关注农村 聚焦三农

关注农村 聚焦三农 时代在发展，历史在进步。不管怎样，在任何时候，农民都是一个国家.一个民族最根 本的力量。在这一方面上，我们的国家和政府做出了最基本的.最有效的工作。在中央，召 开中央农村工作会议；在地方，加强“三农”工作力度。 我国的农村在党和政府的努力下取得了长足的进步和发展。 我们深入学习中央农村工作会议精神。 一.继续加大对农业农村发展的支持力度 重点是要抓好“三个高于”、 “三个终结”、 “三个 强化” 、 “三个加大”、 “三个加快”。 “三个高于”：国家财政支农资金增量要高于上年，国债和 预算内资金用于农村建设的比重要高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金 要高于上年。 “三个终结”：农业特产税、牧业税、农业税全面划上历史句号。 “三个强化”： 强化粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴。 “三个加大”：加大中央财政对粮食主产县和财 政困难县的奖励补助力度；加大国有农场税费改革力度；加大农业综合开发支持和服务能 力建设力度，增加农田水利、农业科技、扶贫开发和农业综合开发投入。 “三个加快”：加快 农村九年义务教育和农民培训步伐，加快农村卫生设施和基本医疗服务体系建设，加快农 村公共文化设施和服务体系建设。 二.推进现代农业建设 要提高物质技术装备水平，充分利用人力资源；提高劳动生产率 和土地产出率；充分利用农业自然资源，切实保护和改善生态环境，走中国特色新型农业 现代化道路。用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代经营形式发展 农业，用现代发展理论指导农业。 三.千方百计增加农民收入 深化推进农业结构调整，充分挖掘农业内部增收潜力；发展 壮大县域经济，形成农村内部增收合力；促进农村富裕劳动力转移就业，拓宽农民外部增 收空间；提高农村劳动力整体素质，增强农民就业创业能力；加大扶贫开发力度，进一步 减少贫困人口。 四.深化农村综合改革 加快以农村税费改革为主要内容的农村综合改革，积极稳步推进 乡镇机构改革，加大农村义务教育管理体制改革力度，进一步改革县乡财政管理体制。统 筹推进农村金融、粮食流通、征地制度、农村流通、供销社、集体林权和小型农田水利设 施产权制度等改革。 五.大力发展农村公共事业 大力发展农村教育、卫生、文化等社会事业，两年内全部免 除农村义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭学生免费提供课本和补助寄宿生活费；加快 推进新型农村合作医疗制度试点工作，建立以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度；完 善农村“五保户”供养、特困户生活救助、农村灾民补助等社会救助体系，探索建立农村最 低生活保障制度；加强农村文化建设，逐步做到县有文化站，行政村有文化活动室；加强 农村精神文明建设，推进公民道德和职业道德教育，开展文明家庭、村组、村镇创建活动。 加强农村基础建设，加大农村饮用水工程、农村能源、农村公路、农村电网、农村信息化 等工程和项目的建设力度。 说到农村，就不得不说说“三农”问题了。 三年，中共中央制定出台了关于“三农” 问题的三个一号文件，有力促进了农民增产增 收，提高了农业综合生产能力，开创了社会主义新农村建设的新局面。 2004 年 2 月 8 日，中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见下发， 即改革开放以来中央第六个一号文件。文件要求，要调整农业结构，扩大农民就业，加快 科技进步，深化农村改革，增加农业投入，强化对农业支持保护，力争实现农民收入较快 增长，尽快扭转城乡居民收入差距不断扩大的趋势。 2005 年 1 月 30 日，中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能 力若干政策的意见下发，即改革开放以来中央第七个一号文件。文件要求，要稳定、完 善和强化各项支农政策，切实加强农业综合生产能力建设，继续调整农业和农村经济结构， 进一步深化农村改革，努力实现粮食稳定增产、农民持续增收，促进农村经济社会全面发 展。 2006 年 2 月 21 日，中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见下 发，即改革开放以来中央第八个一号文件。文件要求，要完善强化支农政策，建设现代农 业，稳定发展粮食生产，积极调整农业结构，加强基础设施建设，加强农村民主政治建设 和精神文明建设，加快社会事业发展，推进农村综合改革，促进农民持续增收，确保社会 主义新农村建设有良好开局。 三农指农村、农业和农民；所谓“三农” 问题，就是指农业、农村、农民这三个问题。研究 三农问题目的是要解决农民增收、农业增长、农村稳定。 实际上，这是一个居住地域、从事行业和主体身份三位一体的问题，但三者侧重点不一， 必须一体化地考虑以上三个问题。中国作为一个农业大国，“三农” 问题关系到国民素质、 经济发展，关系到社会稳定、国家富强、民族复兴。 当然，问题的一切依据都在于个规矩，也就是法律。法律指导行动进行的标准，实践 引领农民进步。 那么涉农法律法规及政策如下： 1、国家从 2005 年起，全部取消农牧业税、农业特产税。 2、为鼓励农民种粮积极性，国家对农民种粮面积进行粮食补贴，2006 年每亩补贴标准为 26.30 元。 3、对优质小麦良种推广补贴政策，补贴标准为 0.20 元/斤（只限于种子公司购买良种时进 行补贴）。 4、对大型农机具购置实行农机补贴政策。 5、对农村五保户实行五保供养制度，年人均供养水平为 1050 元。 6、为解决农民看病难、看病贵、看不起病，防止因病致贫、因病返贫，国家在农村逐步推 行农村新型合作医疗制度。筹资办法为农民每人每年自筹 10 元，中央财政补贴每人每年 20 元，省、市、县三级每人每年补贴 10 元。 7、从 1998 年起我县逐步实行以中低产田改造、渠路林三配套为重点的农业综合开发项目。 8、国家鼓励农民治理生态,对退耕还林（草）农户按面积进行补贴,每亩补贴标准为 160 元。 9、从 2006 年开始，国家对农村贫困户、特困家庭中小学生实行“两免一补”政策，即免 学杂费、免课本费、家庭困难学生生活补助。农村中小学生九年义务教育阶段全部免除学 杂费，小学每人每年 150 元，初上每人每年 200 元。对困难家庭学生免费提供教课书。对 困难家庭寄宿生实行生活补贴。 10、为解决农村特困家庭生活困难，国家在农村实行特困家庭最底生活保障制度。对年人 均收入低于 600 元的农民按每人每月 10、15、20 元的标准进行保障。 11、中华人民共和国水法规定水资源属于国家所有,水资源的所有权由国务院代表国家 行使。 12、中华人民共和国农村土地承包法规定，第二轮土地承包期，耕地承包期为 30 年。 承包期内，发包方不得调整承包地等。经营权可以实行流转。 13、中华人民共和国动物防疫法规定，国家对严重危害养殖业生产和人体健康的动物 疫病实行计划免疫制度，实施强制免疫。 饲养、经营动物和生产、经营动物产品的单位和个人，应当依法做好动物疫病的计划免疫、 预防工作，并接收动物防疫监督机构的监测、监督。 14、计划生育有关政策：独生子女户、二女户夫妇年满 60 周岁，每人每年享受 600 元的奖 励扶助。当年二女结扎户一次性奖励 3000 元。独女领证户一次性奖励 1000 元。独生子女 户、二女户家庭子女省内升学（初中升高中、高中报考省内大学）加 20 分。独生子女领证 户子女至 16 周岁每月享受 10 元独生子女保健费。独生子女、两女户发给每对夫妇 600 元 养老储蓄，家庭子女上中小学时享受“两免一补”政策。 中国是个农业大国，中国的革命其实质上是农民的革命。农民一直就占中国人口的大 部分，农民的生活状况关系着中国的社会稳定。在现在生产建设时代，农业也是工业、服 务业等的基础和支柱。全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会，难点和重点都在“三农” 。当前农业和农村发展还处在艰难的爬坡阶段，农村基础设施薄弱、公共服务不足、农民 收入增长困难问题还很突出，农业、农村仍然是我国经济社会发展中最薄弱的环节。在现 阶段，只有实行统筹城乡经济