关于进一步推动重点耗能企业开展能效水平对标活动的实施意见

关于进一步推动重点耗能企业开展能效水平对标活动 的实施意见 各市经信委、省有关行业协会、有关企业： 为贯彻落实国务院和省政府节能减排电视电话会议以 及国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五” 节能 减排目标的通知（国发2010 12 号）精神，采取切 实有效的 措施，确保实现“十一五 ”节能减排目标 ，结合近年来我省开 展重点耗能企业能效水平对标活动的实际，现就提高能源 利用效率，进一步推动全省重点耗能企业开展能效水平对 标活动有关事项通知如下： 一、开展能效水平对标的意义 按照国家发改委和省经信委开展重点耗能企业能效水 平对标活动的要求，2008 年以来，我省在水泥、金属镁等行 业先后组织开展了能效对标活动，铁合金和电石行业能效 对标工作也已启动，同时各重点耗能企业也自行开展了能 效同业间横向对标和企业内部各年度纵向对标。对标活动 的开展，使企业主要产品单位能耗、重点工序能耗得以下降， 行业能效整体水平得以提高。如对 2009 年省千家企业部分 产品单耗分析，与“ 十五” 末相比，金属 镁单耗下降了 44%， 水泥单耗下降了 40.59%，合成氨单耗下降了 31%，焦化单 耗下降了 24.8%，电石单耗下降了 57.5%，粗钢单耗下降了 35.19%，粗钢、焦化、金属镁、合成氨、烧碱和氧化铝等产品 单耗平均水平已低于全国平均水平，且部分企业产品能效 水平居全国前列。但是，我们也要清楚的认识到，与国内外 同行业能耗先进水平相比，我省企业能源管理水平和利用 效率提升依然有较大空间。 能效对标是推动重点耗能企业查找能源利用薄弱环节， 改进能源利用方式，实现节能的重要途径。在前期对标活动 的基础上，通过进一步明确能效对标的目标、内容和要求， 推动重点耗能企业开展能效水平对标活动，完善能源管理 体系，挖掘节能潜力，有针对性的采取节能对策措施，促进 企业进一步提高能效水平，对确保“十一五” 节能目标的实 现，具有重要的意义。 二、能效对标的目标和原则 一目标 在前期对标活动的基础上，进一步明确能效对标的目 标，到 2012 年末，全省重点耗能企业能源利用效率和冶金、 焦化、电力、煤炭、化工、建材六大高耗能行业能效整体水 平显著提高；70%主要产品单位能耗指标达到国内领先水平； 主要用能设备能效运行指标达到国家标准要求；建立完善 重点耗能行业主要产品单位能耗指标体系。 二原则 1、企业主体、注重实效、注重先进、突出重点原则。坚 持政府组织指导、企业为主体和行业协会、中介服务辅助的 原则；坚持实事求是，结合实际，不拘泥于形式，切实达到 提高企业能源利用水平的目的；坚持高标准、严要求，选择 行业标杆，开展对标活动，充分体现先进和实效；突出重点 行业、重点企业、重点工序和重点设备，抓住重点环节针对 性对标挖潜。 2、分级负责、限期验收原则。各市经信委负责对标活动 的组织实施，省“双百企 业” 对标合格企 业由省经信委组织 验收；年耗能 5 千吨标准煤以上重点耗能企业对标合格企 业（省“双百企 业” 除外）由所在市 经信委 组织验收。 三、主要内容 1、建立行业“领 跑者” 标杆企业、标 杆指标试点 从 6 大重点耗能行业中确定有代表性的 12 家重点耗能 企业和相应的能耗指标作为“领跑者” 标 杆企业、标杆指标 试点，开展节能对标管理。 2、实施重点耗能企业节能对标管理 在年综合能耗 5000 吨标准煤及以上的重点耗能企业实 施节能对标管理。建立主要工业产品单位能耗指标体系；强 化节电监察管理，用电负荷在 500 千瓦及以上或年用电量 在 300 万千瓦时及以上的企业每 2 至 4 年进行 1 次电平衡 测试，并据此制定可行的节约用电措施；加强能源计量对标 管理；建立能耗限额对标管理相关制度。 3、抓好主要用能设备能效对标管理 对主要用能设备开展节能对标管理工作。具体为对新建、 改建、扩建项目的主要用能设备进行能效鉴定；对在用的主 要用能设备进行能效普查测试。（电力100kW；煤炭、焦炭 1t h；原油、成品油、石油液化气0.5th；重油、渣油 1t h；煤气、天然气100m3 h；蒸汽、 热水 7MW；水 1t h；其他 29.26GJh） 四、有关要求 1、各市要加强对能效对标工作的组织领导，按照文件要 求，制定本地区实施方案，开展能效对标培训，组织重点耗 能企业，尤其是六大高耗能企业实施对标活动，要及时掌握 了解对标活动进展情况，做好对标合格企业的评估验收和 经验推广，同时引导企业把对标活动与建立能源管理体系 紧密结合起来，全面提高企业能源管理水平。 2、重点耗能企业要明确组织机构和职责，制定本企业实 施方案，定期召开能效对标活动工作例会，通报进展情况， 分析问题，总结经验，适时调整企业对标阶段性目标，同时 按照要求向省经信委和相关行业协会报送指标数据、指标 分析报告和最佳节能实践材料。 3、加快节能技术进步。重点耗能企业要以开展能效对 标活动为契机，围绕对标活动中发现的问题，加快节能技术 创新和技术改造步伐，运用科技手段挖掘节能潜力，改进能 源利用方式，提高能源利用效率。 4、强化激励措施对整体工作的推动作用，省节能专项 资金将对试点企业给予一定工作经费补助，并优先支持对 标合格企业的节能技术改造项目；对能效对标活动工作成 效突出的企业、中介组织和地方节能部门给予表彰。总结推 广先进企业节能降耗的典型经验，在媒体上广泛宣传报道， 发挥示范带动作用。各市也要制定相应措施，强化激励政策。 5、各级节能监察机构要充分发挥节能监察对能效对标 的指导作用，对监察中发现的企业能源浪费和薄弱环节要 提出限期整改建议时间表，指导和督促企业通过对照先进 标杆，采取改进措施，提高能源利用效率。 6、省、市各级行业协会要发挥专业技术和信息方面优 势，加强在能效对标方法、对标工具和最佳节能实践的研究 指导，帮助和督促企业实施国家有关行业协会制定的能效 对标指南；配合省、市节能主管部门，对重点耗能企业对标 活动的跟踪、评估和指导；组织开展与国内外同行业能效先 进企业的对标交流；组织专家审核企业提交的指标数据、分 析报告，参与对标验收工作。 7、各相关单位应严格遵守国家和企业的保密制度，对 企业能效水平对标活动资料、指标数据及分析报告等企业 内部资料，未经许可，不得擅自对外发布。 重点用能行业能效水平对标达标活动实施方案 为切实加强重点用能企业的节能管理，提高能源利用效 率，促进企业节能降耗，增强核心竞争力，特制定本实施方 案。 一、能效对标活动的目的和意义 能效水平对标达标活动（简称能效对标活动）是指企业为 提高能效水平，与国际国内同行业先进企业能效指标进行对 比分析，确定标杆，通过节能管理和采取技术措施，达到标 杆或更高能效水平的实践活动。开展能效对标活动，可使重 点用能企业主要产品单位能耗、重点工序能耗大幅度下降， 使行业能效整体水平大幅度提高。 二、能效对标活动的适用范围 本方案适用于重点用能行业中的重点用能企业开展能效 对标活动。重点用能行业是指钢铁、有色、煤炭、电力、化工、 建材、纺织、造纸等高耗能行业，重点用能企业是指其年综 合能源消耗超过 10000 吨标准煤的企业。 三、开展行业能效对标活动的工作程序 （一）能效对标活动的工作安排 省工业和信息化厅负责组织开展全省能效对标活动，各 省辖市工业和信息化局(委)要积极配合省厅和省各相关行业 协会开展能效对标活动，并按照本方案和省各行业协会制定 的能效标杆指标，制定本市重点用能行业能效水平对标达标 活动实施方案，组织企业开展能效对标活动。 各相关行业协会根据国内外先进的能耗指标，结合本省 实际，制定各重点用能行业主要产品、主要工序的年度能效 标杆指标。制定本行业年度能效对标活动工作方案，经省工 业和信息化厅同意后，于每年 3 月中旬前下发到本行业各企 业实施。 （二）监督和指导企业实施能效对标活动 省工业和信息化厅加强对能效对标活动的监督，省辖市 工业和信息化局（委）要认真配合省厅和省各相关行业协会 对各企业的能效对标活动进行监督检查，并组织对本辖区的 企业能效对标活动进行检查指导。 各相关行业协会要加强对参与能效对标活动企业的指导。 根据企业的信息需求，为企业提供标准、计算方法等方面的 技术支撑，为能效对标活动的进一步开展奠定基础。 （三）总结、评估和技术措施推广 根据本市企业的能效对标活动总结，各省辖市工业和信 息化局(委 ) 对本市年度能效 对标活动进行总结。于每年 1 月 上旬前将总结报告（含相关指标数据分析）报送省工业和信 息化厅。 根据本行业企业的能效对标活动总结，各关行业协会对 本行业年度能效对标活动进行总结。于每年 1 月上旬前将总 结报告（含相关指标数据分析）报送省工业和信息化厅。 根据各市和行业协会的总结，省工业和信息化厅会同各 行业协会确定抽查企业名单，每年 2 月底前对上年度企业能 效对标活动进行抽查评估。并对全省能效对标活动进行总结， 编写总结报告。 省工业和信息化厅根据各省辖市和行业协会的总结报告， 结合抽查评估的结果，总结能效对标活动的先进经验和技术 措施，并向各个行业推广。 四、企业开展能效对标活动的实施步骤 （一）建立领导机构。参与能效对标的企业要建立由企业 高层管理人员和中层管理人员组成的能效对标领导机构，领 导和协调企业能效对标活动的开展。并根据企业的实际情况 不断完善和健全能效对标领导机构。 （二）开展现状分析。企业要对自身能源利用状况进行深 入分析，充分掌握本企业各类能效指标客观、详实的基本情 况。在此基础上根据行业技术发展水平、结合企业中长期发 展计划，确定通过能效对标活动需要提高的产品单耗或工序 能耗。 （三）选定能效标杆。企业根据确定的能效对标活动内容， 在行业协会的指导与帮助下，选定标杆企业，制定对标指标。 （四）制定工作方案。通过与标杆企业开展交流，或通过 行业协会、互联网等收集有关资料，总结标杆企业在指标管 理上先进的管理方法、措施手段及最佳实践。结合自身实际 全面比较分析，真正认清标杆企业产生优秀绩效的过程，于 每年 3 月底前制定出切实可行的能效对标改进方案和实施 进度计划。 （五）深入对标实践。企业根据确定的能效指标、改进方 案和实施进度计划，将改进指标的措施和对标指标目标值分 解落实到相关车间、班组或个人，把提高能效的压力和动力 传递到企业中每层级的管理人员和员工身上，体现能效对标 活动的全过程和全面性。在能效对标实践过程中，企业要完 善规章制度，优化人力资源，强化能源计量器具配备、加强 用能设备监测和管理，落实节能技术改造措施。 （六）开展对标评估。企业就年度能效对标活动成效进行 评估，对指标改进措施和方案的科学性和有效性进行分析， 编写能效对标指标评估分析报告。 （七）总结改进提高。企业将对标实践过程中形成的行之 有效的措施、手段和制度等进行总结，于每年 12 月底前编写 年度能效对标活动总结报告（含相关指标数据分析），分别报 省辖市工业和信息化局（委）与行业协会。并制定下一阶段能 效对标活动计划，调整对标标杆，进行更高层面的对标，将 能效对标活动深入持续地开展下去，最终达到国内领先或国 际先进水平。 五、保障措施 （一）发挥主体作用。企业是开展能效对标活动的实施主 体，各重点用能企业要明确能效对标活动组织机构和职责， 制定能效对标年度目标，提出年度技术改造措施。定期召开 能效对标活动工作例会，通报工作进展情况，总结经验，分 析问题，提出改进措施。及时向行业协会和省辖市工业和信 息化局（委）报送指标数据、有效的节能技术措施和最佳节能 实践。企业领导要引导和激励全员参与，注重不断创新和持 续改进，使能效对标活动持续开展下去。 （二）加强工作指导。各行业协会针对企业在能效对标活 动中遇到的问题，给予及时指导，组织开展与国内外同行业 能效先进企业的对标交流，督促企业按要求提交有关信息， 组织专家审核企业提交的指标数据、总结报告。省工业和信 息化厅汇总分析各行业协会和各市工业和信息化局（委）提 交的能效对标活动总结报告，加强跟踪、指导和监督检查。 （三）提高服务水平。行业协会建立本行业重点用能企业 能效对标指标数据库、最佳节能实践库，收集本行业国内外