教育系统在编不在岗人员进行清理的工作方案(定稿)2014

全 县 教 育 系 统 清 理 在 编 不 在 岗 人 员 工 作 方 案 为 规 范 教 师 队 伍 管 理 ，严 肃 教 育 人 事 工 作 纪 律 ，进 一 步 做 好 全 县 教 育 系 统 在 编 不 在 岗 人 员 清 理 工 作 ，根 据 关 于 全 县 教 育 系 统 在 编 不 在 岗 人 员 的 处 理 意 见 （宁 编 发 201315 号 ）、关 于 印 发 宁 阳 县 机 关 事 业 单 位 借 调 人 员 管 理 办 法 的 通 知 （宁 组 发 20149 号 ）和 关 于 印 发 宁 阳 县 机 关 事 业 单 位 借 调 人 员 专 项 整 治 工 作 实 施 方 案 的 通 知 （宁 组 发 201410 号 ）文 件 要 求 ，特 制 定 本 方 案 。 一 、 清 理 范 围 全 县 教 育 系 统 在 编 不 在 岗 人 员 ，主 要 包 括 以 下 几 种 情 况 ： 1、提 前 离 岗 人 员 ； 2、借 调 、借 用 人 员 ； 3、乡 镇 （街 道 ）占 用 教 育 编 制 人 员 ； 4、病 休 人 员 ； 5、外 流 人 员 。 二 、 处 理 意 见 （一 ）提 前 离 岗 人 员 。凡 在 2009 年 7 月 31 日 前 ，男 年 满 55 周 岁 、 女 年 满 52 周 岁 ，办 理 提 前 离 岗 手 续 的 ，认 可 其 提 前 离 岗 。凡 在 2015 年 7 月 31 日 前 不 到 退 休 年 龄 的 全 部 返 岗 ，根 据 核 编 定 岗 的 有 关 要 求 安 排 相 应 的 工 作 ，如 不 能 适 应 教 学 工 作 岗 位 ，可 安 排 到 教 辅 工 作 岗 位 ,工 资 不 变 ；如 是 教 办 或 学 校 领 导 干 部 （以 县 委 、县 委 组 织 部 或 县 教 育 局 公 布 的 文 件 为 准 ），按 照 有 关 文 件 执 行 。 （二 ）借 调 人 员 。乡 镇 （街 道 ）政 府 借 调 的 ，由 县 编 办 与 乡 镇 （街 道 ）党 委 政 府 进 行 对 接 ，结 合 乡 镇 （街 道 ）政 府 借 调 人 员 意 向 和 乡 镇 （街 道 ）编 制 余 缺 情 况 进 行 编 制 调 整 ，不 能 调 整 的 回 原 单 位 上 班 ；市 、县 机 关 借 调 的 ，限 于 6 月 20 日 前 办 理 调 出 或 借 调 报 批 手 续 ，否 则 回 原 单 位 工 作 ；教 育 系 统 内 部 借 用 人 员 ，除 县 教 育 局 机 关 借 用 人 员 另 行 备 案 上 报 外 ，其 他 人 员 在 本 学 期 结 束 后 一 律 回 原 单 位 上 班 。逾 期 未 回 原 单 位 工 作 ，且 未 办 理 相 关 手 续 者 ，由 县 编 办 会 同 县 财 政 局 、县 人 社 局 核 减 编 制 ，取 消 其 个 人 工 资 账 户 ，个 人 档 案 转 交 县 人 才 交 流 服 务 中 心 保 管 。 （三 ）乡 镇 （街 道 ）占 用 教 育 编 制 人 员 。由 县 编 办 将 其 编 制 调 整 为 乡 - 2 - 镇 （街 道 ）事 业 编 。 （四 ）病 休 人 员 。因 健 康 原 因 不 能 坚 持 正 常 工 作 的 ，由 个 人 提 出 申 请 ，所 在 学 校 （单 位 ）同 意 ，同 时 提 供 县 级 以 上 医 院 （医 疗 机 构 ）出 具 的 住 院 就 诊 资 料 、疾 病 诊 断 书 及 相 关 医 药 费 凭 证 ，由 县 纪 检 监 察 、机 构 编 制 、 人 社 、财 政 、教 育 等 五 部 门 联 合 批 准 办 理 病 休 手 续 。如 是 患 有 精 神 障 碍 教 师 ，由 其 监 护 人 提 供 相 关 证 明 材 料 。各 单 位 进 一 步 完 善 病 休 请 销 假 制 度 ，明 确 界 定 请 假 累 计 时 间 。 （五 ）外 流 人 员 。由 所 在 学 校 （单 位 ）通 知 本 人 限 于 6 月 20 日 前 返 岗 ， 逾 期 未 回 原 单 位 工 作 者 ，县 财 政 局 停 发 工 资 ，由 县 编 办 会 同 县 财 政 局 、 县 人 社 局 核 减 编 制 ，取 消 其 个 人 工 资 账 户 ，个 人 档 案 转 交 县 人 才 交 流 服 务 中 心 保 管 。 三 、 工 作 步 骤 （一 ）调 查 核 实 （5 月 28 日 至 6 月 5 日 ） 1、调 查 摸 底 核 实 。乡 镇 （街 道 ）教 办 、县 直 学 校 召 开 专 题 会 议 ，传 达 上 级 有 关 文 件 精 神 和 工 作 要 求 ，安 排 部 署 在 编 不 在 岗 人 员 核 查 处 理 工 作 。各 单 位 视 在 编 不 在 岗 人 员 的 不 同 情 况 ，进 一 步 梳 理 核 实 归 类 。2、填 报 核 对 相 关 表 格 。各 单 位 要 在 年 前 填 写 的 在 编 不 在 岗 情 况 各 类 表 格 的 基 础 上 ，认 真 筛 选 核 实 ，重 新 填 写 在 编 不 在 岗 人 员 基 本 情 况 汇 总 表 （附 件 1），组 织 填 写 借 调 人 员 审 批 表 （附 件 2）、病 休 人 员 审 批 表 （附 件 3）和 提 前 离 岗 备 案 表 （附 件 4），统 一 报 县 教 育 局 审 批 。 （二 ）自 查 自 纠 （6 月 6 日 至 6 月 20 日 ） 按 照 边 查 边 改 的 要 求 ，各 单 位 在 全 面 摸 清 底 数 、掌 握 情 况 的 基 础 上 ，开 展 自 查 自 纠 ，凡 属 清 理 整 治 范 围 的 人 员 一 律 返 回 原 工 作 单 位 工 作 ，对 不 按 要 求 到 岗 上 班 的 停 发 工 资 。人 员 借 出 单 位 将 借 出 人 员 返 岗 情 况 按 照 宁 阳 县 教 育 系 统 在 编 不 在 岗 人 员 返 岗 情 况 公 示 （附 件 5）样 式 予 以 公 示 （公 示 期 不 少 于 3 个 工 作 日 ）。各 单 位 对 在 编 不 在 岗 人 员 返 岗 情 况 实 行 报 告 制 度 ，如 实 填 写 宁 阳 县 教 育 系 统 在 编 不 在 岗 人 员 返 岗 情 况 报 告 单 （附 件 6），由 单 位 主 要 负 责 人 签 字 并 加 盖 公 章 后 上 报 。对 确 需 借 调 人 员 且 符 合 借 调 条 件 的 单 位 ，须 报 教 育 局 审 批 。各 单 位 将 病 休 人 员 的 病 休 凭 证 于 6 月 20 日 前 交 县 教 育 局 人 事 科 。 （三 ）核 查 处 理 （6 月 21 日 至 7 月 5 日 ） 县 编 办 、县 教 育 局 会 同 有 关 部 门 对 清 理 工 作 落 实 情 况 进 行 抽 查 ， 设 立 监 督 投 诉 电 话 。对 限 期 不 返 岗 或 不 按 要 求 办 理 相 - 3 - 关 手 续 的 人 员 ,对 其 取 消 个 人 工 资 账 户 ，注 销 编 制 ，人 事 档 案 转 交 县 人 才 交 流 服 务 中 心 保 管 。 四 、 工 作 要 求 （一 ）提 高 认 识 ，加 强 领 导 。各 单 位 要 站 在 教 育 发 展 大 局 的 高 度 ，高 度 重 视 ，统 一 思 想 ，充 分 认 识 清 理 整 顿 教 职 工 在 编 不 在 岗 工 作 的 重 要 性 和 必 要 性 。要 成 立 清 理 整 顿 工 作 领 导 小 组 ，制 定 工 作 方 案 ，明 确 专 人 具 体 负 责 ，采 取 有 力 措 施 ，妥 善 安 置 返 岗 人 员 的 工 作 岗 位 ，切 实 加 强 岗 位 培 训 ，确 保 其 尽 快 适 应 新 的 教 育 教 学 要 求 ，确 保 清 理 整 顿 工 作 落 到 实 处 。 （二 ）强 化 责 任 ，严 肃 纪 律 。按 照 “谁 管 理 、谁 负 责 、谁 落 实 ”的 原 则 ， 各 乡 镇 （街 道 ）教 办 主 任 、县 直 学 校 校 长 是 本 单 位 清 理 整 顿 工 作 的 第 一 责 任 人 ，全 面 负 责 本 单 位 的 清 理 整 顿 工 作 ，做 到 动 真 碰 硬 ，一 查 到 底 ， 确 保 不 走 过 场 、不 留 死 角 。对 工 作 不 力 ，存 在 瞒 报 、漏 报 、谎 报 、擅 自 为 离 岗 人 员 编 造 理 由 等 顶 风 违 纪 行 为 者 ，一 经 查 实 ，予 以 通 报 批 评 ，责 令 纠 正 ；对 主 要 领 导 和 相 关 责 任 人 ，根 据 情 节 轻 重 给 予 处 分 。 （三 ）健 全 机 制 ，常 抓 不 懈 。要 把 此 项 工 作 作 为 一 项 常 规 性 工 作 来 抓 ，与 加 强 教 师 队 伍 建 设 紧 密 结 合 起 来 ，建 立 长 效 机 制 ，常 抓 不 懈 。要 进 一 步 完 善 工 作 制 度 ，增 强 工 作 的 前 瞻 性 和 预 见 性 ，妥 善 解 决 工 作 中 的 疑 难 问 题 。 附 件 ： 1、宁 阳 县 教 育 系 统 在 编 不 在 岗 人 员 基 本 情 况 汇 总 表 2、宁 阳 县 教 育 系 统 借 调 人 员 审 批 表 3、宁 阳 县 教 育 系 统 病 休 人 员 审 批 表 4、宁 阳 县 教 育 系 统 提 前 离 岗 备 案 表 5、宁 阳 县 教 育 系 统 在 编 不 在 岗 人 员 返 岗 情 况 公 示 6、宁 阳 县 教 育 系 统 借 调 人 员 返 岗 情 况 报 告 单 宁 阳 县 教 育 局 二 一 四 年 五 月 二 十 八 日 附件 5： - 4 - 宁阳县教育系统在