关于新形势下做好残疾人教就工作的思考

关于新形势下做好残疾人教就工作的 思 考 党的十七大报告中提出，要发扬人道主义精神，发展残 疾人事业。学习贯彻党的十七大精神，就要从残疾人工作实 际出发，全面提高残疾人的整体素质，提升残疾人参与社会、 融入社会、奉献社会的能力，让残疾人与健全人一起共享和 谐社会文明发展成果。近几年来，在党和政府的亲切关怀下， 在社会各界的大力支持下，在各级残联组织的共同努力下， 我市的残疾人事业有了蓬勃发展，各级残联组织实力进一步 增强，发展残疾人事业的社会环境进一步优化，广大残疾人 更是得到了实实在在的利益。残疾人教就工作作为残疾人事 业的一部分，也得到了长足发展，各项工作也都取得了一定 成绩。当前，我国经济社会发展进入新时期，在新形势下如 何做好残疾人教就工作，让教就工作更有吸引力、实效力、 生命力和影响力，是今天我要和大家共同交流探讨的主要问 题。 一、我市残疾人教就工作的现状 通过几年的努力，我市残疾人教就工作取得了一定成绩， 表现在：1、残疾人教育工作有效发展。残疾少年儿童进入普 通学校和特教学校就读的人数进一步增多，入学率进一步提 2 高，家长的教育观念进一步有效转变；残疾人大中专生人数 进一步增多，07 年度我市共有 26 名残疾人学子进入大中专 院校学习，本年度有 36 名，目前在校残疾人大中专生（不包 含 08 年度新生）共有 60 余名；社会各界对残疾人教育进一 步重视和关注，今年我们组织召开的全市 2008“福彩助学” 资 助残疾大中专学生迎春座谈会，得到社会各界的关注和好评。 2、残疾人就业工作稳步推进。以各级培训基地为依托，以技 能培训为手段，积极促进残疾人就业。本年度 110 月底全 市共举办各类残疾人职业技能培训班 68 期，培训各类残疾 人 1804 名，其中 1089 名残疾人培训后，通过各种形式实现 就业；以残疾人就业条例和省、市残疾人就业办法为指导， 多措并举，促进残疾人就业。110 月底，全市通过集中安置、 按比例安排、扶持集体就业和个体从业及推荐就业等形式， 使 4178 人实现就业或从业；以创业培训促就业，举办了全市 乃至全省都是先例的创业培训班，以创业这种形式使更多的 残疾人走上工作岗位；进一步强化残疾人就业保障金征收工 作，为残疾人就业工作开展提供坚实保障。3、残疾人扶贫工 作扎实开展。广泛开展节日期间走访慰问贫困残疾人活动， 春节和中秋节期间，全市残联系统走访慰问贫困残疾人家庭 1539 户，发放慰问金及物资价值 77.2 万元，受到了广大人民 群众的赞扬和好评；认真实施农村贫困残疾人危房改造工作， 为残疾人解决住房难的问题；开展温馨安居救助活动，为接 3 受危房改造的残疾人解决基本生活问题。 虽然我市的残疾人教就工作取得一定进展，但我们应清 醒的看到，目前我市还有大量的适龄残疾儿童少年因种种原 因不能入学，得不到教育发展提高的机会；还有大量的有就 业需求的残疾人因种种原因没能实现就业，只能依靠亲属或 社会救济，生活及其艰辛困苦；还有大量的残疾人生活在贫 困线以下，基本生活尚不能保障；还有一定数量的残疾人生 活在危房之中等等，这些都是制约我市残疾人教就工作发展 的瓶颈。 二、下一步工作的方向 教育方面 一是进一步加大宣传力度，让残疾人、残疾人亲属及社 会各界了解残疾人教育的相关政策条例，明白残疾人教育对 其成长发展的重要意义，从而积极主动争取受教育的机会。 二是按照有关规定减免特别困难的残疾人子女、残疾学生义 务教育阶段的学杂费、书籍课本费、住宿费等，对进入高中、 大中专院校的学生有相应的减免、奖励政策，使因贫困不能 入学的残疾学生得到受教育的机会。三是要积极争取资金， 发展残疾人特殊教育，使更多的残疾人有机会进入特教学校 或普通学校的附设特教班学习。四是继续开展资助残疾人大 中专学生工作，同时通过宣传，争取更多的社会力量投入的 扶残助学活动中来，使更多的残疾学子得到资助，无忧入学。 4 五是积极探索发展残疾人职业教育。 培训就业方面 一是继续稳步推进技能培训工作。目前我市共有省级优 秀基地 3 个，市级基地 个，区（市）级基地 个，形成了以 市级培训基地为龙头，以区（市）级培训基地为枢纽的培训网 络。要继续以各级培训基地为依托，根据培训需求，适时开 办各类残疾人适用技能培训班，让更多的残疾人学会、学好 所需技能，为实现就业打基础、创条件。二是以省残联开展 “百千万创业 扶贫工程 ”活动为契机，大力开展 “双基”建设活 动。扶持和壮大一批有基础、有实力的残疾人职业技能培训 基地和就业扶贫基地，大力开展争创省级、市级优秀示范基 地活动，提高我市残疾人“双基” 的服务 水平和层次。三是优 化培训课程内容，使有各种培训需求的残疾人均能得到培训。 目前我市培训基地的课程内容以种植养殖、机电家电维修、 缝纫裁减等为主，缺少象书法绘画、书画装裱等培训项目， 下一步将继续增设培训项目，使有培训需求的残疾人都能够 得到培训。四是广泛收集用工信息，为用人单位招工、有就 业需求的残疾人找工作提供翔实信息，提供更优质服务，五 是加大宣传力度，让广大用人单位明白，通过培训，残疾人 可以和健全人一样从事多种工作，优惠残疾人就业的社会环 境，六是继续以残疾人保障法和省、市残疾人就业办法为 指导，多渠道、多形式、多层面促进残疾人就业。继续依法推 5 进残疾人集中就业、分散按比例就业、个体从业；对安置残疾 人就业达不到规定比例的用人单位，足额征收残疾人就业保 障金，以征收促就业。七是争取优惠政策，鼓励自主创业。继 续开办创业培训班，让有创业愿望、缺乏创业知识和经验的 残疾人学到相关知识，同时争取优惠政策，鼓励扶持自主创 业。比如对开店办厂，从事小摊经营，自谋职业的残疾人，协 调工商等部门办理证照，安排场地，免收办证费用，减半征 收管理费、行政规费、公共卫生费；协调税务部门按税法规定， 减免营业税、免征所得税等等。六是积极学习先进地市的先 进方法，总结经验，进一步拓宽我市残疾人就业渠道，实现 宽领域、多层次就业。 扶贫方面 一是进一步发挥各级政府残工委的作用，协同民政、教 育、卫生、劳动、财政、公安、税务、银行等部门，落实低保救 助、两免一补、医保及农村合作医疗、税费减免、信贷扶贫等 相关政策，比如残疾人凭残疾证免费乘坐市内公交车，乡以 上医院对残疾人就诊，凭残疾证免收挂号费、注射费等，让 好的政策能够落实到位，使残疾人得到实实在在的利益。二 是通过宣传，广泛开展帮包带扶和志愿者助残活动，动员更 多的社会力量加入到残疾人扶贫工作中来，壮大残疾人扶贫 队伍，增强残疾人扶贫工作力度，尽力改变残疾人扶贫面窄 力弱的不利局面。三是以“百千万创业 扶贫工程” 为契机，在 6 大力开展“双基“ 建设 活动的同时，充分 发挥职业技能培训基 地的培训作用，使有培训需求的贫困残疾人能就近接受所需 培训，学得技能，脱贫致富；充分发挥扶贫基地的示范作用， 辐射带动残疾人脱贫致富。四是扎实做好节日期间走访慰问 贫困残疾人活动，让贫困残疾人切实感受到党和政府的关心 和温暖，欢乐过节。