关于灵活就业社保补贴管理服务工作量测算的调研报告1

关于街道灵活就业社保补贴审核岗位工作量测算 的调研报告 2011 年 10 月，杭州市就业局就业促进处到江干区劳动 保障局、彭埠镇劳动保障站、章家坝社区劳动保障服务室， 对灵活就业社保补贴管审核岗位工作量进行测算，现将调研 情况报告如下： 、 基本情况 （一）江干区劳动保障局 江干区劳动保障局就业管理服务处共有工作人员编制 20 名，实际在岗包括两名主任在内只有 10 人。江干区辖区 人口较多，就业工作量较大。由于人少事多，负责就业专项 资金审核的工作人员同时还需要负责创建充分就业社区等 其他工作，工作压力较大。每月 15 号到 25 号就业专项资金 集中审核，需要加班加点。 （二）彭埠镇劳动保障站 在 10 月 8 日至 17 日调研期间，彭埠镇劳动保障站灵活 就业社保补贴审核经办人员共新签享受灵活就业补助和社 会保险费补贴协议238 份，中止享受灵活就业补助和社会 保险费补贴协议3 人， 享受用工补助和社会保险费补贴协议 6 人， 享受自谋职业、自主创业补助和社会保险费补贴协议 2 人。据统计，9 月份共新签享受灵活就业补助和社会保险 费补贴协议372 份，中止享受灵活就业补助和社会保险费 补贴协议5 人， 享受用工补助和社会保险费补贴协议5 人， 享受自谋职业、自主创业补助和社会保险费补贴协议33 人， 延缴人员社会补贴 2 人。 具体分配到每个工作日，每日有近 20 名群众前来窗口 办事。由于申报灵活就业人员普遍文化程度不高，在填写签 订杭州市灵活就业人员申请表和享受灵活就业补助和社 会保险费补贴协议时存在一定的困难，需要经办人员在旁 指导协助其完成。因此耗时较长，工作量较大。在调研期间， 彭埠镇的工作时间为上午 8 点到 11 点半，下午 1 点半到 5 点。但许多群众 8 点前就前来等候，一般劳动保障站的工作 人员在 7 点半都基本到岗。从 8 点正式上班开始计算，平均 每隔 10 分钟就有一名群众前来办事。对每位申报灵活就业 的人员都需要指导填好资料，从档案架中找出其所在社区档 案袋并抽出办事人员个人资料， 享受灵活就业补助和社会保 险费补贴协议填写完整后，并通过系统审核档案信息，双方 签名盖章，更换旧的协议。调研发现，群众办事高峰较为集 中在上午，经常出现排队现象，多则 6、7 个人同时等待。等 候时间长容易引起群众不满情绪，因此一般还需要其他岗位 的同事来协助灵活就业补贴经办人员签订享受灵活就业补 助和社会保险费补贴协议。整个上午灵活就业补贴经办人 员都在签订享受灵活就业补助和社会保险费补贴协议，基 本没有空隙。 下午办事群众相对较少，灵活就业经办人员需要将上午 签订的享受灵活就业补助和社会保险费补贴协议共 3 份 资料集中各复印两份。复印工作也较耗时，尤其是享受灵活 就业补助和社会保险费补贴协议需要双面复印。在复印期 间若有群众来办事，还需中断返回岗位，效率较低。同时在 每份杭州市灵活就业人员申请表中经办人员需要人工盖 齐三个章：工作人员本人章、时间章与承诺章，工作量较大。 灵活就业补贴经办人员需要将新签的享受灵活就业补助和 社会保险费补贴协议做好个人台账，将档案信息录入就业 事务管理系统，因此经常存在需要放弃中午休息时间加班加 点工作的情况。 每月灵活就业补贴经办人员需要将纸质资料报送至江 干区处。同时其还需负责失业保险金的发放。 、 章家坝社区劳动保障服务室 社区劳动保障服务室现配有就业援助员一名，主要负责 群众的政策咨询、职业介绍等工作。近期彭埠镇发展就业创 业园，其中一个就落户在章家坝社区，办公场所基本装修完 成，占地约 500 平方米，目前共引进了 60 多名创业人员。创 业园的办公场所需要社区派出一名专职人员管理，负责创业 人员的工商注册、税务登记等前期准备，协助开展产品展示 会，并且定期进行就业培训，提供政策咨询。但由于创业园 和章家坝社区劳动保障室不在同一位置，若需要就业援助员 兼任创业园的管理工作，存在难以兼顾两边的问题。 、 建议对策 、 增加人手。 从调研的结果来看，彭埠镇劳动保障站中负责灵活就业 补贴工作的经办人员存在实际工作量较大，需要其他岗位同 事协助完成工作的问题。此情况也适用于其他街道乡镇，尤 其是若实施城镇登记失业人员灵活就业补贴政策的话，工作 量将剧增，若不适当增加编制人手，即使每日加班加点也难 以完成，进而会严重影响工作质量，并引发群众不满等诸多 问题。 （二）明确分工 彭埠镇劳动保障站工作量大，事项繁琐，并且在某些 职能上与街道职责重叠，效率不高，建议明确分工，将享受 灵活就业补助和社会保险费补贴协议的签订工作移交至社 区劳动保障室签订。 彭埠镇下辖 14 个社区，每个社区的申报灵活就业补贴 人员都集中到镇劳动保障签订享受灵活就业补助和社会保 险费补贴协议，造成镇里灵活就业补贴经办人员的工作量 较大。鉴于一般社区对本社区申报灵活就业补贴人员较为熟 悉，每季都需要报告填写杭州市灵活就业情况表可更好的 为其提供政策咨询等服务，并且到社区签订享受灵活就业 补助和社会保险费补贴协议对多数群众是带来了方便。根 据对章家坝社区就业援助员的工作量测算，各个社区劳动保 障室也能完成新增工作量。社区只需集中将新签的享受灵 活就业补助和社会保险费补贴协议定期报送至镇里，镇里 的灵活就业补贴经办人员负责资料录入资料等工作。因此建 议将享受灵活就业补助和社会保险费补贴协议签订工作 移交到社区经办。 、 缩减资料 填写享受灵活就业补助和社会保险费补贴协议中一 式两份，尤其是第七款一栏就需要填写 48 个空格，但实际意 义不大，又大大增加工作量，建议删去。 享受灵活就业补助和社会保险费补贴协议和杭州市 灵活就业申请表需要复印两份，人工、纸张、油墨消耗都大， 建议实施“ 无纸化” 以后，减少 纸质资料的留存及申 报，保留 社区社区与申报灵活就业补贴人员一式两份即可。 杭州市就业专项资金申请表需要工作人员每份盖上 三个章，尤其是 “该复印件与原件相符” 的承诺章建议直接 印制在原有资料上，减少印章仍的使用，提高工作效率。 （四）简化程序 整个就业专项资金审核过程中手续繁杂，建议简化程序， 及早实施“ 实时化” 、“无纸化”审核 无纸化。灵活就业在下步实施享受灵活就业补助和社 会保险费补贴协议季报信息入库后，所需资料系统中可查