关于做好防凌值班的要求

关于做好防凌值班工作的一些要求 副总工 张仰正 2006 年 12 月 目前，黄河已进入凌汛期，受气温大幅下降影响，12 月 17 日， 河口地区胜利险工以下首次出现淌凌，18 日，省局防办下发了“关 于做好我省黄河防凌工作的通知”，各 级黄河防办开始防凌值班。 以前，我局机关防汛值班由防办、规计、水政、科技、建管 5 个 处室轮流值班，局领导要求，从今年凌汛期开始，由局机关 14 个部 门轮流值班。考虑到部分同志对防汛(凌)值班工作不够熟悉，现将 冰凌观测和防汛值班的工作内容、注意事项向大家简要介绍一下。 一、冰凌观测有关内容 冰凌观测工作由河务段完成，自县局逐级上报至省局防汛值 班室。 河道冰情的演变过程可分为流冰期(结冰期)、封冻期和解冻期 三个阶段。黄河下游常见的几种冰情现象主要有岸冰、流冰花、流 冰、封冻、冰塞、冰坝、解冻等。下面将这几种冰情现象给大家解释 一下： 岸冰：沿河流一岸或两岸冻结的冰带称为岸冰。 流冰花：凡悬浮而流动的水内冰、棉冰、冰屑、薄冰等夹杂出 现或单独出现的现象称为流冰花。 流冰：河水开始结冰并形成冰块，随水漂流而下，也称流凌、 淌凌。 2 封冻：河面流凌密度增大，流速减慢，气温继续降低，或遇北 风顶托，河道流冰自下而上逐渐封冻形成冰盖，俗称封河。封冻一 般有平封和立封两种形态。平封是某一河段冰凌冻结形成表面平整 的冰层现象。平封多发生在插封河段之间，水流平缓的河段。立封 是河道流凌封冻期间，大量冰凌首先在狭窄弯曲河段卡冰后，冰块 自下而上节节插排上延，部分冰块在水流动力作用下上爬下插，形 成冰块互相竖立插塞的封冻现象，也称插封。 冰塞：在冰盖下面堆积大量冰花冰块，阻塞部分过水断面，造 成上游水位壅高的现象称为冰塞。 冰坝：大量流冰在狭窄、弯曲河段或浅滩处受阻，冰块上爬下 插，大量堆积起来，严重堵塞河道过水断面，使来水来冰不能下泄， 上游水位急剧涨高的严重凌情。 解冻：已没有固定的盖面冰层时，或河心融冰的面积已大于河 段总面积的 20%，解冻俗称开河。 解冻有文开、武开、半文半武开三种。 “文开” 指以热力作用为主 形成的融冰开河。河道封冻后河槽蓄水量不大，冰量较少，气温升 至摄氏零度以上且持续时间较长，水温升高，封冻自上而下开始融 解，冰质减弱，在来水流量不大、水热比较平稳的情况下，逐段解冻 开河，冰水安全下泄；“ 武开” 指以水力作用 为主的强制开河现象。 当气温升高，上段河道封冻先行解冻开河，封冻期河槽积蓄的水量 急剧下泄，形成凌汛洪水，洪峰流量沿程递增，水位上涨。这时下段 河道因气温仍低，冰凌固封，在水流动力作用下，水鼓冰开；半文半 武开：有些河流的开河过程，往往是在封冻冰层大量融化，冰层结 3 构解体以后，遇到水位上涨，致使冰层融裂，形成流冰，导致开河。 二、防凌值班的内容与要求 黄河防汛(凌) 值班，是黄河防汛( 凌)指挥的重要环节，负责防汛 (凌) 任 务的上传下达、防汛( 凌)信息采集 传输、防汛(凌) 动态掌握、 紧急事项处理等工作，十分重要。防汛(凌)值班为 24 小时不间断值 班，上级对防汛(凌)值班纪律要求极严，每年黄委都对各单位防汛 (凌) 值 班情况进行突 击检查，检查内容包括值班人员在位情况、领 导带班情况、值班人员对防汛(凌)知识掌握情况等；防汛(凌)值班电 话对社会公开，值班人员要随时解答上下级和社会各界对水、雨情 及各种黄河防汛(凌)问题的询问。所以要求值班人员必须具备高度 的责任心，了解气象信息，掌握防汛(凌)形势及动态，熟悉防汛(凌) 文电的处理流程，全面掌握防汛(凌)知识，并具备紧急情况下沉着 应对各种突发事件的能力。 (一) 值班时间 山东省黄河防汛（凌）值班管理规定中规定：“伏秋大汛期间 值班时间为 6 月 15 日至 10 月 31 日，凌汛期间值班时间为 12 月 1 日至翌年 2 月底。 ”根据我省 实际情况，我省黄河防汛值班时间是这 样安排的：主汛期自 7 月 1 日开始防汛值班，若不来大水，10 月上 旬停止值班；凌汛期从我省黄河出现淌凌开始防凌值班；调水调沙 值班根据黄委确定的调水调沙时间具体安排。 (二) 值班工作内容 1、接听电话、收发传真。值班人员要负责防汛(凌)情况联系， 并做好记录。准确及时地处理上下级文电，主要是传真电报。接收 的传真电报分两类：一是上级下发的和下级上报的(主送单位为省 4 局或省局防办)，此类电报需复印分送办公室、带班处领导和防办 主任；二是下级部署工作的，一般为各市局向县(市、区)局发送并抄 送省局，此类电报直接送交防办领导阅知，不必送办公室。值班期 间，省黄河防办部署工作的传真电报由值班人员负责下发。 2、汇总防汛(凌) 动态。为及时掌握水情、汛(凌)情、工情、险情 和防汛(凌 )工作开展情况，在调水调沙、防御大洪水及凌汛值班期 间，各市局每天都定时向省局上报防汛(凌)信息，省局汇总后，每天 出一期防汛( 凌) 动态 ，由值班人员承担此项工作。防汛(凌)动态作为 实时情况的连贯记录，是各级了解、掌握防汛(凌)情况的一个重要 窗口，也是汛期结束后进行工作总结的一个重要依据，所以力求情 况全面、数据准确、迅速快捷。 3、处理有关防汛事宜。值班人员负责完成本单位领导交办的 有关防汛工作，协调其他单位、部门以及个人联系的与防汛有关的 事宜，并将事由、处理过程及处理结果做好完整的文字记录。 (三) 防汛( 凌) 动态的整理及录入 今天主要给大家讲一下防凌动态。 1、防凌动态的内容。自防凌值班之日起，各市局每天上报凌情 信息，防汛值班人员汇总整理成防凌动态。防凌动态主要包括水情、 气温情况、凌情、防凌活动情况及浮桥拆除情况，封河时附“封河情 况统计表”。下面我以今年 1 月 13 日防凌动态为例，给大家解释一 下。 山东黄河防凌动态 5 第 35 期 山东省黄河防汛办公室 2006 年 1 月 13 日 一、水情 1 月 13 日 8 时，小浪底水库下泄流量 263m3/s，花园口站流量 320m3/s，高村站 360m3/s，孙口站 387m3/s，艾山站 366m3/s，泺口站 385m3/s，利津站 485m3/s。我省沿黄地区引黄涵闸引水 15m3/s。 二、气温情况 昨日我省菏泽、济南和滨州(北镇) 日平均气温分别为：0.2、 0.1和-0.9，最低气温分别为-0.5 、 -1.3、-3.7 。未来三天(1 月 14 日1 月 16 日) 菏泽、济南和滨州(北镇)日平均气温分别为 01 、0.5 0.5、 -10.5；最低气温分别为-3 、-2-1、-4- 2。 三、凌情（淌凌情况、岸冰情况、封河情况、 ） 山东黄河自济南济阳段开始淌凌，密度一般为 3%，冰块面积一般 为 0.5m2,最大 2m2。局部河段有岸冰，一般宽 1-5M，最大 20m，冰厚 2-5cm，冰质较弱（一般宽、最大宽、冰厚和冰质） 。 1 月 13 日山东黄河河段封河 14 段(比昨天多 2 段)，合计长度长 37.92km(比昨天减少 7.23km)，封河最上端在滨州麻家护滩 14#坝，滩 桩 79+800。其中东营市封河 10 段，长度 33.78km；滨州市封河 4 段， 长度 4.14km，冰厚一般 415cm，详见附表。 四、浮桥拆除情况 截至今日，全省共拆除浮桥 14 座，其中东营市 7 座全部拆除；滨 州市 6 座全部拆除；济南市浮桥拆除 1 座。 6 附: 1 月 13 日山东黄河封河情况统计表 序 号 封河地点 封河滩桩号 封冰 形式 长度 (m) 冰厚 (cm) 1 滨州麻家护滩 14#坝至道旭险工 42#坝 79+80081+000 插封 1200 6 2 滨城五里庄滩至大高+3#坝 82+20083+000 平封 700 6 3 韩墩 15#坝至王大夫 21#坝 86+00088+000 插封 2000 7 4 王大夫 26#坝至 42#坝 88+48088+720 插封 240 5 5 丁家控导以下五庄控导 94+00095+550 插封 1550 4-6 6 南坝头险工上首麻湾险工 100+350100+850 插封 500 12 7 张滩控导东关控导 109.300114+350 插封 5050 7-8 8 王庄险工 43#扈家 116+500124+300 插封 7800 15 9 王庄险工 71#左家 125+400127+500 插封 2100 15 10 东坝控导 133+823134+600 平封 777 6-7 11 寿河以上义和险工 135+000141+600 插封 6600 7 12 十八户控导苇改闸以上 155+800161+000 插封 5200 7 13 苇改闸生产护岸下 163+000165+500 插封 2500 7 14 生产护岸下护林控导上 166+000167+700 插封 1700 7 合计 14 段 长 37.92km (1)水情。从凌情日报上取用每日 8 时的数据，主要是小浪底水 库下泄流量，花园口及我省高村、孙口、艾山、泺口、利津站流量， 我省沿黄地区引水流量可从办公自动化网查阅引水日报。 (2)气温情况。主要反应我省菏泽、济南和滨州北镇昨日及未来 三天的平均气温、最低气温，从当日凌情日报上取用数据。 (3)凌情。凌情包括淌凌、岸冰及封河情况，需通过各市局上报 的凌情信息汇总生成。凌汛期，要求各市局每日 9 点半前上报凌情 信息，省局的防凌动态须经带班领导审核，一般于 11 点前完成。 淌凌情况。包括自何处开始淌凌，一般淌凌密度，最大淌凌 7 密度及地点，冰块面积(取一般值和最大值)。 岸冰情况。包括一般宽度、最大宽度、冰厚及冰质情况。 封河情况。包括封河段数、长度、封河上首、冰厚，并分述各 市封河情况。 “封河情况 统计表” 中反应 每一段封冻段的起止桩号、 封冰形式、长度和冰厚。封冰形式有两种：插封和平封。 (4)防凌活动情况：主要包括领导检查及防凌工作部署情况。 (5)浮桥拆除情况：黄河下游浮桥建设管理办法规定：“凌汛期 （12 月至次年 2 月）艾山以下河段不准架设新的浮桥，已有浮桥一 律拆除；艾山以上河段已架设浮桥，当泺口河面出现淌凌时，必须 在 24 小时之内拆除。 ”在实际工作中，我省黄河一般拆除淌凌河段 内的浮桥，各市浮桥拆除情况每天都要在动态中反映。 2、信息上网录入、分送。防凌动态完成后，要先传真发送黄 委防汛值班室，随后，将防凌动态及当日凌情日报呈送带班局 领导及带班总工、处领导，并及时将防凌动态录入山东黄河防汛 网（防凌动态自防汛网录入后，办公自动化网亦会同步更新、显 示）。 防凌动态录入方法如下： (1)打开防汛网站，网站的IP 地址为：200.4.13.8； (2)以防汛科的用户名“fangxk“ 登入，密码为123； (3)进入主页右侧“ 防汛(防凌)动态”栏，点“ 新建防汛信息”，标 题统一为“山东黄河防凌动态(第X期)”，正文以附件引入。 (四) 值班要求 1、带班领导及值班人员要求 防汛(凌)值班由负责值班的部门负责同志带班，及两名值班人 8 员24小时不间断值班。 带班领导应对值班期间内的防汛(凌)值班工作负全责，必须坚 守岗位，不得擅离职守，带班当晚住办公室，并确保通讯工具联络 畅通。带班领导应全面熟悉防汛(凌)情况，能独立处理防汛(凌)方 面出现的一般问题；遇职权范围内难以处理的突发情况，须及时向 带班局领导报告。 值班人员应由各单位挑选政治素质高、业务熟练、责任心强、 作风扎实的同志参加，且人员相对固定。值班人员应能熟练处理防 汛( 凌) 值班中的一般 问题，能够起草有关防汛文电，熟练运用微机、 传真机、复印机、录音电话等办公设备，收发传真、邮件，编辑处理 文件、材料，查询水情、云图、工程情况等。 2、了解水情、凌情及气象信息 水情、凌情及气象信息是值班人员必须熟知的。接班后的第一 件事，就是打开水情网站，查看水情日报(凌汛期查看凌情日报)，实 时水、雨情及气象信息。水情日报反映的是黄河中下游主要站每日 8 时的水情、凌情，每天 8 点半左右主要的数据基本就更新好了， 实时水、雨情约半小时更新一次，可查询到当日不同时段黄河各站 的水文数据，还可以从“条件查询” 里查 到历史数据。值班人员重点 要掌握的是三门峡、小浪底、花园口和山东各站的水位、流量、含沙 量及东平湖、戴村坝的水情，局领导随时都会打电话到值班室询问。 凌汛期，还要重点了解黄河的凌情，除了每天查看凌情日报外，还 要查看每日的防凌动态。 3、防汛值班纪律 防汛值班人员必须坚守岗位，纪律严明，严格遵守值班规章制 9 度。每年汛期，黄委都会不定期、不定时地全面检查或抽查各单位 值班情况，省局防办也会根据领导安排，经常性地检查各市、县局 值班情况。省领导、省直部门领导、部队首长也随时可能到防汛值 班室进行检查（例如，1998年，省委书记吴官正曾夜访我局防汛值 班室；今年主汛期，省委副书记高新亭突然到我局检查工作，其中 也检查了防汛值班情况，事先并未发出任何