关于开展社区居民小组网格化服务的方案11

庆社建办发20124 号 关于开展社区居民小组 网格化服务的实施方案 各县区民政局、高新区黎明街道： 为加强基层社会管理，创新社区服务模式，密切联系群 众，促进社区和谐，根据关于在全省城市社区开展居民小组 网格化服务的指导意见文件精神，结合我市实际，特制定本 实施方案。 一、指导思想 深入贯彻大庆市第八次党代会以及全市民政工作会议 精神，以建设管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共 同体为目标，以满足居民群众日益增长的社会服务需求为宗 旨，在社区社会工作站全面承接政府多元公共服务职能的基 础上，通过调整建立全市城市社区居民小组网格，切实增强 社区自治功能，壮大社区居委会服务力量，密切社区组织与 居民群众的联系，更好地发挥社区网格在创新社会管理、化 解社会矛盾、深化民主自治、维护社会和谐等方面的基础性 作用，为建设现代化国际化城市做出积极贡献。 二、总体要求 调整建立社区居民小组网格，要紧紧围绕实现社区服务 的可及性和全覆盖目标，以服务居民群众、联系社区成员、 促进邻里和睦、营造和谐氛围、激发自治活力为出发点和落 脚点，在全市 232 个城市社区中，将每个社区划分为 10-30 个社区居民小组网格，每个社区网格辖 100-200 户居民，配 备一名社区居民小组网格长（以下简称格长），建立起覆盖社 区内全体居民和全口径人口的社区网格系统，把服务直接延 伸到单位和家庭，努力实现联系群众无盲点、网格对接无缝 隙、社区服务无遗漏，满足居民群众日益增长的多元化服务 需求。 三、基本原则 坚持明确职责，科学定位。居民小组网格是社区的 基本构成，是群众自治的基础单元。延伸进入社区的各项政 府公共服务职能，由社区党组织、社区居委会和社区服务站 负责承担。社区居民小组网格的职责是配合社区组织，密切 联系群众，定期入户走访，了解社情民意。 坚持合理划分，全面覆盖。要充分尊重居民生活习 惯和社区资源特点，合理划分社区网格。对专属人群和特定 业态聚集区，可以单独建设专题社区网格。社区网格设立要 横向到底、纵向到边、全面覆盖。 坚持以人为本，深化服务。以服务为建立网格的根 本宗旨，围绕群众利益、群众期盼，延伸服务触角，创新服务 方法，通过亲情化、个性化、人本化服务，最大限度满足社区 居民需求。 坚持强化自治，巩固基础。着眼于凝聚民心、民力， 增强群众自治基础，通过定期入户、建立台账、汇集信息，配 合基层组织共同做好群众工作，夯实社会服务管理基石。 四、主要任务 （一）划分社区居民小组网格。各县区要根据社区地域范 围内的单位和居民分布情况，按照“便于服务、便于管理、便 于自治”、符合群众生活居住习惯等原 则，参考封闭物业小区、 社区自管小区、单位小区、城乡结合部和流动人口聚居区域 等因素，结合不同社会阶层社区居民的构成特点，以明显、 清晰的小区或街路为分界线，以社区居民委员会下设的居民 小组为基础，将每 100-200 户居民区域划分为一个社区居民 小组网格（高层楼房居住区可适当扩大网格所辖居民户数）。 （二）产生社区居民小组格长。社区居民小组网格划分后， 要通过网格内居民推选、居民会议表决通过的方式，产生格 长。格长人选应重点考虑现有居民小组长和社区党组织下 设的党支部书记，真正使一批善于开展群众工作、热心公益 事业、能力素质突出的人员选拔到格长岗位。格长任职人选 要在社区显著位置进行为期十天的公示，社区居民户代表 反对意见低于 50%即可通过。 （三）明确社区居民小组格长职责。社区格长要在社区党 组织和社区居委会的领导下，按照上级要求和社区网格工作 制度开展服务。要认真履行好联系群众、服务居民职责，切 实做好网格内的人员、信息工作，积极协助社区“两委”做好 网格内 6 项服务任务。1.每天至少在网格内进行 1 次全面巡 查，发现卫生脏乱、设施损毁、破坏绿化等方面的问题及时 向社区两委反馈解决，动员社区志愿者帮助解决；2.加强与社 区居民的交流沟通、增进感情、赢得信赖，主动为居民群众 提供服务，动员网格成员积极参与社区文体活动；3.按照社区 两委有关要求，帮助居民解决实际困难，并根据工作的开展 情况，认真做好民情日志；4.每月开展 1 次入户走访工作，全 面采集网格内单位和居民的相关信息，了解社情民意，加强 社区宣传，及时向社区“两委” 反映居民的意见要求并提出工 作建议；5.要重点关照社区内的低保户、完全空巢老人、残疾 人、流动人口、困难群众等重点人群，密切与他们的联系，努 力帮助协调解决有关问题，及时提供便利服务；6.积极组织动 员网格内单位和居民参加社区志愿服务活动，努力使在网格 内注册登记的各类社区志愿者人数达到 10%以上。 （四）落实社区“两委 ”职责。社区党组织 和社区居委会负 责指导社区所辖网格的服务工作，具体职责如下：1.结合社区 实际，制定社区网格联系制度，在社区社会工作站及社区内 的显要位置，公开社区网格区域划分图表，并公布格长姓名、 电话和所辖居民范围，广泛接受群众监督；2.及时向各格长传 达党和政府的各项方针政策和惠民举措，指导格长定期入户 走访，了解社情民意；3.指导格长加强与网格内的单位和居民 的沟通联系，运用专业的社会工作方法服务居民群众；4.加强 对格长的督导检查，每年度考评一次，通过开展民意测评或 问卷调查等形式，对于网格内全体居民户代表满意率低于 70%、 不能胜任本职工作的格长立即辞退，并根据民意进行重新选 聘；5.社区“ 两委” 负责 人要及时向街道反 馈社区网格工作情 况。 （五）提升社区网格服务效能。各县区要进一步明确网格 工作要求，建立社区网格内的单位及居民家庭的基础数据库， 并通过实施格长定期入户服务制度，把社区服务的各类服务 事项及社区活动信息，及时送到居民群众家庭。要充分利用 社区信息化网络平台，通过建立民情信息网、推广“家视通” 社区新媒体等形式，增进社区与居民的沟通联系与互动交流， 切实帮助社区群众解决实际问题。 （六）实施社区居民小组格长定额补贴政策。按照全省统 一安排，从今年起，将为社区居民小组格长和义务献工的党 支部书记每月发放 200 元定额补贴，补贴资金按省里文件规 定执行。社区居民小组格长定额补贴施行货币化发放，任职 者每月领取，离职者自离岗当月起停止发放该补贴。各县区 民政局要建立单独的专项资金管理账户，并统一指导社区网 格格长在金融机构开立个人结算账户，每月由民政局的专项 资金管理账户，将该定额补贴及时、足额、汇入格长个人账 户中。 五、实施步骤 全市社区居民小组网格建设工作分三个阶段推进。 （一）部署启动阶段。从 2012 年 3 月份，利用 1 个月左右 时间，各县区按照全市统一要求调整划分社区居民小组网格， 落实格长人选和工作职责。社区网格划分要在县区民政局的 指导下，由社区“两委 ”进行具体规划操作，报所在街道（镇） 审核后，由县区民政局汇总并报市民政局备案。每个社区网 格要确立一个数据代码。社区网格代码要以全省统一的区划 代码为基础，在社区代码后，增设三位数的网格代码。网格 代码的分配、汇总，由各街道（镇）负责，需在 3 月 20 日前， 上报县区民政局审定，确保每个社区和所辖网格的数字代码 无重复、无遗漏，要把社区和网格代码录入微机，建立档案， 统一管理。各县区社区网格划分组建及编码编制汇总工作要 在 3 月 25 日前全面完成并上报市民政局。 （二）全面实施阶段。从 2012 年 4 月份开始，确定让胡路、 龙风两区为试点单位，其他县区与试点单位同步进行，5 月 份要全面推开社区网格化服务，社区要建立社区格长档案及 社区网格服务台帐，5 月 20 日前，各县区要将社区网格格长 人员任职情况及数据一并上报市民政局。6 月份，全市所有 社区要完成网格化建设，确保各项服务内容的规范推进、有 效落实， （三）检查验收阶段。2012 年 7 月份，市民政局将联合组 织部、财政局成立专项督查组，对各县区调整建立社区网格、 人员上岗、货币化发放等工作进行评估验收和情况通报。省 里也将于年底前，进行专项检查。今后，省、市每年将对社区 网格化服务工作进行常态化的督导检查，确保社区网格服务 规范、务实、高效。 六、保障措施 （一）加强组织领导。各县区党委政府,要把社区网格化服 务作为推进城市基层社会管理创新的民心工程、民生工程， 高度重视、摆上重要议事日程，认真组织，全面实施。各县区 民政局要加强和县区组织部的沟通协调，共同抓社区网格化 服务工作，要在 3 月 15 日前将工作实施方案上报市民政局。 （二）加强网络联系。全省将建立省、市、县（区）、街道和 社区五级工作联络网，由民政部门主管领导负责牵头抓总， 各县区民政局要安排 2 名工作联络员，具体负责本地的社区 网格化服务的业务指导和任务落实，要建立社区网格服务工 作例会制度，定期研究网格服务工作中的热点难点问题。街 道和社区要确定专门人员负责此项工作，及时和联络员保持 联系沟通，动态掌握相关信息和工作推进情况，确保社区网 格服务工作联系渠道畅通。 （三）加强监督管理。为切实加强对社区网格服务工作的 监督管理，要建立起网格服务的多元监督网络。一方面，要 加大居务公开和民主管理力度，可吸纳具有志愿服务精神的 社区老党员、老军人、退休老干部等担任网格服务监督员， 充分发挥群众监督作用；另一方面，在街道层面要加大网格 服务的监督指导力度，每个社区都要安排一名工作监督员， 与部分社区家庭建立社情民意联系点儿，每周都要深入社区 巡查走访，指导和监督社区网格工作的开展。同时，利用社 区信息化网络平台、“ 家视通” 社区新媒体等，开辟社区网格 服务监督专栏，将网格区域分布、工作人员和相关服务管理 事项，以及社区网格服务监督电话向社会公开，广泛接受社 会群众监督。通过社区网格服务的深入开展，实现社区服务 与居民群众需求的无缝隙对接，确保居民社区服务知晓率达 到 100%、群众满意率达到 90%以上，使社区网格化服务让 群众满意认可，取得显著成效。 （四）加强舆论宣传。各县区要通过广播、电视、网络等媒 体向社会群众广泛宣传社区网格的新模式、新机制。要积极 采取向居民和驻区单位发放宣传单和服务联系卡等形式，多 渠道、全方位开展宣传，使社区网格化服务家喻户晓。各县 区要在推进社区网格工作实践中总结典型经验，并加强对外 宣传和信息反馈。 附：1、全市社区居民小组格长拟定名额分配表 2、全省社区居民小组网格化服务管理台帐 大庆市社区建设领导小组办公室 二一二年三月九日 主题词