共同参与共建共享提高社会文明程度

共同参与共建共享提高社会文明程度 以优异的成绩迎接全区两个文明建设经验交流会在我盟召开，并办成一次特色鲜明的大会， 是盟委、行署向全盟各族干部群众发出的动员令。两个文明建设，特别是精神文明及政治 文明建设，事关社会方方面面，需人人参与。只有最广泛地动员社会力量共同建设，大力 营造讲文明、促和谐的良好社会氛围，进一步提高社会文明程度，才能让最大多数的人民 群众共享社会文明的成果。 精神文明重在建设。在转型发展的特定历史时期，社会文明程度的提高，包含着异常 丰富的内容，赋予干部群众十分艰巨的任务。由于社会主义精神文明为政治文明和物质文 明的发展铸造共同理想和民族精神支柱，提供强大的精神凝聚力和浓厚的科学支撑、人文 基础，因而传承和弘扬民族优秀文化，倡导并建立良好的社会道德风范和行为规范，调节 社会各群体之间的利益冲突和矛盾，必然要求人们共同参与其中。我们要以“两会”召开为 契机，提升社会文明程度，展示建设成果，就决不能只是由少数人来承担这样的任务，而 必须形成人人讲文明、树新风的良好社会风尚，形成强有力的以会促创、以会促建声势， 形成推动经济社会又好又快发展的强大合力。 进一步提高社会文明程度，就是要广泛深入地开展文明城市、文明村镇、文明行业等 多种形式的群众性精神文明创建活动。在农村牧区，要结合新农村新牧区建设，广泛开展 各类健康向上的群众性文体活动，大力倡导崇尚科学、保护生态、勤劳致富的新风尚，培 养造就新型农牧民，努力提高农村牧区的文明程度。在城镇，要突出提升社区的服务功能 和服务行业的文明水平，深入开展以“五项文明”为重点的多种形式创建活动，提升居民文 明素质；倡导行业文明新风，提高窗口行业文明服务水平，推动城镇文明创建水平的提升。 在机关单位，要围绕中心、服务大局，以创建“学习型、创新型、廉洁型、服务型”文明机 关为载体，深入开展文明礼仪、争先创优、行风评议等活动，切实改进机关作风，强化内 部管理，教育干部廉洁从政，树立文明形象。要注重发挥典型的示范带动作用，推出一批 各行各业的典型，做到学有榜样、赶有目标，使全盟各族干部群众以良好的精神风貌迎接 全区两个文明建设经验交流会的成功召开。 进一步提高社会文明程度，就是要以“迎会”为契机，加快民族文化大盟建设步伐。近 年来，我盟在加快经济发展的同时，高度重视民族文化大盟建设，文化事业和文化产业的 发展成为我盟工作的一大亮点。要突出民族文化特点和民俗风情特色，深入挖掘、弘扬蒙 元文化、草原文化和马文化内涵，创作一批文艺精品，集中打造几个文化品牌，提升锡林 郭勒文化品位。要以全民健身活动为载体，深入开展群众性体育活动，发展搏克、赛马、 射箭等我盟优势竞技体育项目。要通过组织文化下乡、开展社区文化、广场文化、节庆文 化、校园文化等形式多样的活动，丰富基层文化生活，充分调动广大群众参与“迎会”工作 的积极性。要加快重点文化场馆建设特别是“迎会”场馆项目建设，改善文化基础设施条件。 要做好“迎会”前后系列文体活动的组织工作，既要为会议增光添彩，也要为群众广泛参与 创造条件。 恩格斯说，文明是实践的事情，是一种社会品质。人类在改造客观世界和主观世界的 进程中不断创造出丰富的物质成果和精神成果，同时也使人类自身不断进入到一个又一个 全新的境界中。这次“两会” 的召开，正是我盟推动经济社会科学发展、和谐发展进入新阶 段的一个良好的契机。我们每一个人都是这次大展示、大提升进程中的主人，务求真抓实 干，扎实工作，严于律己，率先垂范，以更加良好的精神状态，作出更加优异的成绩。 黄书记说，加强社会建设、创新社会管理、提升社会文明水平三者是不可 分割的有机整体。杭州近年来在经济社会发展的同时，更加注重社会建设，在 包括就业、养老、教育、医疗、文化、体育等各方面采取了一系列措施，如今 要考虑如何在社会建设上进一步发展。杭州有好的工作基础，同时在社会管理 中，杭州也创造了很多经验，特别在基本公共服务上有很大的提升，而基层在 这方面也作出了很多的创新。 黄书记指出，在当前形势下，我市加强社会建设、创新社会管理、提升社 会文明水平面临繁重的任务和全新的挑战，当经济发展到一定程度时，人们的 需求更加丰富、多样，管理社会和城市的难度比以前大得多，利益诉求、矛盾 调解都较过去更为复杂。 黄书记要求，要统一对加强社会建设、创新社会管理、提升社会文明水平 的认识，梳理原则，明确主要措施举措，把其作为社会快速发展成长中的问题 来看。各民主党派和工商联要在社会建设和社会管理中发挥独特的作用，要把 激发社会活力作为重中之重，黄书记指出，社会活力是解决矛盾的社会基础、 精神动力，同时要直面社会矛盾，实事求是，有什么问题解决什么问题，着重 提升社会文明水平。 部分与会代表建议 叶鉴铭（民革杭州市委员会主委）：提高社会文明水平是杭州追求共建共 享生活品质之城的内在要求，建议更加注重保障和改善民生，统筹城乡等方面 的工作。 王坚（致公党杭州市委员会主委）：建议加大正面典型的宣传，弘扬正气。 强化对应急突发事件的处置，信息更加公开透明。 朱祖德（九三学社杭州市委员会主委）：建议建立公共卫生控制预防体系， 应对传染病以及突发性公共卫生事件。建议完善应急管理体制，在城市规划中 加强公共避难场所配置。 张永谊（民盟杭州市委员会副主委）：如今社区承担了越来越多的社会功 能，建议加强基层组织建设，使得基层组织向社会管理公共服务转型。 洪明（民建杭州市委员会副主委）：建议政府提供免费基本公益性服务和 社会提供的高端服务结合起来，满足社会对于公共服务的需求。同时建议发挥 社会组织的作用，加强社会组织公信力的建设。 2011 年，全镇精神文明创建工作要按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创 新的总要求，积极组织开展精神文明主题创建活动，大力推进公民思想道德建设，努力 提高公民文明素质和社会文明程度，为推进辽源“两个转型”提供强大的精神动力，营造 良好的社会环境。 以“辽源是我家、人人爱护她”活动为主题，以创建“文明辽源”为目标，广泛开展 “讲文明、树新风、促和谐”活动。围绕文明礼仪、公共秩序、社会服务、城乡环境为重 点内容，突出精神文明建设在城市管理中的重要作用；开展“城市管理大家谈”系列访谈 活动，大力倡导“建文明城市，做文明市民”的道德风尚。活动开展过程中，要请市政府 相关领导谈“城市管理年”的目标、任务、方法和要求；请城市管理相关部门的领导和人 大代表、政协委员等社会各界人士上报纸、上电视，谈“城市管理年”的措施和意见、建 议，宣传城市管理部门在具体工作中的好做法、好经验。同时，组织相关部门宣传城市 管理中的政策和法规，使广大市民熟知相关知识，增强遵规守纪的自觉性，树立创建 “文明辽源”的理念，自觉成为“文明辽源”的建设者和管理者；组织开展给“不文明行为 曝光”行动，对当前城市建设中的不文明现象分专题和时段进行曝光，通过新闻舆论引 导及各种社会监督，规范市民行为，督促各管理部门加强监管，完善设施，建立制度， 把责任落实到人，让讲文明、树新风成为广大市民的自觉行动，成为城市管理部门的责 任和义务；开展城市管理典型、经验宣传和知识竞赛活动。广泛宣传在城市管理年中涌 现出的先进典型和好的经验、做法，大力倡导文明礼仪之风，进而在全社会努力建设廉 洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、公平诚信的市场环境、安全稳定的社会环境、 有序整洁的工作环境、舒适便利的生活环境、健康向上的人文环境、可持续发展的生态 环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境，不断提高群众的参与度、满意度和城市 建设的美誉度，树立文明辽源、和谐辽源的良好形象。 大力推进公民思想道德建设。大力开展道德模范宣传和先进典型评选推荐活动。及 时总结和宣传体现社会主义道德要求的先进典型，充分利用报刊、广播、电视、网络等 新闻媒体，广泛宣传道德模范和新典型、新事迹，扩大道德模范的示范带动作用，在全 社会形成学习、崇尚、争当道德模范的热潮；积极组织各县区、市直部门和国省营单位 参与全省第二届道德模范评选表彰活动；经常开展公民基本道德规范宣传教育活动，在 全社会大力弘扬“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的公民基本道 德规范；大力加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设。全市和各县区都要 培养一批、总结一批、宣传一批助人为乐、见义勇为、敬业奉献、诚实守信和孝老爱亲 方面的典型，积极为和谐辽源建设提供道德支撑；认真组织开展第八个“公民道德宣传 日”宣传教育活动。 切实加强未成年人思想道德建设。认真贯彻落实中央 8 号文件及全国未成年人思 想道德建设经验交流会精神，继续深入开展净化社会文化环境工作，积极协调各有关部 门加大整治力度，并在制度与机制建设上下功夫，巩固工作成果，防止反弹，进一步优 化未成年人健康成长的社会文化环境。认真筹备全市未成年人思想道德建设经验交流会， 积极挖掘我市近年来未成年人思想道德建设工作中涌现出来的先进集体和先进个人，总 结他们的工作经验和做法，研究和探讨工作新路径新方法，加快未成年人思想道德建设 工作的整体推进；认真组织各县区、市直各相关部门开展好全省第三届未成年人思想道 德建设创新奖评选推荐工作。继续开展“做一个有道德的人”主题实践活动。要通过在家 庭、学校、社区开展经常性的道德实践活动，引导未成年人在体验亲情中净化心灵、在 互助友爱中提升境界、在奉献社会中陶冶情操，培养积极的人生态度、健康的心理情感、 高尚的道德品质。要充分利用国家、省级爱国主义教育基地，组织全市广大青少年开展 道德实践活动。继续开展以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神 教育，广泛开展社会主义荣辱观教育，组织好第四届全市中华传统美德教育文艺汇演， 使未成年人在寓教于乐的演出中受到教育和启迪，形成良好的思想品格。 扎实推进创建文明村镇活动。积极推选典型参加全省农村精神文明建设经验交流会， 认真贯彻落实全国农村精神文明建设经验交流会精神，以开展“百镇建设工程”和“百、 千、万”工程为载体，紧紧围绕富民惠农，提高农村劳动力素质，提升农村社会文明程 度，促进农民和农村社会全面发展。扎实推进文明村镇创建活动，积极深化拓展文明户、 文明村创建活动，进一步夯实农村精神文明创建活动的基础。积极开展城乡共建、军 （警）民共建活动。积极开展创建文明集市活动，使农村集市成为传播文明、引领风尚 的重要窗口；扎实推进文明生态村创建活动，要在进一步深入开展村屯环境整治活动的 基础上，强化生态建设。要认真筹备召开全市农村精神文明建设经验交流会，组织乡镇 和县区层层推荐典型，经筛选确定全市的典型，在全市经验交流会的基础上推选典型参 加全省农村精神文明建设经验交流会。积极组织各县区参加全省农民文艺汇演。深入组 织开展农村文化活动，坚持面向农村、服务农民，深入组织开展农村文化活动，着力丰 富广大农民群众的精神文化生活，扩大农村文化活动的覆盖面，促进农村文化大发展大 繁荣。积极开展农村文化大院建设，抓好乡镇小剧团、业余演出队的帮扶引导工作，以 乡镇、县区为单位开展农民文艺汇演工作。全市设立若干个赛区，通过汇演、竞赛等形 式选出优秀节目，积极组织参加第二届全省农民文艺汇演。 积极创新创建文明行业活动。紧紧围绕服务人民、奉献社会，在各行各业深入开展 职业道德教育、普遍推行优质服务的基础上，抓好“窗口行业”和“窗口单位”的创建工作。 从“窗口”抓起，大力倡导以人为本的服务理念，切实提高文明服务水平。在全市交通、 卫生、公安、司法、建设、国土资源、行政审批、计生、商务、国税、地税、环保、邮 政、铁路、工商、电力、移动、联通、电信、金融、保险等行业中开展“创建文明窗口、 争当文明职工”活动，以诚信建设和优质服务为重点，开展服务竞赛，改善服务质量， 树立良好的行业形象。 进一步加大国家和省级文明单位、先进单位自身建设力度。开展文明单位达标活动， 促进精神文明创建工作再上一个新台阶。组织国家和省级文明单位开展文艺汇演和企业 文化展示活动，开展精神文明建设知识竞赛等项活动。通过组织开展活动，带动和引领 全市精神文明建设工作，摸索出精神文明创建工作的新途径，不断积累新经验。加大干 部培训力度。采取走出去和请进来等办法，对精神文明建设专兼职干部进行培训。有计 划地安排干部到中央、省文明委举办的培训班和发达地区学习考察，同时要请上级精神 文明创建工作专家学者来辽讲课辅导，有效提高全市精神文明建设专兼职干部队伍整体 素质。 加 强 社 会 公 德 教 育 提 高 公 民 文 明 程 度 我 市 社 会 公 德 现 状 及 对 策 建 议 为进一步促进我市精神文明建设和“六城联创”工作，近期市政协组成调研组就“加强社 会公德教育，提高公民文明程度” 进行了专题调研，通 过座 谈会、走 访、约谈、调查问卷以及赴 外市考察学习等形式，以丽水市区 为调查样本，广泛征求和听取了莲都区委、市政协委员、市 直有关部门领导、专家学者、街道和社区基层工作者以及广大市民的意 见和建议，多角度、多 层面地了解我市社会公德现状，探 讨加强社会公德教育，提高公民文明程度的途径和方法。 一、我市社会公德的基本状况 调研组按照中共中央印发的公民道德建设实施纲要中确定的“文明礼貌、助人为乐、 爱护公物、保护环境、遵纪守法”五个方面的社会公德内容，设计了相关问题的调查问卷。共发 放调查问卷 496 份，其中 226 份调查对象为市政协委员，共收回 143 份，回收率为 63.3%，另 270 份调查对象为普通市民，共收回 267 份，回收率 为 98.9%。 表 1： 总 体 状 况 评 价 您 认 为 目 前 我 市 社 会 公 德 的 总 体 状 况 是 ？ 选 项 政 协 委 员 普 通 市 民 好 的 0 人 15 人 5.6% 比 较 好 的 48 人 33.6% 95 人 35.6% 一 般 82 人 57.3% 126 人 47.2% 不 好 13 人 9.1% 31 人 11.6% 表 2： 发 展 趋 势 评 价 您 认 为 近 年 来 我 市 社 会 公 德 的 发 展 趋 势 是 ？ 选 项 政 协 委 员 普 通 市 民 越 来 越 好 55 人 38.6% 73 人 27.3% 没 有 变 化 70 人 48.9% 163 人 61.1% 越 来 越 差 18 人 12.6% 31 人 11.6% 从以上调查数据不难看出，肯定 评价的人数多于否定评价的人数，但是最大比例的被调 查者是回答总体状况“一般” 和 认为社会公德建设没有什么大的变化，持有中性的评价。这说明 我市社会公德建设总体向好，但与群众的期望尚有差距，社会公德建设得到了群众的认可，但 仍然存在一些问题亟待改进。 近年来，我市各级党委、政府及各部门围绕深入贯彻实施 公民道德建设实施纲要和 浙江省公民道德规范，紧紧 抓住构建社会主 义核心价值 体系这个根本， 积极开展公民道德教 育和实践活动，做了大量而富有成效的工作,取得了良好的效果。 一是抓主题教育。宣传部、文明办深入开展了一系列公民道德主 题教育活动。近年来， 全市先后开展了“ 文明礼仪”、“ 社会主义荣辱观”、 “文明出行”、 “做一个有道德的人主题征文”、 “保护生态环境 树立文明新风” 、“微笑丽水”等宣传教育和实践活动。莲都区近年来也深入地开 展了社会主义荣辱观教育、乡风评议、孝德教育、邻居节、 节日主题教育活动等系列道德教育 活动。 这些活动的开展，有力地推动了社会公德建设。 二是抓示范教育。通过系列载 体积极开展先进典型评选，如“ 道德模范评选”、 “文明市民” 、“十佳好媳妇评选 ”、“三农”先进模范人物等等，推出了李美圭、金冬兰、张献斌等一大批道德 建设先进个人、模范人物。通 过报刊、广播、 电视、互联网等媒体和巡回演讲、报告会、座谈会 等方式，让先进典型走进基层 群众， 让先进事迹为群众广为传颂 ，推动全社会形成崇尚先进、 学习先进、争当先进的良好氛 围。 三是抓未成年人教育。进一步重 视未成年人思想道德建设 。出台了 关于进一步净化社 会文化环境、促进未成年人健康成 长的若干意见。要求各学校加 强校园文化建设，开展形式多 样的未成年人思想道德教育。教育局、妇联等单位联合推出“1+1”教育公益网站，推行家庭教育 的新理念，社会反响很好。市电视台推出母亲素养讲坛，市妇联推出学习型家庭评选、美德家 庭评选、文明礼仪进我家、家庭礼仪演讲等载体，以倡 导家庭美德促进社会公德。莲都区全面 铺开“春泥计划 ”和社会文化环 境净化工作，深化未成年人“十项活动”，引导未成年人在家庭、 学校、社会从小事做起，在自觉实践和自主参与中增强道德意识，强化文明习惯养成，践行道 德规范，培养高尚的道德品质 。 四是抓基础创建。在文明单位、文明村镇、文明小区、文明楼院、文明家庭等群众性创建 活动中坚持贯穿思想道德教育主线，形成德育和基础创建工程的共振效应， 带动广大市民文明 素质的提升。 二、我市社会公德建设存在的主要问题 从问卷反馈的情况看，在社会公德五个方面，我市仍然存在一些与社会整体文明进步不 相适应的问题。 （一）在文明礼貌方面。参与调查 的政协委员认为，最突出的问题是“ 在公共场所大声喧 哗”，（85 人，26.3%，）；而参与 调查的市民认为，最突出的问题是“在公共场所讲脏话、粗话” （179 人，28.6%），两个调查群体 认为“不按序排队”也是我市公德文明存在的突出问题。 表 3：文明礼貌方面的突出问题 问 题 政协委员认为 普通市民认为 在公共场所讲脏话、粗 76 人 23.5% 179 人 28.6% 话 失礼不道歉 55 人 17.1% 45 人 7.2% 得理不让人 34 人 10.5% 89 人 14.2% 不按序排队 73 人 22.6% 164 人 26.2% 在公共场所大声喧哗 85 人 26.3% 149 人 23.8% （二）在助人为乐方面。参与调查 的政协委员认为最突出的 问题分别是“缺乏见义勇为精 神”（93 人，23.3%），“ 对他人遇到困难时漠不关心”（92 人，23% ）；参与调查的市民认为最突出 的问题是“对他人遇到困难时漠不关心”（153， 24.6%），“不关爱老弱病残等弱势群体” （139，29.5%）。 表 4：助人为乐方面的突出问题 问 题 政协委员认为 普通市民认为 对他人遇到困难时漠不关心 92 人 23% 15 人 24.6% 在 公 交 车 上 遇 到 老 人 、孕 妇 、幼 儿 不 让 座 56 人 14% 11 人 18.2% 不 关 心 支 持 扶 危 济 困 、赈 灾 救 荒 等 公 益 事 业 52 人 13% 8 人 12.9% 缺乏见义勇为精神 93 人 23.3% 7 人 11.7% 不敬老爱幼 45 人 11.3% 6 人 10.3% 不关爱老弱病残等弱势群体 61 人 15.4% 13 人 22.3% （三）在爱护公物方面。参与调查 的两个群体都认为最突出的 问题是“乱涂、乱画”（政协 委员有 101 人,33.6%，市民有 216 人，29.5% ）。其他突出的问题还有“损坏路灯、地灯”（政协委 员有 59 人选择，19.6%）和“不 爱护公共体育设施” （市民有 189 选择，25.8%）。 表 5：爱护公物方面的突出问题 问 题 政协委员认为 普通市民认为 损坏路灯、地灯 59 人 19.6% 92 人 12.6% 损坏公共座椅 49 人 16.3% 56 人 7.6% 乱涂、乱画 101 人 33.6% 216 人 29.5% 不爱护公共体育设施 37 人 12.3% 189 人 25.8% 办公场所长明灯、长流水 55 人 18.2% 180 人 24.5% （四）在保护环境方面。最突出的 问题是“ 乱扔垃圾”（分别有 96 位政协委员和 225 位市 民选择该选项，占总人数的 22.5%和 22.6%）。其他突出的 问题还包括“随地吐痰”（有 82 位政协 委员选择，占 19.2%），“乱贴小广告” （有 194 位市民选择，占 19.5%）。 表 6：保护环境方面的问题 问 题 政协委员认为 普通市民认为 乱扔垃圾 96 人 22.5% 22 人 22.6% 随地吐痰 82 人 19.2% 18 人 18.5% 随地大小便 43 人 10.1% 14 人 14.4% 践踏草坪、损毁花木 54 人 12.6% 87 人 8.7% 在公共场所吸烟 73 人 17.1% 16 人 16.3% 乱贴小广告 79 人 18.5% 19 人 19.5% （五）在遵纪守法方面。参与调查 的政协委员认为最突出的 问题是“行人、非机动车不遵 守交通规则”（94 人，18.8% ）和 “占道经营”（92 人， 18.4%）。参与 调查的市民认为最突出的问题 是“车辆乱停放 ”（261 人，24.8% ）和“行人、非机 动车不遵守交通规则”（234 人，22.2%）。 表 7：遵纪守法方面的问题 问 题 政协委员认为 普通市民认为 占道经营 92 人 18.4% 16 人 15.4% 机动车抢道、闯红灯 86 人 17.2% 21 人 20.5% 车辆乱停放 81 人 16.2% 26 人 24.8% 行人、非机动车不遵守交通 规则 94 人 18.8% 23 人 22.2% 虚假广告 73 人 14.6% 72 人 6.8% 经营假冒伪劣商品 74 人 14.8% 10 人 10.3% 公共场合不文明，随意破坏环 境、 损坏公共财产、乱涂乱写、随地吐痰、乱扔果皮纸屑、大 声喧哗甚至当众满嘴脏话，对 他人的求助和危及公众利益的行 为视而不见，背信弃 义、见利忘义 等等。这些不文明现象的频现 ，使人 们的价值观念受到极大冲 击，直接影响了我市的文明形象。 三、社会公德问题成因分析 造成当前我市社会公德问题的原因主要以下几个方面： （一）转型期价值观念冲击。我国正 处于社会主义初级阶段，价值观念的多元化导致公民 道德和社会公德的多层次性，市 场经济改革进程中，优胜劣汰、等价交 换等市场法则对人们的思 想观念和社会道德产生了双重冲击，一方面促使个人竞争意识增强，开拓 创新精神得到张扬。另 一方面，市场经济对道德建设 有消极影响，容易 导致拜金、功利、个人主义滋长，良心、义务、责 任相对立，淡化了全局观念和社会 责任意识，一些人“讲实惠”意识突出， 导致了社会公德缺失。 （二）基础设施投入不足。我市撤地 设市以来，城市化 进程加快，各项基础设施日渐完备， 但与人们的日益增长的需求仍有很大差距。问卷反映的乱停车、乱扔垃圾等不文明行 为，一方面 与市民的文明素质有关，另一方面，也与我市相应的基础设施不到位、不完备有直接关系。菜市 场、小商品市场、建筑垃圾消纳场建设滞后，停车场、垃圾箱、公厕布局不合理，数量不足等问题， 也是造成一些市民不文明行为的重要原因。 （三）强制性约束力不够。社会公德是社会成 员起码的社会生活 规范，依托的是人 们行为 的自觉性，但在规范行为的建 设过程中必须要有一定的强制性约束来辅助规范的形成。 单纯依 靠宣传教育“软 形式” ，效果还不够理想，必须辅以“硬约束”， 对影响恶劣的不文明行为加以处罚， 才能标本兼治。 （四）教育活动针对性欠强。开展社会公德教育活 动载体的科学与否直接决定了活 动效果 的好坏。从我市现有的公民道德教育活动来看，主要是活动载 体形式较为单一，教育氛围不浓， 影响了教育效果。 四、加强我市社会公德建设的对策建议 在调查过程中，多数被调查者 认为，提高公民文明素 质最主要的方法是 “加强宣传教育”、 “建立长效管理机制 ”、“加大处罚力度”、 “发挥街道、社区 组织、宣 传、 协调、管理作用”和“发挥国 家机关工作人员的带头作用”。同 时，许多人就如何“加强社会公德建 设、提高公民文明素 质” 提 出了诸多的对策建议。 为进一步加 强我市的社会公德建设 ，提高公民文明程度，提出以下几点建 议： （一）坚持以法促德，强化行为约 束，促 进社会公德良性发展 中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议指出：“社会主义道德风 尚的形成、巩固和发展，要靠教育，也要靠法制。 ”良好的社会公德的形成和 维系，离不开规章制 度、法律规范的强制约束。 针对我市社会公德建设中存在的 问题 ，应加强政策层面的制度规定与 严格执法等措施促进社会公德建设。一是进一步修订完善市民守 则、道德 规范以及各种规范性 措施，以政策规定的形式加以明确，以增强制度规定的权威性和严肃性。二是加大对不文明行为 的处罚力度。要按照浙江省城市市容和 环境卫生管理条例 规定，对乱扔垃圾、乱贴广告、损坏 公共设施等行为，在教育、劝导的同时， 实行必要的经济处罚，以强化人们遵守社会公德的自觉 性，使社会公德成为市民自律行 为。 张家港市在创建文明城市之初的 严管重罚举措，才换来了现 在的现代化文明城市，这一经验 做法对于加强我市城市管理，提高公民的文明素质有着直接借 鉴意义。三是以法严厉打击各 类违法行为。 对危害社会治安、损害公众利益、扰乱公共秩序的行 为要依法予以打击，对社会中的一些丑 恶现象要坚决清除，为 我 市 社 会 公 德 建 设 和 “六 城 联 创 ”营 造 一 个 良 好 的 社 会 环 境 。 （二）区分不同层次，突出重点人群，增强社会公德教育的针对性和有效性 社会公德教育要针对不同年龄、不同文化、不同经济条件、不同群体的教育对象对症下药， 因材施教。首先，要强化党政机关工作人员尤其是各级领导干部的公德意识。党政机关工作人员 作为当今社会中较为引人注目的一个群体，一言一行都具有社会公德的示范、引导作用。因此， 加强社会公德教育必须将党政机关工作人员纳入首要位置，列入教育培训的必修课，教育广大 机关干部特别各级领导干部要讲学习、讲政治、 讲正气，牢记党的根本宗旨，贯彻“三个代表”重 要思想和科学发展观的要求， 树立正确的人生观和价值观 ，自 觉用社会公德约束自己的一言一 行，用良好的道德形象取信于民。其次，要突出未成人的思想道德教育。社会公德教育必须从娃 娃抓起已成为普遍的共识。教育是形成、巩固和发展良好行为习惯和道德风尚的重要环节。从小 进行社会公德培养，养成文明礼貌、助人为乐、 爱护公物、保护环境、遵 纪守法的良好习惯。要根 据青少年的智力和心理发展周期， 对他们进行道德认知教育和道德 实践教育，引 导青少年在实 践中了解和掌握社会公德的基本知识、基本 规范和必要礼 仪，培养健康向上的思想道德情操。学 校和教师在推进未成年人思想道德建设有着重要责任。学校在注重专业课教育的同时，有 针对 性地开展道德教育和实践活动，把学校教育、家庭教育和社会教育结合起来，特别是学校教育应 该更多地引入社会资源，用鲜 活的、生 动的社会体验活动引 导青少年健康成长。杭州市目前正在 推广的社区青少年活动中心（Do 都城），就是把学校、家庭和社会教育有机结合起来，让社区的 孩子，不用走出社区，都能享受到安全、健康的活动。第三，要重视对外来务工人员文明素质的 教育培养。随着丽水城市化进 程的加快，越来越多的外来 务 工人员来丽创业生活，为我市的经济 社会发展做出了贡献。对于丽 水的“ 新市民”这个特殊团体，要加强教育和管理，使外来人 员知晓 并认真履行必要的社会公德行为规范，与整个社会的和 谐 氛围相协调。 张家港市在加强对外来 人员的教育和管理工作，推行外来务工人员文明卡管理办 法，将文明礼 仪、道德规范等纳入外来 务工人员培训内容，并采取积 分方式， 对外来务工人员的公德行 为、文明诚信、遵纪守法等行为 进行量化管理，并与其就业、子女入学、医疗、购房等政府优惠政策挂钩，极大地激 发了外来务 工人员主动融入社会管理的积极性。 这一做法值得我们学 习借鉴。 （三）加大资金投入，完善基础设 施， 为社会公德建设提供必要的物 质保障 随着人们物质生活的提高，精神生活也得到更多的充实，越来越多的人走出家庭，参与社会 公共生活，打破了过去的小农经济 的封闭状况， 这有利于人 们的公德的形成。同时，在经济条件 不断提高的情况下，应不断加大 对公共设施的建设， 为人们 参与公共活动提供必要的物质基础。 针对我市目前公共基础设施的现状，要重点完善相 对匮乏且迫切需求的 设施，如菜市 场、停车场、 建筑垃圾消纳场、公共厕所、垃圾箱等等。要重视文化娱乐、体育等设施建设，如 图书馆、博物馆、 文化馆、社区青少年活动中心等，青少年宫建成后要合理设 置其功能，使其更好地发挥培育青少 年的作用。在完善基础设施的 过程中，不 仅要提高设施的数量，更要注意公共设施的人性化设计， 达到便捷、舒适的高标准。 （四）拓宽活动载体，优化社会 环境， 积极营造有利于社会公德建 设的良好氛围 以活动为载体，吸引群众普遍参与，是新形式下加强社会公德建设的重要途径。一是要通 过报刊、杂志、广播、电视等传媒宣传公共生活领域的文明礼仪和道德规范，开辟社会公德专栏， 报道正反典型，引导公众参与社会公德 评价、 讨论，通过舆论的力量净化社会空气，升华人心， 扶正祛邪，弘扬正气。二是要注重挖掘、宣传社会道德建设中涌现出来的先进事迹和先进人物， 树立可亲、可敬、可信、可学的道德楷模，让广大市民从先进典型的感人事迹和优秀品质中受到 鼓舞、汲取力量。建议编印当代丽水英雄模范人物光荣谱，总结经验，树立正气，使先 进典型的 高尚情操真正成为全社会的共同财富。三是要充分利用 “五四”、“七一”、“八一”、“十一”等革命节 日，“三八”、“五一 ”、“六一”等国际性节日，清明、端午、中秋等民间传统节日，以及丽水“摄影节”、 各类民间艺术节等庆典活动，举行形式多样的群众性庆祝、纪念活动，使人们在健康向上的活动 中陶冶道德情操，提高道德水平，增强广大群众的民族自尊心、自豪感和 爱祖国、爱家乡、 爱自 然、爱生活的热情。四是要大力倡导社区“体育广场”、 “文化长廊”、 “文化扶贫”等活动，鼓励市民 创作健康的文艺作品，通过有 组织地开展群众自编自演文 艺活动， 传播先进文化，塑造美好心灵， 陶冶思想情操。 （五）加强组织领导，部门密切配合，形成齐抓共管社会公德的新局面 社会公德在公民道德建设中具有十分重要的地位，它即是公民的个人修养，也是社会文 明进步的标志，对职业道德、家庭美德、个人品德起到引领作用。加强社会公德建设是一项长期 任务和系统工程，需要全社会共同参与，各部门的密切配合。一是各级党委政府要充分认识加强 社会公德建设的重要性，切实 把社会公德建设纳入整个社会主 义精神文明建设体系，列入决策 和考核目标，与经济工作同部署、同检查、同考核、同表彰，作 为考核各级领导干部工作水平和 工作政绩的重要依据。二是各部 门要紧密联系实际，把社会公德建设与本部门的工作结合起来， 与“六城联创”的目标任务结合起来，制定工作计划，完善工作措施，扎实推进各项工作落实。三 是各级文明委和党委宣传部门应加强对社会公德教育的组织、指导与协调， 统一指导协调党委 和政府各部门有关社会公德建设的工作。要深入 实际，了解新情况，分析新问题，及时发现、 总 结和推广群众创造的新鲜经验， 积极探索社会公道建设规 律，不断改 进方式方法，增强组织、指 导和协调工作针对性和有实性。四是要充分 发挥社区在推 进社会公道建设中的组织、教育和 监 督作用。社区是广大市民集聚和生活的地方，社区活动也是居民参与公众活动的主要形式。要通 过社区组织开展“文明户” 、“文明邻里”等评选活动，建立人与人之间的和谐关系，推动社区的精 神文明建设。 提升文明程度建设富裕和谐新长泾 开展文明礼仪宣传教育活动，是我区今明两年精神文明建设工作中的一项重要内容。目前，我区正在 各个层面、各类人群中开展形式多样、内容丰富的文明礼仪宣传教育大讨论活动。要动员广大干部群众积 极践行文明礼仪，政府和领导干部首先要带好头。在 9 日举行的全区文明礼仪宣传教育座谈会上，11 个 镇街的分管领导分别就该镇街将如何开展文明礼仪宣传教育活动出点子、谈想法。 创新载体创建文明 文明礼仪是提高全民素质的重要基础，是发展先进文化的重要内容。联系楼塔实际，提高人们的文明道 德素质，重点是要抓好五个方面的工作。 一是全力营造“一个氛围” 。制订 楼塔镇公民文明礼仪规范守则，并发到各家各户、各行各业。同 时，充分运用各种宣传工具营造声势。 二是积极创新“两个载体” 。组织开展群众性文体活动和 “文明礼仪户” 评选活动，发挥“省体育之乡”、 “省民俗文化之乡” 特色，开展文明礼仪实践活动，在全镇形成争当“文明礼仪户” 、“时时讲文明、处处讲 礼貌” 的氛围。 三是着力开展“三个教育” 。在党员干部中开展 “文明从政、礼仪服务” 主题教育；在青少年中开展“实 践五爱要求、争做 四有新人”主题教育；在全镇各行业中，开展“诚实立身，礼仪为先”主题教育。 四是切实做到“四个抓起” 。干部从机关抓起，农村从村级抓起，行业从单位抓起，社会从家庭抓起。 五是努力抓好“五个注重” 。开展文明礼仪教育要坚持改进方法，注重实效。思路上注重虚实结合和经 常性教育；内容上注重教育与实践同步，抓当前与想全年并举；手段上注重深入和全民参与；作风上注重 分类教育，抓好落实；成效上注重特色创新和内在素质的转变，真正把文明礼仪宣传教育工作想在新处， 抓在细处，落到实处。 纠建并举抓好文明礼仪 文明礼仪宣传教育有利于促进精神文明建设、提高社会文明程度，对促进经济和社会各项事业的发展、 加快推进新农村建设有着十分重要的作用。党山本次文明礼仪宣传教育活动将以生活礼仪、职业礼仪、校 园礼仪、涉外礼仪为主要内容，坚持抓宣传教育与抓实践活动相结合，树立先进典型与解决突出问题相结 合，抓住重点，逐步推进，营造氛围，纠建并举，务求实效。 一是加强领导，形成宣教网络。根据要求，形成工作网络，做到全面覆盖，全民参与。 二是强化宣传，营造舆论氛围。组织召开文明礼仪宣传教育活动动员大会，进一步统一全镇干部群众 的思想，提高认识。发挥镇广播站的宣传优势，宣传文明礼仪知识和批评各种不良行为，在全社会形成浓 厚的践行文明礼仪的舆论氛围。 三是创新载体，丰富实践内容。广泛开展文明礼仪宣传教育大讨论，发送“争做文明市民”公开信，清 理和补充文明礼仪宣传标语和固定路牌，开展文明村、文化村、示范村、整治村和文明家庭等争创活动。 结合先进性教育活动，在农村广大党员中开展树党员形象、展党员风采文明礼仪宣传教育实践活动。通过 不同层面和范围的文明礼仪活动，在全镇形成人人讲文明，个个讲礼貌的良好社会风尚。 四是把握环节，突出教育实效。宣传发动阶段，全面提高群众的思想认识；组织实施阶段，规范群众 言行举止，纠建并举；成果展示阶段，结合党山庙会，扎实开展好文明礼仪教育成果展示；总结评比阶段， 把文明礼仪宣传教育与文明村、示范村、整治村创建结合起来，共同推进。 五是关于大讨论活动的设想。把文明礼仪宣传教育分五个层面，有组织地针对不同人群、不同重点， 开展形式多样、内容丰富的文明礼仪大讨论活动。 让文明礼仪濡染心灵 靖江镇在开展文明礼仪宣传教育活动中，将着力塑造靖江人讲文明、重礼仪、团结友善、热情好客的良 好形象，构建空港新城和谐美好的人际关系，创造良好的人文环境。 在具体工作中，将以生活礼仪、社会礼仪、职业礼仪、校园礼仪为主要内容，坚持抓宣传教育与抓实 践活动相结合，使全镇人民在提高礼仪意识、增长礼仪知识、遵守礼仪规范等方面有明显变化，为创建省 级文明镇创造扎实的软环境。 生活礼仪方面，结合创建五好文明家庭、文明社区等活动开展教育，充分利用元旦、春节，围绕待人 接物的基本礼节，宣传“讲究卫生” 、“体态端庄”、“ 尊老爱幼”、“邻里和睦”等礼仪知识。社会礼仪方面， 宣传公民基本道德规范，在保护环境、遵守社会公共秩序等方面开展活动，宣传交通文明、爱护公物等礼 仪。职业礼仪方面，结合创建文明单位活动，宣传各行各业的仪态、服饰、语言规范等礼仪，抓好机关、 执法部门、服务窗口单位文明形象。校园礼仪方面，结合未成年人思想道德建设，组织全镇中小学生开展 各种礼仪教育活动，宣传师生之礼、同学之谊。 充分利用镇党校、家长学校、法制学校的育人功能，有重点地对各类人群进行文明礼仪辅导教育，普 及文明礼仪知识。发挥广播、图片展、黑板报、宣传窗等阵地作用，在主要大街、商业区的灯箱广告牌、 路灯悬挂标语，张贴公益广告，形成浓厚的宣传氛围。 文明礼仪从身边做起 文明礼仪宣传教育活动，目的是大力普及公民基本道德规范和个人文明礼仪，提升市民文明素质和社会 文明程度，这是构建和谐社会的本质需要，更是“做文明市民，迎休博盛会”的内在需求。北干街道位于萧 山城市新区，是区委、区政府所在地，是萧山的商贸、科技和人居中心，独特的地理位置，良好的基础条 件和逐渐完善的城市功能，为我们打造人人讲文明、学礼仪的氛围提供了保障。我们将按照要求，深入开 展活动，努力提高市民文明素质，开展“十个一” 活动。 利用各种宣传工具，开展丰富多彩的活动进行宣传教育。举行“文明礼仪宣传月”活动，大力宣传文明 礼仪，形成良好的氛围；组织干部群众开展“文明礼仪从我做起” 大讨论，达成人人讲文明、个个讲礼貌的 共识；在各社区组建文明礼貌志愿者队伍，带头践行文明礼仪行为；通过市民学校、成人学校、家长学校 为广大师生、干部群众开设一堂如何践行文明礼仪的讲课，引导学生从小讲文明讲礼貌；在各社区树立一 个以文明服务为特色的岗位作为招牌，树典型，抓辐射，以点带面；组织社区文艺队排演一套以文明礼仪 为主题的节目，以群众喜闻乐见的形式加大宣传；把近几年来街道所取得的精神文明建设成果以图片形式 展出，鼓舞人心；发放文明礼仪知识问卷，实行有奖竞赛，吸引群众积极参与；开展以“文明礼仪在身边” 为主题的征文活动，挖掘身边文明礼仪方面的感人事迹，倡导文明风尚；对各社区开展文明礼仪活动的情 况走访摸底，督促文明礼仪宣传教育活动不走过场。 以点带面开展文明礼仪教育 在文明礼仪宣传教育工作中，戴村镇将结合实际，以教育系统、医疗系统为主要阵地，以学生和党员干 部为重点，以“小手拉大手 ”为主要形式，以 “从今天做起，从我做起，从我身边的事做起” 为主要要求，以 创建省级卫生镇、生态镇和先进性教育为载体，以点带面，在全镇范围内深入开展好文明礼仪宣传教育活 动。 戴村镇将重点做好四个方面的工作。一是提高认识，加强领导。从落实科学发展观、促进经济社会和 人全面发展的高度来充分认识文明礼仪宣传教育工作的重要性，把这次活动与戴村镇创建省级卫生镇和省 级生态镇有机结合，提高全镇干部群众文明素质，让环境的改善进一步推动人的素质的提高。 二是广泛动员，营造氛围。在主要街道、公共场所等悬挂横幅，充分发挥报纸、镇广播电台、黑板报、 宣传窗的阵地作用，宣传文明礼仪。同时，发好一封信，组织好一次讨论，办一个培训讲座。 三是突出重点，以点带面。以机关为主的服务类单位开展创服务型单位活动，解决服务意识问题，教 育系统重点解决文明礼貌行为习惯问题，医疗系统重点解决医德医风问题，企业重点解决诚信问题，全社 会重点解决社会风气问题。 四是抓好结合，推动深入。把开展文明礼仪宣传教育活动和正在开展的先进性教育、“双创”活动、经 济和各项社会事业建设三项实际工作结合起来，使宣教活动出成果、出成效。 抓文明礼仪吹文明新风 文明礼仪宣传教育活动，是加强公民道德建设的有效载体，是推进文明素质工程的有力抓手，是提高城 镇文明水平的基础性工作。新街镇党委把文明礼仪宣传教育活动作为精神文明建设工作的重中之重，将在 全镇范围内开展“遵行文明礼仪，构建和谐新街” 主题教育活动， 活动将着力抓好四个“深化” ，力求通过丰富多彩的学习教育与实践评比活动，实现公众对文明礼仪的 认同率、知晓率、参与率和满意率四个率的“提高” ，努力营造“讲文明、重礼仪” 的社会新风尚。 一是深化认识，提高文明礼仪的认同率。召开文明礼仪动员会，组织“身边的文明礼仪”主题讨论，开 展文明用语征集活动。 二是深化教育，提高文明礼仪的知晓率。向农户印发文明礼仪小册子，在机关上好礼仪课，在学校开 展“文明礼仪从小做起、从身边做起” 主题班会和千名学生签名活动，在企事业单位开展职业礼仪培训。 三是深化实践，提高文明礼仪的参与率。文明礼仪教育重在实践，新街镇将开展“文明礼仪你我同行” 系列活动，开展志愿者广场服务，组织机关干部上街劝导不文明行为，组织“文明礼仪我能行”系列竞赛。 四是深化考评，提高文明礼仪的满意率。在普及文明礼仪过程中，进一步建立和完善文明礼仪规范， 开展“ 文明礼仪形象标兵” 和“文明礼仪窗口单位”评选活动，把文明礼仪宣传教育工作纳入各单位文明创建 的考核中。 讲文明重礼仪树新风促和谐 南阳镇将以“讲文明重礼仪、树新风促和谐” 为主题，普及礼仪知识，制订礼仪规范，着力塑造南阳人民 的良好形象，提升市民文明素质和社会总体文明程度，并有重点、有针对性地解决一些影响全局、影响发 展的突出问题，使教育活动真正取得实效，赢得人心。 在开展宣传教育活动中，南阳镇将坚持三个原则。一是贴近生活，宣传教育活动主旨要反映生活、取 材要源自生活。二是贴近群众，开展群众喜闻乐见，群众参与性强的活动。三是贴近实际，宣传教育活动 考虑南阳群众的生活习惯。 南阳镇将围绕政治、社会、校园、家庭文明礼仪四方面内容开展活动。政治文明礼仪方面，重点是加 强机关、村、社区干部文明礼仪宣传教育，规范公务行为，促进机关文明行政。社会文明礼仪方面，重抓 交通文明礼仪方面的宣传普及，提高全镇人民的交通遵章意识。校园文明礼仪方面，结合加强未成年人思 想道德建设，大力宣传师生之礼、同学之谊。家庭文明礼仪方面，开展亲情教育等活动，大力提倡尊老爱 幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结的家庭文明美德。 构建和谐美好的人际关系 在这次文明礼仪宣传教育大讨论中，新湾镇将全面组织开展“礼仪知识万人学、礼仪实践万人行、礼仪 言行万人评”系列活动，做到抓宣传教育与抓实践活动相结合，树立先进典型与解决突出问题相结合，突 出重点，逐步推进，营造氛围，形成强势，务求实效，经过几年的努力，使全镇人民在提高礼仪意识、增 长礼仪知识、遵守礼仪规范等方面有明显进步，进一步展示新湾和谐美好的人际关系。 一是深入开展“礼仪知识万人学” 活动。组织编写新湾镇文明礼仪知识读本，开展文明礼仪教育活 动和“ 文明礼仪规范” 传递活动。