2018年上半年四川省公务员《申论》真题及解析

1 2018 年 上 半 年 四 川 省 公 务 员 申 论 真 题注 意 事 项1.本 题 本 由 “ 给 定 资 料 ” 与 “ 作 答 要 求 ” 两 部 分 构 成 。 考 试 时 限 为 150分 钟 。 其 中 ， 阅 读 “ 给定 资 料 ” 参 考 时 限 为 40 分 钟 ， 作 答 参 考 时 限 为 110 分 钟 。2.请 首 先 在 题 本 和 答 题 卡 上 填 写 （ 涂 ） 好 自 己 的 姓 名 和 准 考 证 号 ， 准 考 证 号 一 律 从 左 到 右 填写 ， 答 题 卡 上 的 准 考 证 号 横 排 空 白 方 格 用 黑 色 钢 笔 或 签 字 笔 填 写 ， 然 后 按 竖 排 用 2B铅 笔 涂相 对 应 的 数 字 。3.请 用 黑 色 钢 笔 或 签 字 笔 在 指 定 的 答 题 区 域 内 作 答 。 在 非 指 定 位 置 作 答 或 用 铅 笔 作 答 的 ， 成 绩 无 效 。4.待 监 考 人 员 宣 布 考 试 开 始 后 ， 你 才 可 以 开 始 答 题 。5.所 有 题 目 一 律 使 用 现 代 汉 语 作 答 ， 否 则 按 0 分 计 。 在 作 答 时 ， 不 得 使 用 本 人 姓 名 ， 答 题 中凡 出 现 本 人 姓 名 者 作 违 纪 处 理 。6.监 考 人 员 宣 布 考 试 结 束 时 ， 考 生 应 立 即 停 止 作 答 ， 将 题 本 、 答 题 卡 留 在 桌 上 ， 在 考 生 座 次表 对 应 准 考 证 号 、 姓 名 栏 内 签 字 确 认 后 方 可 离 开 （ 否 则 视 为 未 交 卷 ） 。严 禁 折 叠 答 题 卡 ！给 定 材 料 材 料 1M 市 D 区 是 省 内 实 施 “ 科 技 特 派 员 工 程 ” 的 试 点 地 区 ， 早 在 2004 年 就 开 始 了 相 关 的 试点 工 作 ， M市 D区 的 农 民 也 是 “ 科 技 特 派 员 工 程 ” 的 最 早 受 益 人 。 在 村 民 们 心 中 ， 科 技 特 派员 就 是 要 给 田 间 地 头 开 药 方 ， 把 先 进 的 技 术 种 到 地 里 头 ， 长 出 金 苗 苗 。不 久 前 ， D 区 记 者 小 菲 就 本 区 科 技 特 派 员 的 情 况 ， 对 区 科 技 局 副 局 长 李 明 进 行 了 一 次 采访 。 在 采 访 中 ， 李 局 长 感 叹 道 ： “ 现 在 的 科 技 特 派 员 大 部 分 是 行 业 领 域 的 专 家 、 大 学 生 ， 有的 讲 授 得 偏 重 于 纯 理 论 ， 对 农 民 来 说 ， 太 过 于 抽 象 ， 不 接 地 气 ， 不 实 用 ， 这 在 实 际 操 作 中 是得 不 到 农 民 欢 迎 的 。 再 者 说 ， 术 业 有 专 攻 ， 本 是 种 蔬 菜 的 农 民 ， 要 是 派 一 个 专 攻 苗 木 培 养 的工 作 人 员 给 他 ， 又 能 有 多 少 用 呢 ？ ” 李 局 长 认 为 ， “ 农 民 需 要 和 专 业 领 域 对 口 的 ， 有 真 才 实 学 的 ， 能 听 懂 田 坎 语 言 的 科 技 特 派 员 对 接 ， 而 非 流 于 形 式 的 拉 郎 配 。 ” 2 D区 目 前 共 有 440多 个 行 政 村 ， 但 科 技 特 派 员 总 共 才 82 名 ， 这 令 李 局 长 忧 心 。 “ 在 这 支队 伍 里 ， 60来 岁 的 根 本 不 算 老 ， 最 大 的 已 经 70多 岁 了 。 想 想 这 些 老 人 们 还 能 在 田 坎 上 、 果林 里 跑 几 年 ？ 而 一 个 大 学 生 要 想 成 为 一 名 科 技 特 派 员 ， 起 码 要 跟 着 老 特 派 员 学 习 两 年 。 但 是 ，有 多 少 大 学 生 愿 意 跟 着 他 们 天 天 进 村 下 地 ？ 我 们 这 些 年 过 花 甲 的 特 派 员 又 有 多 少 精 力 来 带这 些 徒 弟 呢 ？ ”D 区 村 民 老 蒋 对 小 菲 说 道 ： “ 去 年 我 养 土 鸡 ， 上 面 给 我 安 排 了 一 个 科 技 特 派 员 ， 结 果 每次 来 就 是 帮 我 喂 喂 鸡 苗 ， 陪 着 唠 唠 嗑 。 后 来 我 怀 疑 有 些 鸡 苗 害 了 瘟 病 ， 找 他 帮 忙 看 看 ， 他 却说 没 事 ， 叫 我 放 心 。 结 果 后 来 几 百 只 鸡 全 部 染 上 了 鸡 瘟 ， 让 我 损 失 惨 重 。 ” 对 此 ， 老 蒋 村 里的 村 支 书 老 周 也 表 示 无 奈 ： “ 现 在 我 们 这 儿 对 特 派 员 的 考 核 制 度 还 不 够 完 善 。 要 是 他 们 干 好 干 坏 都 一 个 样 ， 是 很 难 有 积 极 性 的 。 如 果 能 通 过 建 立 责 任 连 带 制 度 ， 并 让 特 派 员 们 以 技 术 入股 的 形 式 参 与 分 红 的 话 ， 他 们 和 服 务 的 农 户 就 会 同 呼 吸 、 共 命 运 ， 双 方 都 可 以 受 益 。 事实 上 ， 乡 亲 们 也 知 道 好 的 特 派 员 不 好 找 ， 可 现 在 村 里 也 都 通 了 互 联 网 ， 能 不 能 像 很 多 医 院 开通 网 上 诊 断 那 样 ， 通 过 远 程 视 频 ， 让 特 派 员 们 给 村 民 们 的 庄 稼 、 家 禽 们 把 把 脉 ， 号 号 病 ？ ”采 访 中 ， 小 菲 还 对 全 区 82名 科 技 特 派 员 进 行 了 问 卷 调 查 。 调 查 发 现 ： 有 近 三 分 之 二 的科 技 特 派 员 认 为 自 己 的 知 识 结 构 趋 于 老 化 ， 需 要 更 新 丰 富 ； 近 80%的 科 技 特 派 员 表 示 因 为 工作 的 关 系 ， 根 本 没 有 时 间 自 行 学 习 ， 但 如 果 有 相 应 的 知 识 讲 座 、 观 摩 交 流 会 ， 他 们 会 积 极 参加 ， 也 不 愿 错 过 优 质 的 网 络 学 习 资 源 。 此 外 ， 这 些 特 派 员 还 有 不 少 同 专 业 、 同 领 域 的 朋 友 、同 学 ， 他 们 也 有 意 愿 成 为 服 务 农 村 的 科 技 特 派 员 。 但 都 因 为 工 作 忙 ， 或 不 在 本 地 ， 或 不 在 政 府 指 派 培 养 范 围 内 等 原 因 而 作 罢 。据 悉 ， D 区 计 划 近 期 开 展 服 务 行 动 ， 围 绕 本 地 农 业 主 导 产 业 ， 建 立 一 批 “ 互 联 网 +科 技特 派 员 ” 的 创 新 创 业 示 范 基 地 ， 对 接 国 家 、 省 里 的 “ 科 技 特 派 员 管 理 服 务 平 台 ” 。 对 此 ， 小菲 感 叹 道 ： 这 样 的 计 划 固 然 是 美 好 的 ， 但 用 好 科 技 特 派 员 的 前 提 是 科 技 特 派 员 好 用 、 够 用 。材 料 2在 2017年 T 市 的 “ 全 市 十 佳 科 技 特 派 员 ” 评 选 活 动 中 ， 小 童 以 压 倒 性 的 票 数 获 得 第 一名 。 一 个 年 仅 25 岁 的 年 轻 人 ， 为 何 能 从 平 均 年 龄 在 50 岁 以 上 的 本 市 特 派 员 中 脱 颖 而 出 呢 ？领 导 说 ， 他 所 服 务 的 S 村 地 处 偏 僻 ， 有 一 段 路 车 根 本 开 不 进 去 ， 下 雨 天 时 他 坐 摩 托 车 进村 ， 常 弄 得 一 身 泥 ， 特 别 狼 狈 。 可 是 他 每 个 月 去 S村 的 次 数 和 时 间 都 远 远 超 过 了 考 核 要 求 。 同 事 们 说 ， 他 要 是 有 什 么 没 弄 懂 的 问 题 ， 肯 定 会 睡 不 好 觉 ， 会 缠 着 老 特 派 员 们 搞 清 楚 的 。 大 3 学 书 本 告 诉 了 他 “ 是 什 么 ” “ 为 什 么 ” ， 但 他 觉 得 还 不 够 。 从 来 到 我 们 这 儿 ， 他 就 开 始 研 究 我们 这 儿 的 土 壤 、 天 气 、 乡 情 民 俗 ， 他 一 个 北 方 人 竟 然 在 短 短 几 个 月 时 间 里 学 会 了 我 们 这 儿 的方 言 。老 乡 们 说 ， 他 态 度 好 ， 说 话 和 气 。 大 家 都 喜 欢 和 他 说 话 。 他 说 的 话 大 家 听 得 懂 ， 句 子 不长 ， 用 的 也 是 田 坎 语 言 ， 好 懂 实 用 。 而 且 他 手 把 手 地 传 技 术 ， 把 课 堂 设 在 田 间 地 头 ， 教 给 大家 的 东 西 都 能 被 记 得 住 。 “ 他 讲 东 西 很 接 地 气 ， 富 有 土 味 儿 。 而 且 ， 他 还 会 收 集 村 民 的 需 求 ，定 期 地 在 网 上 开 展 订 单 化 培 训 。 这 样 的 特 派 员 难 找 。 ” 村 支 书 也 对 小 童 赞 不 绝 口 。而 小 童 自 己 却 说 ， 自 己 能 赢 得 大 家 的 喜 欢 ， 在 于 自 己 会 玩 些 “ 小 花 样 ” 。 “ 老 乡 们 要 的 是技 术 ， 晦 涩 的 理 论 讲 得 再 高 深 ， 起 到 的 作 用 也 是 有 限 的 ； 老 乡 们 学 技 术 ， 最 终 还 是 要 落 脚 到 做 上 面 去 。 科 教 本 身 有 些 乏 味 ， 必 须 要 加 点 料 才 会 有 滋 有 味 。 我 在 做 技 术 特 派 工 作 时 ， 就坚 持 添 加 三 味 ： 一 是 原 味 ， 坚 持 用 原 汁 原 味 的 田 坎 语 言 讲 授 ， 尽 量 讲 短 话 ， 讲 土 话 ； 二是 鲜 味 ， 给 乡 亲 们 的 一 定 是 最 新 的 农 技 知 识 ， 过 时 的 、 可 能 已 经 不 适 用 的 ， 坚 决 不 讲 ； 三 是甜 味 ， 对 乡 亲 们 积 极 鼓 励 ， 尽 量 用 积 极 的 语 言 ， 谁 都 希 望 话 好 听 啊 ， 多 给 他 们 看 看 成 功 的 案例 ， 正 面 激 励 。 如 果 你 用 的 是 本 地 语 言 ， 说 的 是 农 家 事 ， 讲 的 是 致 富 经 ， 他 们 不 欢 迎 你 都 难啊 。 ” 材 料 3近 几 年 ， 很 多 二 线 城 市 的 人 才 引 进 工 作 都 开 展 得 如 火 如 荼 。 二 线 城 市 尚 在 努 力 ， 三 四 线城 市 自 然 也 不 甘 落 后 ： 给 钱 、 给 房 、 给 户 口 。 然 而 ， 纵 观 很 多 三 四 线 城 市 的 “ 人 才 争 夺 战 ” ， 大 多 也 只 是 出 台 买 房 打 折 、 租 房 补 贴 、 落 户 降 标 、 项 目 资 助 、 一 次 性 奖 励 等 引 才 政 策 。 这 固然 有 一 定 的 吸 引 力 ， 但 作 为 本 身 经 济 实 力 和 区 位 优 势 不 那 么 突 出 的 三 四 线 城 市 ， 给 出 和 二 线城 市 差 不 多 的 “ 彩 礼 ” ， 能 真 正 地 “ 引 凤 求 凰 ” 吗 ？“ 在 人 才 工 作 中 ， 一 些 地 方 的 同 质 化 倾 向 依 旧 明 显 。 ” 一 位 从 事 人 才 引 进 工 作 多 年 的 部门 负 责 人 说 道 ， “现 在 ， 很 多 中 小 城 市 都 要 高 学 历 、 高 效 能 、 高 层 次 、 高 大 上 、 高 精 尖 的 人 才 ； 而 给 人 才的 往 往 就 是 老 三 样 钱 、 房 和 户 口 。 ” “ 很 多 地 方 把 人 才 引 进 工 作 想 得 过 于 简 单 了 。 ”一 位 评 论 家 说 道 ， “ 人 才 工 作 不 是 把 人 引 进 来 就 可 以 的 ， 它 其 实 更 依 赖 人 才 生 态 的 建 设 如 何 利 用 、 再 培 养 、 激 励 ， 如 何 留 得 住 才 是 重 中 之 重 。 然 而 ， 这 往 往 是 被 很 多 中 小 城 市 所 忽 视 的 。 花 了 大 力 气 ， 引 不 到 人 才 ； 人 才 来 了 却 又 呆 不 久 。 消 耗 了 那 么 多 的 财 力 物 力 ， 也 还 是 4 为 他 人 做 嫁 衣 。问 题 还 不 止 于 此 。 现 在 一 些 地 方 的 人 才 引 进 工 作 ， 已 经 给 当 地 的 财 政 带 来 不 小 的 压 力 和负 担 了 ， 但 收 效 甚 微 。 很 多 地 方 都 重 视 引 进 外 地 人 才 ， 厚 彼 薄 此 、 重 外 轻 里 的 人 才 政 策 更 让本 地 人 颇 有 意 见 ， 可 以 用 “ 赔 本 也 没 赚 到 吆 喝 ” 来 形 容 。 “ 计 算 机 、 生 物 科 技 、 航 空 航 天 这些 尖 端 领 域 的 顶 尖 人 才 本 来 就 非 常 稀 缺 ， 即 使 在 北 上 广 深 这 样 的 城 市 都 是 肉 少 狼 多 。 在这 样 的 环 境 中 ， 实 力 薄 弱 许 多 的 三 四 线 城 市 往 往 是 耗 费 了 大 量 的 财 力 、 物 力 、 人 力 ， 最 后 却还 是 被 剩 下 。 而 且 ， 就 算 引 进 了 ， 往 往 也 用 不 好 ， 甚 至 用 不 上 。 ” 一 位 从 事 人 力 资 源 研 究的 教 授 说 道 ， “ 引 进 人 才 要 靠 优 势 ， 但 中 小 城 市 能 靠 的 优 势 往 往 不 是 物 质 吸 引 力 ， 而 是 自 己的 特 色 。 ” 另 一 位 评 论 家 也 给 出 了 一 个 观 点 ： “ 各 个 地 方 的 人 才 引 进 工 作 必 须 要 错 位 又 对 位 。我 们 的 城 市 定 位 不 应 该 也 不 可 能 是 趋 同 的 ， 如 果 采 用 同 样 的 人 才 路 线 ， 会 是 撞 车 的 ； 毕竟 错 落 有 致 ， 才 能 既 尊 重 城 市 发 展 规 律 ， 又 符 合 建 筑 美 学 嘛 。 我 国 各 个 城 市 间 的 地 理 、 经 济等 方 面 差 距 依 然 较 大 ， 对 人 才 的 吸 引 力 、 对 人 才 的 需 求 结 构 都 是 大 不 相 同 的 。 我 们 必 须 认 清这 个 现 实 ， 找 准 自 己 的 位 置 ， 才 可 能 做 好 人 才 工 作 。 因 为 你 是 你 ， 你 不 是 别 的 城 市 。 你 在 全省 ， 甚 至 是 全 国 有 你 的 角 色 定 位 ， 有 你 自 己 独 特 的 优 势 。 所 以 必 须 各 就 其 位 ， 各 求 所 需 。 ”位 于 东 部 的 B市 ， 就 曾 犯 一 种 “ 经 典 ” 的 错 误 ， 在 五 年 时 间 里 ， B 市 花 费 数 亿 资 金 引 进了 大 量 外 市 的 高 职 称 人 才 。 然 而 ， 效 果 却 不 尽 如 人 意 。 “ 招 来 了 女 婿 ， 气 走 了 儿 子 。 各 个 地方 都 是 这 样 ， 厚 此 薄 彼 成 了 通 病 ！ ” 在 B 市 土 生 土 长 的 科 研 人 员 小 姚 说 道 ， “ 同 样 的 学 历 ， 同 样 的 职 称 ， 就 因 为 我 一 直 在 本 地 ， 来 路 不 同 ， 待 遇 差 距 就 这 么 大 ？ 果 然 是 外 来 的 和 尚 会 念经 ？ 这 是 让 我 们 这 些 兢 兢 业 业 的 本 地 人 有 些 寒 心 。 ” 与 此 同 时 ， 小 姚 也 接 到 了 外 地 的 一 个职 位 邀 请 ， 待 遇 颇 为 优 厚 ， 他 说 自 己 正 在 考 虑 ， 是 否 要 离 开 家 乡 到 外 地 去 发 展 。材 料 42017年 8 月 ， X 市 一 则 “ 我 市 学 生 近 六 成 想 落 户 外 省 ” 的 新 闻 深 深 刺 痛 了 当 地 市 民 的 心 ；我 们 这 座 有 三 千 多 年 历 史 ， 有 近 百 所 院 校 的 城 市 ， 居 然 留 不 住 在 这 个 城 市 求 学 的 大 学 生 ？要 说 人 才 引 进 计 划 ， X 市 也 并 不 是 没 有 。 他 们 按 学 历 、 工 作 经 历 、 从 事 领 域 等 把 人 才 分为 了 A到 E五 类 ； 对 于 A 类 到 C 类 高 级 人 才 的 政 策 优 惠 力 度 ， 相 比 其 他 城 市 可 谓 毫 不 逊 色 ，但 就 D 类 到 E 类 人 才 的 政 策 福 利 来 说 ， 则 并 无 优 势 可 言 。 况 且 ， 调 查 显 示 ， 80%的 被 调 查 者 认 为 ， 这 样 的 人 才 分 类 不 符 和 X市 实 际 ， 对 人 才 的 评 判 、 分 类 分 级 过 于 简 单 草 率 ， 存 在 重 视 5 科 学 理 论 ， 轻 视 技 术 实 际 ； 重 视 二 、 三 产 业 ， 轻 视 第 一 产 业 ； 重 视 学 历 ， 轻 视 经 验 的 倾 向 。如 果 连 本 地 的 人 才 都 留 不 住 ， 那 么 可 以 想 象 ， 外 地 引 进 的 人 才 来 了 也 还 是 会 走 的 。 据 统 计 ，像 X 市 这 样 制 定 人 才 引 进 政 策 的 城 市 不 在 少 数 ， 类 似 X 市 这 样 留 不 住 在 本 地 求 学 的 大 学 生 的中 小 城 市 更 是 占 了 大 多 数 。“ 最 让 我 担 忧 的 是 ， 现 在 我 们 正 慢 慢 形 成 倒 金 字 塔 型 的 人 才 结 构 。 人 才 金 字 塔 的 顶层 结 构 过 于 庞 大 ， 而 底 层 基 础 型 人 才 逐 渐 萎 缩 ， 这 个 金 字 塔 是 无 法 长 久 维 持 的 ， 甚 至 有 倒 塌的 危 险 。 ” X市 社 科 院 的 一 位 专 家 表 达 了 自 己 的 担 忧 。 一 位 刚 毕 业 不 久 的 大 学 生 说 道 ： “ 我 们也 想 留 在 X市 这 座 自 己 生 活 了 四 年 的 城 市 ， 为 它 的 发 展 尽 一 份 力 。 但 是 像 我 这 种 本 科 生 ， 即使 是 双 一 流 院 校 毕 业 ， 也 算 不 上 什 么 人 才 。 如 果 是 差 不 多 的 工 资 收 入 ， 我 还 是 选 择 留 在 一 二 线 城 市 吧 ， 毕 竟 那 里 有 更 平 等 的 竞 争 环 境 ， 也 有 更 开 放 包 容 的 姿 态 。 其 实 ， 我 们 作为 普 通 大 学 生 要 求 不 多 ， 房 租 能 打 个 九 折 ， 找 工 作 时 能 给 我 们 一 个 晚 上 的 免 费 住 宿 ， 都 会 让我 们 觉 得 这 座 城 市 非 常 有 诚 意 。 ”现 在 X市 最 亮 眼 的 名 片 依 旧 是 “ 千 年 古 都 ” ， 而 全 国 以 “ 千 年 古 都 ” 作 为 名 片 的 城 市 不下 十 个 ， 可 以 说 X 市 的 现 代 形 象 是 模 糊 的 。 城 市 的 发 展 必 须 要 有 现 代 性 的 活 力 ， 如 果 在 重 温旧 梦 中 停 滞 不 前 ， 那 么 城 市 对 人 才 的 吸 引 力 就 会 大 打 折 扣 。 其 实 ， 现 在 中 国 许 多 城 市 的 “ 现实 个 性 化 ” 发 展 之 路 就 非 常 值 得 借 鉴 ， 比 如 义 乌 的 小 商 品 市 场 ， 贵 阳 的 大 数 据 中 心 等 等 。 城市 求 贤 ， 君 子 择 城 。 很 多 人 选 择 一 座 城 市 ， 往 往 会 考 虑 这 个 城 市 的 气 质 、 气 场 以 及 传 递 出 来的 最 强 烈 信 息 等 和 自 己 的 人 生 目 标 、 发 展 方 向 是 否 投 合 。 事 实 上 ， 引 进 人 才 不 能 够 片 面 地 理 解 为 “ 买 进 人 才 ” ， 发 掘 培 养 本 土 人 才 也 同 样 重 要 。习 近 平 主 席 曾 经 在 中 国 科 学 院 、 中 国 工 程 院 院 士 大 会 上 指 出 ： “ 未 来 总 是 属 于 年 青 人 的 。 拥有 一 大 批 创 新 型 青 年 人 才 ， 是 国 家 创 新 活 动 之 所 在 ， 也 是 科 技 发 展 希 望 之 所 在 。 我 劝 天 公重 抖 擞 ， 不 拘 一 格 降 人 才 。 广 大 院 士 不 仅 要 做 科 技 创 新 的 开 拓 者 ， 更 要 做 提 携 后 学 的 领 路人 。 希 望 广 大 院 士 肩 负 起 培 养 青 年 科 技 人 才 的 责 任 ， 甘 为 人 梯 ， 言 传 身 教 ， 慧 眼 识 才 ， 不 断发 现 、 培 养 、 举 荐 人 才 ， 为 拔 尖 创 新 人 才 的 脱 颖 而 出 铺 路 搭 桥 。 ”材 料 5W市 位 于 两 座 副 省 级 城 市 之 间 ， 大 城 市 强 大 的 人 才 吸 附 效 应 曾 经 让 W市 这 样 一 个 县 级 市 处 于 非 常 尴 尬 的 地 位 。 但 通 过 数 年 努 力 ， W 市 引 进 、 培 育 了 400名 以 上 能 够 突 破 关 键 技 术 、 6 发 展 高 新 技 术 产 业 、 带 动 新 兴 学 科 和 新 兴 产 业 的 科 技 领 军 人 才 ， 600名 以 上 创 新 型 科 技 人 才 ，2200名 以 上 重 点 产 业 紧 缺 人 才 ， 以 及 一 批 文 化 教 育 等 领 域 的 高 层 次 人 才 。 今 年 以 来 ， W 市 各类 人 才 总 量 已 突 破 16万 人 ， 高 层 次 人 才 达 到 8224人 ， 这 让 W 市 真 正 成 为 一 座 智 力 型 城 市 。据 曾 经 负 责 人 才 工 作 的 舒 部 长 介 绍 ， W 市 之 所 以 能 够 做 到 人 才 荟 萃 实 现 弯 道 超 车 ， 离 不 开 国际 精 英 周 、 “ 名 校 优 生 ” 引 才 工 程 、 青 年 精 英 创 业 大 赛 、 博 士 后 科 研 工 作 站 等 一 系 列 声 势 浩大 的 引 才 工 程 ， 更 离 不 开 人 才 引 进 的 手 段 、 方 式 和 理 念 的 革 故 鼎 新 。在 W 市 看 来 ， 普 惠 支 持 毕 业 生 人 才 和 引 进 高 端 人 才 同 等 重 要 。 W 市 是 较 早 提 出 把 普 通 大学 生 纳 入 人 才 引 进 计 划 的 地 方 之 一 。 不 管 你 是 哪 儿 的 大 学 生 ， 只 要 凭 着 和 W市 企 业 签 订 的 规范 用 工 合 同 、 毕 业 证 即 可 就 近 选 择 人 才 公 寓 入 住 ， 房 租 打 八 折 。 “ 普 通 的 大 学 生 也 是 人 才 。 现 在 ， 他 们 也 许 缺 乏 经 验 ， 是 基 础 性 人 才 ， 是 构 建 人 才 金 字 塔 的 基 石 ， 但 他 们 中 的 很 多 人 将来 会 成 为 顶 尖 人 才 。 留 住 他 们 ， 也 就 留 住 了 一 部 分 顶 尖 人 才 。 其 中 ， 本 地 大 学 生 是 我 们 必 须要 重 点 争 取 的 对 象 ， 毕 竟 他 们 在 这 个 城 市 生 活 了 这 么 多 年 ， 对 这 里 有 着 更 深 厚 牢 固 的 感 情 。 ”当 地 一 位 负 责 人 才 引 进 的 工 作 人 员 说 道 。 毫 无 疑 问 ， 将 人 才 补 贴 的 门 槛 降 低 为 大 学 毕 业 生 ，是 一 个 非 常 正 确 的 选 择 ， 这 种 普 惠 度 高 的 人 才 政 策 会 惠 及 更 多 的 人 才 。引 进 人 才 不 仅 要 根 据 本 地 情 况 ， 合 理 界 定 人 才 范 围 ， 还 要 深 挖 “ 引 进 ” 的 内 涵 。 “ 现 在 ，仍 持 人 才 必 须 到 场 ， 必 须 在 现 场 的 观 点 就 有 些 老 旧 了 。 现 在 是 互 联 网 时 代 ， 共 享 不 仅 是一 种 精 神 ， 更 是 一 种 能 力 。 那 么 ， 为 什 么 不 可 以 考 虑 跨 域 人 才 共 享 呢 ？ 跨 地 区 人 才 共 享 机制 创 新 能 降 低 引 才 、 用 才 成 本 ， 提 升 利 用 率 。 我 们 这 个 时 代 已 经 没 有 信 息 流 通 障 碍 和 空 间 沟 通 障 碍 ， 跨 区 域 资 源 配 置 体 系 也 正 在 逐 步 成 熟 ， 千 城 共 享 一 人 与 千 人 共 建 一 城 的 实施 难 度 并 不 会 太 大 。 ” 这 是 数 年 前 W 市 一 位 政 协 委 员 提 出 的 大 胆 建 议 。W市 吸 收 了 这 样 的 有 效 建 议 ， 于 2016年 在 “ 引 进 ” 的 概 念 上 进 一 步 深 化 并 落 实 :以 借 智的 方 式 引 进 战 略 性 、 全 局 性 、 规 划 性 人 才 在 全 国 范 围 内 建 立 起 一 个 智 库 团 队 。 当 遇 到 重大 政 策 、 重 大 项 目 、 重 大 发 展 转 型 期 时 ， W 市 便 邀 请 智 库 团 队 ， 通 过 视 频 会 议 、 直 播 研 讨 等方 式 ， 共 同 谋 划 制 订 出 适 合 城 市 发 展 的 中 长 期 规 划 。 此 外 ， W 市 对 稀 缺 、 紧 俏 型 人 才 也 在 逐步 推 广 这 种 远 程 借 智 的 柔 性 引 才 方 式 。 这 种 更 加 灵 活 的 智 能 租 赁 方 式 让 “ 人 才 为 我 所 有 ” 逐步 走 向 “ 人 才 为 我 所 用 ” 。不 仅 如 此 ， W 市 还 在 “ 留 ” 上 做 足 了 文 章 。 其 中 ， 极 具 特 色 的 是 通 过 “ 侨 乡 会 ” “ 校 友 会 ” 等 联 谊 活 动 挖 掘 本 土 人 才 及 “ 泛 本 土 ” 人 才 。 “ 一 个 人 不 论 走 到 哪 儿 ， 他 对 自 己 的 家 乡 7 都 有 一 份 特 殊 的 情 感 。 如 果 他 家 乡 不 是 W 市 ， 但 他 曾 在 这 里 生 活 过 ， 或 他 的 爱 人 的 家 乡 是这 儿 ， 那 他 也 算 是 半 个 本 地 人 。 在 人 才 工 作 方 面 ， 必 须 打 好 感 情 牌 。 我 们 要 用 些 花 招 ，努 力 挖 掘 并 发 展 人 才 和 我 们 这 座 城 市 千 丝 万 缕 的 联 系 。 ” 此 外 ， 在 家 庭 方 面 ， 伴 侣 工 作 、 子女 就 学 、 继 续 教 育 和 群 体 交 往 等 这 些 政 府 可 以 撒 手 的 问 题 ， 也 被 当 做 一 项 重 要 的 服 务 内 容 。“ 要 是 当 时 我 们 只 是 给 钱 、 给 房 ， 引 进 些 高 学 历 人 才 ， 凭 着 我 们 地 方 财 政 的 优 势 ， 人 才 引 进工 作 也 能 取 得 一 定 的 成 效 。 但 我 们 认 为 ， 人 才 引 进 是 一 个 系 统 工 程 ， 常 规 动 作 只 能 起 到 常 规作 用 ， 要 想 实 现 弯 道 超 车 ， 必 须 还 要 有 自 选 动 作 。 ” 舒 部 长 如 是 说 。在 人 才 工 作 方 面 ， W 市 政 府 拥 有 如 此 积 极 的 态 度 ， 却 没 有 频 繁 的 跑 到 前 台 ， 高 调 地 唱 主角 ， 而 是 做 一 个 不 折 不 扣 的 服 务 者 。 张 先 生 就 曾 享 受 到 一 份 厚 重 的 真 心 。 “ 从 工 商 注 册 、 税 务 登 记 、 户 口 迁 徙 ， 到 投 资 人 的 协 调 ， W 市 几 乎 是 一 条 龙 服 务 。 ” W 市 的 服 务 还 不 仅 于 此 ， 大部 分 技 术 型 、 人 才 型 企 业 在 银 行 开 户 、 装 修 投 产 、 专 利 商 标 申 请 、 科 技 立 项 、 品 牌 包 装 等 方面 也 无 需 操 心 。 张 先 生 说 ： “ 甚 至 有 的 企 业 直 接 入 驻 办 公 室 就 可 以 开 展 业 务 了 。 ” 这 无 疑 大 大地 缩 短 了 人 才 迁 移 的 时 间 和 周 期 ， 便 利 了 他 们 安 家 落 户 。 “ 该 麻 烦 的 ， 就 不 要 怕 麻 烦 ； 该 简便 的 ， 就 必 须 简 便 。 当 简 勿 繁 ， 当 繁 勿 简 ； 简 繁 得 当 ， 方 能 出 效 率 ， 方 能 出 成 果 。 ” 这 是 舒部 长 由 衷 的 感 叹 。作 答 要 求一 、 请 根 据 资 料 2， 归 纳 小 童 获 得 “ 全 市 十 佳 科 技 特 派 员 ” 荣 誉 的 原 因 。 （ 20分 ）要 求 ： （ 1） 归 纳 全 面 ， 语 言 简 明 ； （ 2） 不 超 过 200 字 。 二 、 请 针 对 资 料 3 和 资 料 4所 涉 及 的 城 市 人 才 工 作 中 的 问 题 ， 提 出 相 应 的 改 进 措 施 。（ 30分 ） 要 求 ： （ 1） 内 容 全 面 ， 措 施 得 当 ； （ 2） 思 路 清 晰 ， 层 次 分 明 ； （ 3） 语 言 流 畅 ， 书 写 工 整 ；（ 4） 不 超 过 500字 。三 、 请 根 据 你 对 资 料 5 中 划 线 部 分 “ 当 简 勿 繁 ， 当 繁 勿 简 ； 简 繁 得 当 ， 方 能 出 效 率 ， 方能 出 成 果 ” 的 理 解 ， 结 合 给 定 资 料 ， 联 系 社 会 实 际 ， 以 “ 人 才 建 设 工 作 的 简 与 繁 ” 为 题 目 ，写 一 篇 议 论 文 。 （ 50分 ）要 求 ： （ 1） 观 点 鲜 明 ， 论 述 深 刻 ； （ 2） 思 路 清 晰 ， 结 构 严 谨 ； （ 3） 语 言 流 畅 ， 书 写 工 整 ；（ 4） 总 字 数 800-100字 。 8 【 答 案 解 析 】一 、 请 根 据 资 料 2， 归 纳 小 童 获 得 “ 全 市 十 佳 科 技 特 派 员 ” 荣 誉的 原 因 。 （ 20 分 ）要 求 ： （ 1） 归 纳 全 面 ， 语 言 简 明 ； （ 2） 不 超 过 200 字 。小 童 政 治 坚 定 、 为 民 服 务 、 技 术 过 硬 赢 得 领 导 、 群 众 的 一 致 认 可 ， 值 得 学 习 ！ 1.政 治 坚定 ， 热 爱 科 技 特 派 员 职 业 ， 不 怕 困 难 ， 主 动 进 村 ， 善 于 专 研 不 懂 的 问 题 ， 好 学 不 耻 下 问 ， 有务 实 的 工 作 态 度 。 2.善 于 乐 于 跟 群 众 打 交 道 ， 与 群 众 关 系 和 谐 。 用 田 坎 语 言 ， 态 度 好 ， 用 群众 理 解 的 方 式 讲 解 技 术 ， 根 据 群 众 需 求 开 展 订 单 化 培 训 。 3.善 于 总 结 ， 创 新 工 作 方 式 ， 讲 技术 通 俗 易 懂 且 适 用 。 讲 短 话 土 话 拉 近 距 离 ， 讲 最 新 农 技 知 识 服 务 乡 民 ， 正 面 鼓 励 乡 亲 鼓 励 乡 民 。二 、 请 针 对 资 料 3 和 资 料 4 所 涉 及 的 城 市 人 才 工 作 中 的 问 题 ， 提 出 相 应 的 改 进 措 施 。（ 30 分 ）要 求 ： （ 1） 内 容 全 面 ， 措 施 得 当 ； （ 2） 思 路 清 晰 ， 层 次 分 明 ； （ 3） 语 言 流 畅 ， 书 写 工 整 ； （ 4）不 超 过 500字 。城 市 引 进 人 才 存 在 的 问 题 ：1.对 人 才 重 视 不 够 ， 引 才 政 策 缺 乏 吸 引 力 。 2.把 人 才 工 作 想 的 简 单 ， 引 进 人 才 的 方 式 同 质 化 ，缺 乏 人 才 生 态 的 建 设 。 3.给 当 地 财 政 带 来 负 担 ， 人 才 政 策 厚 彼 薄 此 、 重 外 轻 里 引 发 不 公 平 。4.人 才 分 类 不 符 合 实 际 ， 对 人 才 的 评 判 、 分 类 分 级 过 于 简 单 草 率 。 5.只 重 视 高 端 人 才 ， 忽 视 底 层 基 础 人 才 形 成 倒 金 字 塔 型 的 人 才 结 构 。 6.城 市 现 代 形 象 模 糊 ， 缺 乏 现 代 化 的 活 力 。解 决 措 施 ：一 重 视 人 才 、 尊 重 人 才 ， 牢 固 树 立 人 才 是 第 一 资 源 的 理 念 ， 拿 出 引 进 人 才 的 诚 意 。二 深 入 调 研 本 地 发 展 实 际 、 发 展 优 势 与 特 色 ， 根 据 实 际 情 况 确 定 人 才 引 进 政 策 ， 确 保 引 进所 需 要 的 人 才 ， 避 免 同 质 化 ； 另 一 方 面 做 到 量 力 而 行 ， 减 轻 财 政 负 担 。三 引 进 人 才 的 同 时 做 好 留 住 人 才 工 作 。 注 重 人 才 生 态 建 设 ， 利 用 、 再 培 养 、 激 励 。四 构 建 公 平 科 学 的 人 才 评 价 机 制 ， 根 据 工 作 实 绩 评 价 人 才 。五 认 识 到 城 市 发 展 需 要 不 同 层 次 的 人 才 ， 避 免 出 现 只 重 视 高 端 人 才 的 引 进 ， 对 一 般 人 才 、底 层 基 础 性 人 才 引 进 不 重 视 的 倾 向 。 特 别 要 重 视 毕 业 大 学 生 等 基 础 性 人 才 的 引 进 ， 用 诚 意 打 破 倒 金 字 塔 型 的 人 才 结 构 。 9 六 认 识 城 市 形 象 与 人 才 引 进 的 关 系 ， 打 造 现 代 的 城 市 形 象 与 城 市 活 力 ， 建 设 人 才 引 进 的 大环 境 。七 发 掘 培 养 本 土 人 才 。 鼓 励 单 位 或 者 先 进 人 才 肩 负 起 培 养 人 才 的 责 任 。三 、 请 根 据 你 对 资 料 5 中 划 线 部 分 “ 当 简 勿 繁 ， 当 繁 勿 简 ； 简 繁 得 当 ， 方 能 出 效 率 ，方 能 出 成 果 ” 的 理 解 ， 结 合 给 定 资 料 ， 联 系 社 会 实 际 ， 以 “ 人 才 建 设 工 作 的 简 与 繁 ” 为 题目 ， 写 一 篇 议 论 文 。 （ 50分 ）要 求 ： （ 1） 观 点 鲜 明 ， 论 述 深 刻 ； （ 2） 思 路 清 晰 ， 结 构 严 谨 ； （ 3） 语 言 流 畅 ， 书 写 工 整 ；（ 4） 总 字 数 800-100字 。 人 才 建 设 工 作 的 简 与 繁周 文 王 渭 水 访 贤 ， 萧 何 月 下 追 韩 信 ， 刘 玄 德 三 顾 茅 庐 ， 古 之 成 大 事 业 者 都 明 白 一 个 道 理 ：国 以 才 兴 ， 政 以 才 治 。 步 入 新 时 代 ， 很 多 城 市 都 在 进 行 “ 人 才 争 夺 战 ” ， 但 是 有 人 才 并 不 等于 有 发 展 ， 只 有 把 人 才 引 进 来 、 留 下 来 、 用 起 来 才 能 让 人 才 贡 献 智 力 支 持 、 促 进 经 济 发 展 、带 动 城 市 活 力 。 所 以 ， 人 才 建 设 工 作 不 只 是 引 进 人 才 那 么 简 单 ， 新 时 代 的 人 才 建 设 工 作 包 含全 方 面 的 内 涵 ！重 视 人 才 建 设 历 来 是 政 府 工 作 的 重 点 ， 即 便 如 此 ， 现 实 中 部 分 地 区 的 人 才 建 设 工 作 依 然存 在 问 题 。 有 的 重 引 进 轻 留 下 ， 导 致 人 才 流 失 ； 有 的 重 外 地 轻 本 土 ， 导 致 本 土 不 平 ； 有 的 引 进 人 才 标