是除父母之外最近的血亲，因此，新“婚姻法”在确立婚姻家庭关系的 基本准则中，把保护儿童、老人的合法权益作为修改的一项重要内容在第二十八条中作出 了具体的规定。对这种隔代的直系血亲关系，法律明确规定他们之间在具备法定条件的情 况下，可以形成抚养和赡养关系。根据该条及“民法通则”关于监护权， “继承法”关于继 承权和代位继承权的有关精神，我们认为父或母去世后，祖父母、外祖父母享有探望孙子 女、外孙子女的权利，这是家庭关系中属于亲权的一项具体内容，应得到法律保护。 3.关于当事人举证难的问题 对于举证难的案件，审判人员应当向当事人说明举证的要求及法律后果，促使当事人 在合理期限内积极、全面、正确、诚实地完成举证。对于当事人及其代理人收集的证据， 只要不违反证据规定第六十八条，且其证据来源是客观、真实的，并能与其他证据相 印证，就应当守信。对于当事人及其诉讼代理人确因客观原因不能自行收集的必要证据， 经其提出申请并说明理由后，凡符合条件的，审判人员应当及时采取措施并进行调查和收 集证据。对属于自诉范围，涉及有重婚或实施家庭暴力、虐待、遗弃家庭成员构成犯罪重 要证据线索，但定罪证据尚不足的，应根据“婚姻法”第四十五条规定的精神，移送公安 机关立案侦查，通过公安机关行使侦查权，查明相关重要事实，以确实保护受害一方当事 人的合法权益，让过错方承担其应承担的责任。 4.有关共同财产和共同债务的一些问题 关于国有企业职工买断工龄离职所得的补偿是否属于夫妻共同财产问题，因其涉及到 国家有关企业体制改革的政策等问题，因此，凡遇到该类问题在处理时，首先应征询国家 有关部门的意见，掌握政策界线，理解政策精神再结合本案实际情况公正处理。 关于夫妻参加房改的房屋产权问题。如果房改后当事人取得的是 100的产权，那么， 该房屋应为夫妻共同财产，如果取得的不是 100的产权，那么应当将属于原单位部分的 权益划分后的剩余部分确定为夫妻共同财产，离婚案件涉及到房屋分割时，一般应按方便 居住结合补偿的原则予以处理。 处理离婚案件时，夫妻债务清偿遵循的原则是共同债务以共同财产清偿，个人债务以 个人财产偿还。若夫妻间实行完全分别财产制，在没有共同财产的情况下或夫妻共同财产 不足清偿债务时，为夫妻共同生活所负债务应由双方协议以个人财产清偿，协议不成时， 法院应判决双方对债务负连带清偿责任。 5.对无效婚姻的处理问题 婚姻法虽未规定对无效婚姻的处理程序，但根据审判原则，当事人提起宣告婚姻无效 诉讼的，法院应当立案，依法审理，经审理确属无效婚姻的，可先司法建议婚姻登记机关 在合理的时间内撤销其婚姻登记，收回婚姻登记证书，如果婚姻登记机关未采纳司法建议 的，法院应及时依法作出判决。 （二）对今后工作的几点建议 首先要进一步加大新婚姻法及其司法解释的宣传力度。人民法院要利用公开审判，以 案说法，大力宣传新婚姻法和民事诉讼证据规则以及婚姻登记管理条例，为当事