关于促进外贸出口工作的意见

促进外贸出口工作的意见 一、深化外贸体制改革。鼓励外贸企业进行现代企业制度改 革，推进外贸企业职工内部持股试点，大力推行进出口代理 制，积极进行中外合资企业经营对外贸易的试点。市贸发局 要进一步转变职能，提高对外贸行业发展的宏观指导、服务 和管理水平。 二、以经济效益为中心，加快外贸增长方式的转变。积极 调整和优化出口商品结构，提高出口商品的科技含量，鼓励 机电产品、成套设备出口；坚持以质取胜的战略，推动外贸向 质量效益型发展；重新调整市场结构，推动多元化战略的实 施；以经济效益为中心，帮助外贸企业扭亏为盈，对当年扭亏 为盈的市属外贸企业，由市级资产经营公司给予奖励（奖励 办法由市级资产经营公司和市贸发局制订）。 三、实施外贸规模经营战略。优化企业组合，落实市政府 提出的形成“三个一批 ”（形成一批支柱 产业，发展一批大型 企业集团，创造一批名牌产品）的发展战略；选择几家有条件 的外贸企业作为组建综合商社的试点企业，鼓励和支持有实 力的、条件成熟的大型外贸企业兼并和收购效益较差、产品 单一的弱小企业，以企业经营规模和效益为主要内容，评选 我市大外贸企业，作为外贸重点扶持对象。评选办法由市 贸发局制订。 四、按照择优扶强原则，用好用活我市外贸出口发展基金 。今年我市外贸出口发展基金的规模将达到亿元（其中 市财政增加拨款万元，市贸发局筹措万元）。为 提高资金使用效果，确保基金安全增值，市贸发局要继续加 强管理，市财政局要切实加以监督。要引入竞争机制，在运 用外贸基金扶持企业时要体现择优扶强原则，出口与效益并 重原则，专款专用原则和偿还原则。使外贸基金的运作实现 三个转变：即由过去扶持的对象主要面向企业转变到从实际 出发，扶持具有一定规模又确有效益的项目（订单或合同）； 由过去委托市贸发局所属的对外经济贸易投资公司直接放 贷转变为由市贸发局和财政局共同管理，委托市有关银行和 地方非金融机构放贷；由过去重审核轻管理转变为加强日常 追踪检查，加强效益核算。 五、加大扶持我市机电产品出口的力度。继续增加资金投 入，争取国家进出口银行贷款万元，重点扶持大宗机 电产品出口和重点出口项目。参照财政部财商便字 号关于对部分机电产品出口企业上缴的所得税给予适当 返还意见的函的精神，由市财政局对财务归口市财政管理、 以出口机电产品为主的市属大中型外贸、工贸企业，适当返 还年上缴的所得税。市国税局对国家税务总局关于出 口机电产品优先办理退税的通知（国税发 号） 中列举的我市试点企业，给予优先办理出口退税。 六、积极促进市场多元化战略和名牌产品战略的实施。对 将我国产品特别是名牌产品直接销往消费国或地区，并取得 重大成效的企业实行重点扶持政策。对列为大外贸企业 和年出口万美元以上，其中国际多边市场贸易出口占 以上的法人企业，在同等条件下，享受“四优先” ，即优 先安排使用外贸出口发展基金，优先审批设立海外企业，优 先安排交易会摊位，优先享受出口配额分配。进一步加强我 市海外企业的管理和外贸专业人才的培养，充分发挥海外企 业的接单、推销、收集国际市场信息等作用。市贸发局要精 心组织好海外展览展销活动，宣传和推销我市名牌产品。 七、切实抓好出口商品生产基地建设。今年我市将向国家 申请专项基金万元，重点扶持具有一定规模的出口商 品生产基地的建设。凡出口在万美元、基地年提供出 口自产产品在万美元以上的企业，可申请使用此项基金 。 八、进一步完善出口配额的分配办法，提高出口配额使用 效益。在用好现有配额的同时，争取国家增加我市各类出口 配额。供港鲜活商品配额要继续按照向大型生产加工基地、 承担我市菜篮子供应任务、出口效益好的骨干商贸企业倾斜 的政策进行分配。凡是可以通过公开招标的出口商品配额， 采取招标分配。 九、继续抓好出口退税工作，加快外贸企业资金周转。加 强对退税工作的领导，积极争取国家增加安排我市出口退税 指标。认真贯彻出口退税“两手抓” 的原 则，既严格把关审查， 又要加快退税进度。继续加强税贸协作，及时解决退税过程 中出现的问题，外贸企业要守法经营，按章申报退税，对 年、月份需要调查的退税申报件（不含敏感地区、敏 感产品、涉嫌骗税），税务部门可采取临时性过渡措施，在企 业法人作出担保的情况下，先给予办理出口退税。 十、进一步加强银贸合作。继续贯彻落实全国银贸协作会 议精神，各银行对按时还本付息的外贸企业和效益好的外贸 企业，要根据出口需要和信贷扶持的原则给予倾斜。今年市 财政用于扶持外贸企业的贷款万元，可一次性存入市 有关银行和地方非金融机构作为专项贷款。由贸发局审核提 出名单，向大型企业集团财务公司或财务结算中心发放贷款。 在规定的期限内借款单位足额返还银行和地方非金融机构 后再足额返还市财政。 1.加大组展力度拓市场。制订全年参展计划，积极组织和 引导企业强势参展，创新组展载体，提供优惠政策，根据产 业特色组织参加欧美等传统市场，强势组团参加印度、东盟、 俄罗斯、拉美、非洲等新兴市场。鼓励企业利用中国-东盟自 由贸易区宽松的贸易和投资环境，加强与东盟各国企业的区 域经济合作。稳定传统市场，开拓新兴市场，推进市场多元 化工作。 2.强化政策支持，培育出口自主品牌。提升营造出口商 品创牌理念和氛围，继续鼓励企业在国外市场注册商标，积 极开展各类出口品牌申报工作。动员企业在国外建立家电品 牌专卖店，扩大产品直销份额，探索慈溪品牌国外维护网络 建设，努力培植一批具有一定市场占有率的自主品牌企业。 同时，鼓励企业并购具有一定知名度、一定市场份额的国外 品牌，加速品牌建设。 3.重视研发机构建设，推行节能减排，推动机制创新、管 理创新。引导广大外贸企业加大产品研发，鼓励技术引进和 自我创新相结合，提高企业在市场定位、客户信用评价、结 算方式选择等各个经营环节的管理水平。发挥外贸企业技术 研发和检测认证公共服务平台作用。推行节能减排，发展绿 色循环经济，规范经营行为，提高出口产品市场竞争力，提 升企业整体实力。 4.深化 “中国家 电产品出口共建基地” 建设。加强与机电 商会的全面合作，进一步拓宽合作领域，提高合作深度，切 实做好以家电企业境内外参展平台搭建和新兴市场开拓、家 电产品出口自主品牌建设、资源信息共享、家电产品预警机 制建立、出口人才队伍培育为主要内容的基地工作建设，提 升我市家电产品档次。 5.积极开展电子商务平台建设，拓宽企业业务发展渠道。 鼓励和支持企业参加网上广交会，充分利用广交会的客户资 源；推动企业积极开展电子商务建设，推广成功电子商务平 台运行模式，协助阿里巴巴、环球资源等网站做好慈溪外贸 企业的系统培训服务工作。进一步完善与机电商会合作打造 的 “慈溪家电出口电 子商务平台” 建设 ，全面推动机电产品 出口。 6.加强政策宣传力度，鼓励企业用足用好各项政策。组 织开展政策宣讲服务活动，深入到镇 （街道）、商会、企业广 泛宣传讲解外贸业务知识和相关政策措施，鼓励企业用足用 好各类扶持政策，积极发挥政策导向作用，促进外贸发展方 式转变。 7.推动加工贸易转型升级，扩大产业集聚和辐射效应。 组织开展加工贸易知识培训和政策宣传，大力鼓励企业开展 加工贸易。注重发挥特有的区域优势，引进和发展一批产品 技术含量高、附加值高、产业链长的加工贸易项目。推广电 子化手册应用，提高加工贸易通关效率，推动加工贸易企业 实施联网监管。贯彻落实国家鼓励加工贸易成品内销政策， 简化加工贸易内销审批手续，满足国内市场需要。推广应用 深加工结转管理系统，帮助企业解决在深加工结转中遇到的 困难，促进产业链的延伸。 8.坚持以进带出，重视做好进口贸易。进一步提高进口 产品的质量和档次，引进先进生产设备、检测设备，提高我 市出口产品的质量和档次，鼓励企业进口我市急需的资源类 产品。鼓励企业参与各类进口贸易展会，大力引进大型进口 公司，推动进口贸易。继续深入组织开展 “进口贸易启蒙运 动” ，以 进 口实习基地 为龙头，着力培养进口人才，做全外贸， 在促进进口贸易的同时提升和促进我市外贸出口。 9.加强人才的培养和引进，提升外贸人才的数量和质量。 深化外贸单证员、报检员、外贸财会等各类外贸人才的培训， 进一步拓展外贸人才实习基地建设，邀请上级各类商务、信 用证、WTO 规则、知识产权、市场营销等方面专家来慈授课、 辅导。广泛招聘高级外贸人才，提升我市外贸人才的数量和 质量。 10.积极应对国际贸易摩擦，完善对外贸易预警体系建设。 进一步加强与商务部公平贸易局、国家机电产品进出口商会 等机构的联系和合作，深入研究分析我市贸易安全状况，及 时收集发布国外贸易预警信息，为我市企业、行业提前采取 应对措施提供依据。开展全市反倾销信息发布、政策辅导、 知识培训和普及，指导、协助企业有效开展应诉工作。帮助 企业熟练运用进出口信用保险等各种金融避险工具，切实提 高破解各国技术壁垒，有效应对反倾销反补贴调查的水平和 能力。 11.落实外贸便利化措施，为企业开展进出口业务提供服 务。坚持做到以贸易便利化助推外贸发展方式的转变。认真 贯彻落实宁波市外经贸局等单位联合下发的有关促进贸易 便利化的文件精神，设立市外贸便利化工作小组，以方便贸 易进出口为出发点，在降低企业商务成本，货物通关、出口 退税、信用保险、收结汇等方面给予最大的支持。引导企业 切实做好进一步推进人民币汇率形成机制改革的有效应对 工作。 12.加强部门协作，凝聚合力促转变。市外经贸局要发挥 外贸主管部门的带头引领作用，进一步加强同财政、国税、 海关、检验检疫、外汇管理、金融等部门的日常联系和工作 沟通，建立部门联席会议制度，定期研究解决外贸发展中出 现的新情况、新问题，形成工作合力，从政策扶持、服务提升、 困难帮扶等方面给予企业支持，共同营造外贸发展的良好环 境。同时，结合市人大调研活动，深入分析行业现状，把握经 济运行脉搏，为领导决策提供必要的参考。更加注重运用新 闻媒体等手段，加大宣传力度，营造加快外贸发展方式转变 的良好