关于加大农民职业技术培训的提案内容及办理复文

关于加大农民职业技术培训的提案内容及办理复文 摘要：全国政协十一届五次会议 3596 号提案内容及办理复文 _ _ 全国政协十一届五次会议 3596 号提案内容 2013-03-01 案由：关于加大农民职业技术培训的提案 提案人：王舰 审查意见：建议国务院交由农业部办理 主题词：农民 培训 随着我国农业产业化进程的推进，农业中各种专业技术人员的需求日趋紧张，各级 政府都结合自身的特点和优势，确立了做好本地区现代农业发展的目标和任务。但就目前 的发展形势来看，政府主要做的是硬件的投入，特别是在农业的基础设施建设方面，国家、 地方和个人进行了大量的投入，建设起了一大批农业高新技术园，连排的智能温网室，新 品种展示和新技术展示区等等。现在看到，为了加速农业现代化和产业化，各级地方政府 投入了大量的人力、物力和财力，但就投资效果来看，效果差、效率低是比较普遍的现象， 特别是在西部的欠发达和落后地区，农业产业化和现代化才刚刚起步，如何提高投资效率， 用好现有的投入，是亟待解决的问题。 用现代工业的理念去做农业，这种说法由来已久，但很多人不知道，农业是最复杂 的工业。在现代农业发展的过程中，我们和西方发达国家相比，无论从资金、技术、管理 等方面都有很大的差距，但从现实的情况看，我们和他们最大的差距应该在从事农业生产 本身的人员素质上，我们现在最奇缺的是从事现代农业的专业技术人员上。为了尽快提高 农民的素质，国家在人、财、物等方面进行了大量投入，每年都有大量的专项资金对广大 的农业从业人员进行培训，但从培训的方式、方法和效果看，现在的培训结果很难满足现 代农业发展对高素质人员的要求。 一、现有培训的问题 1.培训方式简单。现在每年的春、冬两季，国家都安排大量的资金对乡村农民、农 业技术人员进行技术培训，往往安排 13 天，专家讲课，包罗万象，这样的培训每年都有， 年复一年，主要以讲课为主，培训方法简单； 2.培训内容落后。每年的培训内容主要是技术和成果的示范和宣传，基本是已经成 熟的技术，主要是新品种、新药剂、新机械的示范和推广； 3.培训效果差。由于没有实际的操作，只是听老师讲，总的来说，听完就忘，真正 掌握和应用的技术少，培训效果差。 二、解决的措施 现代农业，特别是现代的集约化农业生产和保护地的农业生产，已经越来越脱离原 有的农作方式。保护地的栽培种植需要专业的技术人员，大规模的土地经营需要专业的农 业技术人员，农业专业合作社需要专业的技术人员等等。青海省现在每年建设 3 万座日光 温室，但真正掌握日光温室生产、管理技术的农户寥寥无几。对农业专业人员的需求，依 靠现有的农业大专院校和技术学校的培养已经无法满足需求，现在对农民的培训必须像培 训产业工人那样，有目标、有计划、有目的的进行培训，要像培训产业工人那样培训“产 业农民” 。 1.培训方式实践为主，掌握一门实用技术。应该通过培训，让受训的农户真正掌握 一项实用技术，最多不超过两门。现代农业专业化程度高，让农户掌握包罗万象的农业技 术既不现实也不必要。 2.培训内容以实用为主。主要是新的栽培技术、新的栽培方式、新的品种引进，新 的管理理念等等。比如在青海省，大果樱桃栽培、保护地蘑菇、蔬菜生产、农民经纪人等 等； 3.政策措施要建立对产业农民培训的长效机制，加大资金支持力度，每年制定完善 的考核指标，确定培训农民的人数、内容，效果。培训农民的效果以下一个生产季节，已 经培训农户是否已经掌握生产技术为主要标准，进行考核落实。 3596 号提案复文 2013-03-01 中华人民共和国农业部 2012 年 7 月 26 日以农办案201218 号文函复： 王舰委员： 您提出的关于加大农民职业技术培训的提案收悉。现答复如下。 随着现代农业发展和新农村建设的深入推进，农民分工分业进程加快，农业农村发 展急需专业型、技能型人才。针对农村劳动力培训需求，2009 年以来，农业部实施的农村 劳动力转移培训阳光工程（简称“阳光工程” ） 、冬春农业科技大培训行动，面向农业生产、 经营、服务和农村社会管理人员开展了多渠道、多层次的技能培训，取得了一定成效。 为更好地适应现代农业发展要求，各级农业部门和科技教育单位不断改进方式方法， 探索创新培训机制，切实提高培训的针对性和效果。在培训对象上，除种养大户、农机手、 植保员、防疫员、沼气工等农业一产从业人员外，还增加了农村经纪人、专业合作社和农 业龙头企业带头人等农村新型生产经营主体。在培训内容上，除农业实用技术外，对农村 经纪人、专业合作社和农业龙头企业带头人等还进行市场、金融、营销等方面的培训，帮 助他们更新生产经营理念。广大农业科研、教学、推广单位，通过专家大院、示范基地建 设，把最新的实用技术传授给农民。在培训方式上，一是强调知识讲授与实践操作结合， 根据不同专业类别确定不同培训形式和时间，既有集中办班，也有实地指导示范，手把手、 面对面进行培训，目的是让农民易学、易懂、方便、管用。二是与农业龙头企业和农民专 业合作社发展结合，将企业和合作社的主要产业作为重点培训内容，促进发展“一村一品” ， 如贵州省安排生态畜牧业、蔬菜、茶叶、果树等优势产业的培训人数占任务总数的 60。 三是与重大农业工程项目相结合，如配合全国粮棉油糖高产创建项目实施，以主推新品种、 新技术、新机具、新设施等为主要内容，对高产创建实施区内的农民开展专项技术培训， 与项目实施形成合力，使种植不同作物的农民熟练掌握某一作物生产过程中的关键技术。 在培训时间上，针对不同对象，有的培训半天，有的半个月。如抗灾减灾技术培训，在现 场手把手示范，短时间即可解决问题；而对农村经纪人、合作社带头人、农业创业人员等 则要进行系统的知识和技能培训，时间较长。在培训管理上，强化信息公开，加强社会监 督，通过满意度测评、电话和实地回访，考核培训效果，努力使培训工作更加符合农民需 求。 通过检查发现，个别地方农