关于农民工参加基本养老保险办法

关 于 农 民 工 参 加 基 本 养 老 保 险 办 法 和 城 镇 企 业 职 工 基 本 养 老 保 险 关 系 转 移 接 续 暂 行 办 法 面 向 社 会 公 开 征 求 意 见 的 公 告 党 中 央 、 国 务 院 高 度 重 视 社 会 保 障 体 系 建 设 ， 针 对 当 前 养 老 保 障 中 的 突 出 问 题 ， 要 求 抓 紧 制 定 适 合 农 民 工 特 点 的 养 老 保 险 办 法 和 全 国 统 一 的 社 会 保 险 关 系 转 移 接 续 办 法 ， 以 切 实 维 护 参 保 职 工 特 别 是 广 大 农 民 工 的 养 老 保 险 权 益 。 人 力 资 源 和 社 会 保 障 部 会 同 有 关 部 门 在 深 入 调 研 、 反 复 论 证 的 基 础 上 ， 拟 定 了 农 民 工 参 加 基 本 养 老 保 险 办 法 和 城 镇 企 业 职 工 基 本 养 老 保 险 关 系 转 移 接 续 暂 行 办 法 （ 以 下 简 称 “两 个 办 法 ”） 。 “两 个 办 法 ”直 接 关 系 到 广 大 参 保 人 员 的 切 身 利 益 ,为 使 相 关 政 策 措 施 制 定 得 更 加 周 密 稳 妥 ， 现 将 “两 个 办 法 ”的 主 要 政 策 措 施 向 社 会 公 布 ， 广 泛 征 求 意 见 。 人 力 资 源 和 社 会 保 障 部 二 九 年 二 月 五 日 农 民 工 参 加 基 本 养 老 保 险 办 法 （ 摘 要 ） 为 维 护 广 大 农 民 工 的 养 老 保 险 权 益 ， 根 据 劳 动 法 、 社 会 保 险 费 征 缴 暂 行 条 例 和 国 务 院 关 于 解 决 农 民 工 问 题 的 若 干 意 见 （ 国 发 20065号 ） 的 规 定 ， 针 对 农 民 工 的 劳 动 就 业 特 点 ， 按 照 低 费 率 、 广 覆 盖 、 可 转 移 和 能 衔 接 的 要 求 ， 制 定 农 民 工 参 加 基 本 养 老 保 险 办 法 。 一 、 适 用 范 围 。 在 城 镇 就 业 并 与 用 人 单 位 建 立 劳 动 关 系 的 农 民 工 ， 应 当 参 加 基 本 养 老 保 险 。 用 人 单 位 与 农 民 工 签 订 劳 动 合 同 时 ， 应 当 明 确 农 民 工 参 保 相 关 事 宜 。 用 人 单 位 应 按 规 定 为 农 民 工 办 理 参 保 手 续 。 二 、 缴 费 比 例 。 用 人 单 位 和 农 民 工 个 人 共 同 缴 纳 基 本 养 老 保 险 费 。 缴 费 基 数 按 基 本 养 老 保 险 有 关 规 定 确 定 。 单 位 缴 费 比 例 为 12%； 农 民 工 个 人 缴 费 比 例 为 4%至 8%， 由 所 在 单 位 从 本 人 工 资 中 代 扣 代 缴 ， 并 全 部 计 入 其 本 人 基 本 养 老 保 险 个 人 账 户 （ 以 下 简 称 个 人 账 户 ） 。 原 来 已 参 加 基 本 养 老 保 险 的 农 民 工 和 用 人 单 位 ， 可 按 本 办 法 调 整 缴 费 标 准 。 三 、 转 移 接 续 。 农 民 工 离 开 就 业 地 时 ， 原 则 上 不 “退 保 ”， 由 当 地 社 会 保 险 经 办 机 构 （ 以 下 简 称 社 保 机 构 ） 为 其 开 具 参 保 缴 费 凭 证 。 农 民 工 跨 统 筹 地 区 就 业 并 继 续 参 保 的 ， 向 新 就 业 地 社 保 机 构 出 示 参 保 缴 费 凭 证 ， 由 两 地 社 保 机 构 负 责 为 其 办 理 基 本 养 老 保 险 关 系 转 移 接 续 手 续 ， 其 养 老 保 险 权 益 累 计 计 算 ； 未 能 继 续 参 保 的 ， 由 原 就 业 地 社 保 机 构 保 留 基 本 养 老 保 险 关 系 ， 暂 时 封 存 其 权 益 记 录 和 个 人 账 户 ， 封 存 期 间 其 个 人 账 户 继 续 按 国 家 规 定 计 息 。 四 、 待 遇 计 发 。 农 民 工 参 加 基 本 养 老 保 险 缴 费 年 限 累 计 满 15年 以 上 （ 含 15年 ） ， 符 合 待 遇 领 取 条 件 后 ， 由 本 人 向 基 本 养 老 保 险 关 系 所 在 地 社 保 机 构 提 出 领 取 申 请 ， 社 保 机 构 按 基 本 养 老 保 险 有 关 规 定 核 定 、 发 放 基 本 养 老 金 ， 包 括 基 础 养 老 金 和 个 人 账 户 养 老 金 。 农 民 工 达 到 待 遇 领 取 年 龄 而 缴 费 年 限 累 计 不 满 15年 ， 参 加 了 新 型 农 村 社 会 养 老 保 险 的 ， 由 社 保 机 构 将 其 基 本 养 老 保 险 权 益 记 录 和 资 金 转 入 户 籍 地 新 型 农 村 社 会 养 老 保 险 ， 享 受 相 关 待 遇 ； 没 有 参 加 新 型 农 村 社 会 养 老 保 险 的 ， 比 照 城 镇 同 类 人 员 ， 一 次 性 支 付 其 个 人 账 户 养 老 金 。 五 、 经 办 服 务 。 国 家 建 立 全 国 统 一 的 基 本 养 老 保 险 参 保 缴 费 信 息 查 询 服 务 系 统 ， 批 准 发 行 全 国 通 用 的 社 会 保 障 卡 。 农 民 工 个 人 身 份 证 号 码 作 为 其 本 人 全 国 通 用 、 终 身 不 变 的 社 会 保 障 号 码 ， 农 民 工 可 在 各 地 社 保 机 构 查 询 本 人 参 保 缴 费 等 权 益 记 录 信 息 。 城 镇 企 业 职 工 基 本 养 老 保 险 关 系 转 移 接 续 暂 行 办 法 （ 摘 要 ） 为 保 障 参 加 城 镇 企 业 职 工 基 本 养 老 保 险 （ 以 下 简 称 “养 老 保 险 ”） 的 人 员 跨 省 、 自 治 区 、 直 辖 市 （ 以 下 简 称 “跨 省 ”） 流 动 就 业 时 养 老 保 险 的 合 法 权 益 ， 促 进 人 力 资 源 合 理 配 置 和 有 序 流 动 ， 制 定 本 办 法 。 一 、 适 用 范 围 。 凡 已 参 加 养 老 保 险 的 人 员 ， 在 跨 省 流 动 就 业 时 ， 按 本 办 法 转 移 接 续 养 老 保 险 关 系 ； 在 省 内 流 动 就 业 的 养 老 保 险 关 系 转 移 接 续 办 法 ， 由 各 省 级 人 民 政 府 参 照 本 办 法 制 定 具 体 办 法 并 备 案 施 行 。 已 经 办 理 离 退 休 手 续 并 领 取 养 老 保 险 待 遇 的 人 员 ， 跨 省 异 地 定 居 的 ， 不 再 转 移 养 老 保 险 关 系 。 二 、 基 本 原 则 。 参 保 人 员 跨 省 流 动 就 业 的 ， 其 养 老 保 险 关 系 应 随 同 转 移 到 就 业 所 在 地 。 参 保 人 员 在 转 移 养 老 保 险 关 系 和 资 金 后 ， 其 流 动 前 后 的 缴 费 年 限 （ 含 视 同 缴 费 年 限 ） 合 并 计 算 ， 个 人 账 户 储 存 额 累 计 计 算 。 参 保 人 员 未 达 到 退 休 年 龄 ， 除 出 国 定 居 和 到 香 港 、 澳 门 、 台 湾 地 区 定 居 外 ， 不 得 提 前 终 止 养 老 保 险 关 系 并 办 理 退 保 手 续 。 三 、 资 金 转 移 。 跨 省 流 动 就 业 转 移 养 老 保 险 关 系 时 ， 个 人 账 户 储 存 额 全 部 转 移 ， 具 体 计 算 为 ， 1998年 1月 1日 之 前 个 人 缴 费 累 计 本 息 加 上 从 1998年 1月 1日 起 计 入 个 人 账 户 的 全 部 储 存 额 ； 同 时 按 以 本 人 1998年 1月 1日 后 各 年 度 实 际 缴 费 工 资 为 基 数 的 12% 的 总 和 转 移 养 老 保 险 资 金 。 实 际 就 业 参 保 缴 费 不 足 1年 的 ， 按 实 际 缴 费 月 数 计 算 转 移 资 金 。 四 、 关 系 接 续 。 对 跨 省 流 动 就 业 以 及 返 回 户 籍 所 在 地 就 业 的 参 保 人 员 ， 应 当 及 时 办 理 养 老 保 险 关 系 和 资 金 转 移 接 续 手 续 。 对 其 中 已 满 50周 岁 的 男 性 和 已 满 40周 岁 的 女 性 ， 且 就 业 参 保 地 与 户 籍 地 不 一 致 的 ， 原 则 上 应 在 流 动 就 业 之 前 的 参 保 地 继 续 保 留 养 老 保 险 关 系 ,同 时 在 新 就 业 地 建 立 临 时 养 老 保 险 缴 费 账 户 ， 按 新 就 业 地 规 定 缴 纳 养 老 保 险 费 ； 之 后 再 流 动 就 业 或 在 建 立 临 时 养 老 保 险 缴 费 账 户 所 在 地 达 到 国 家 规 定 退 休 年 龄 的 ， 将 临 时 养 老 保 险 缴 费 账 户 中 的 全 部 缴 费 ， 转 移 归 集 到 原 保 留 基 本 养 老 保 险 关 系 所 在 地 或 办 理 退 休 手 续 所 在 地 。 五 、 退 休 地 的 确 定 。 参 保 人 员 达 到 国 家 规 定 的 退 休 条 件 时 ， 其 养 老 保 险 关 系 在 户 籍 所 在 地 的 ， 由 户 籍 所 在 地 负 责 办 理 退 休 手 续 ， 享 受 养 老 保 险 待 遇 。 其 养 老 保 险 关 系 不 在 户 籍 所 在 地 ， 且 在 养 老 保 险 关 系 所 在 地 累 计 实 际 缴 费 满 10年 （ 含 本 地 的 视 同 缴 费 年 限 ， 不 含 临 时 养 老 保 险 缴 费 账 户 年 限 ， 下 同 ） 的 ， 在 该 地 办 理 退 休 手 续 ， 享 受 当 地 养 老 保 险 待 遇 ； 实 际 缴 费 不 满 10年 的 ， 将 其 养 老 保 险 关 系 转 回 上 一 个 参 保 缴 费 满 10年 以 上 的 原 参 保 地 办 理 退 休 手 续 ， 享 受 养 老 保 险 待 遇 ； 没 有 满 10年 以 上 原 参 保 地 的 ， 转 回 户 籍 所 在 地 ， 由 户 籍 所 在 地 按 规 定 办 理 退 休 手 续 ， 享 受 养 老 保 险 待 遇 。 六 、 缴 费 工 资 指 数 计 算 。 参 保 人 员 跨 省 转 移 接 续 养 老 保 险 关 系 和 资 金 后 ， 在 核 定 养 老 保 险 待 遇 时 ， 以 本 人 在 各 参 保 地 的 各 年 度 缴 费 工 资 和 最 后 办 理 退 休 地 对 应 的 各 年 度 在 岗 职 工 平 均 工 资 计 算 其 缴 费 工 资 指 数 。 七 、 转 移 接 续 关 系 的 经 办