关于长沙农民工问题的综合研究报告

关于长沙农民工问题的综合研究报告（修改稿） 作者：何雨姣等 文章来源：本站原创 点击数： 2788 更新时间：2007-10-5 研究性小组 ：何雨姣（组长） 陈泽君、欧阳美伊、谢驭舟、张勇 指导老师：皮访贫 周小青 一课题提出的背景 有一天突然发现自己周围在经历的很多事里都有农民工的“身影”：新闻报道里是他们因权益受到严 重损害而奔走的不堪经历；公交车上部分市民在看农民工时分明有一丝嫌弃；图书馆的书架上陈列了把农 民工问题作为一个课题而出版的书籍所以，我想以此次研究性学习为契机，真正对农民工这个特殊的 群体有所了解和关注，于是与几个朋友组成研究性学习小组，把长沙市农民工问题作为我们的课题。 二调查目的、意义 作为高中生，农民工对我们来说总体是陌生的，我们平时所能看到的也只是一个肤浅的表面，而真实 的情况我们并不了解。所以，我们希望通过这样一个特别的研究性学习，在我们陌生的领域去看看问题的 所在，尽管这是一个有挑战性的任务。同时我们也希望能够从农民工的辛苦工作中找到更多学习的动力以 及克服困难艰辛的毅力。 同时也希望能在活动的过程中，收获了更多课题之外的东西。比如说组员之间相互的合作，主动运用 各种渠道去研究新的事物，还包括勇敢地与陌生人得体地交流，即使可能会有一些小的不愉快。但我仍相 信，这也是本次活动的一部分，是一种成长与蜕变。 三调查对象 长沙市区内某两个工地民工 8 位 长沙市各繁荣街头市民 80 位 四调查地点 长沙市区内某两个工地（名称不方便透露） 步行街、车站北路 五调查时间 4 月 22 日8 月 22 日 六调查方式 针对城市人口问卷法 针对农民工自身访谈法 针对农民工问题相关情况文献法 七调查内容 1. 农民工形成的历史渊源 出现时期、相关体制 2. 基本生存问题 收入状况、消费状况、生活方式、劳动时间、就业限制、劳动合同(依法保障) 3. 社会保障问题 基本权益、保护权益、社会保险(含工伤、医疗、养老、失业)、社会交往中的歧视问题（不公平现象） 、与本地工人的待遇对比 八人员分工 组长：何雨姣 整体规划、设计问卷、写研究报告 组员：陈泽君 查找资料、采访记录 欧阳美伊 采访记录、摄像 谢驭舟 数据统计 张勇 查找资料 九调查步骤 了解课题通过各种渠道对农民工问题有初步了解 讨论课题组员讨论课题及其研究方法 设计问卷从三大方面针对不同对象设计能反映一定情况的问题 开展调查分别对农民工和城市居民进行调查 统计结果反映出不同层次、社会地位的市民的整体态度 分析结果结合相关资料，以调查数据为基础做出分析 得出结论将课题的所有情况汇总 十调查结果与分析 对于农民工，由于某些原因，原本印了的 40 份问卷只完成了有效的 8 份，但是在这 8 份采访卷也找 到了我们所需要的一些信息。对于市民，我们共发出了 80 份调查问卷，因为有一位 60 岁的老人只反复说 农民工就是穷而中断了问卷，所以其中有效问卷为 79 份。被调查的对象为 18 岁以上的城市居民，职业包 括公务员、专业技术人员、学生、个体经营者、待业者等，能从一定程度上反映出基本的情况。 （一）农民工形成的历史渊源 1.出现时期 “农民工”的出现并不是近几年的事情，是在 20 世纪 50 年代后期就已经出现了。最初出现的“盲流” 是起因于粮食问题。因实施优先发展工业的发展战略。使得落后的农业生产力同迅速发展的工业化之间的 矛盾日趋尖锐，再加上急躁冒进的人民公社化运动，极大地挫伤了人民群众积极性，造成粮食生产与供给 紧张，迫使农民外出寻找就业机会和生活出路。中央为此采取一系列强制措施，防止农民盲目流入城市。 2.相关体制 始于 1978 年的农村经济体制改革，把农民从“共同贫困”的凝固状态中解放出来。以实行家庭承包 经营为主要内容的农村微观经济体制改革，带来的农业劳动生产率的大解放。1984 年中国农业大丰收， 第一次出现卖粮难，它意味着农业生产容纳不了如此众多的剩余劳动力，进城又被严格限制着，就在农村 社区范围内自发向二三产业转移，就地办起乡镇企业。于是，就有了“离土不离乡，进厂不进城”的“农 民工”。 （二）针对农民工 1.基本生存问题 农民工的收入整体而言比在家务农要高，大致 1000 到 2000 元每月，平均年收入也约为一到两万元。 农民工的消费主要是吃住，另外剩余的钱一般是拿回家，以供养孩子读书等。当被问及是否有打算花一定 的钱在学习其他技能上时，他们普遍表示没有，只有很少的人有过再学习的想法。 2.社会保障问题 关于劳动合同这个很敏感的话题，据被采访的农命工叙述，要么就是没有签合同，要么就是只跟包工 头有口头的约定，包工头再与工地老板签合同，其中的细节他们也不是很清楚。大多数农民工也不懂什么 是劳动保护权益，也都基本上没有购买社会保险。 3.歧视问题 在问及这个问题的时候，我们都格外谨慎。但是反而农民工显得很豁达，反映出无所谓的态度。在歧 视这一问题上没有很强烈的感受。 （三）针对市民 1.基本生存问题 约有 52%的被调查者认为农民工的待遇较低，分别有 16%和 20%的人认为“还可以”和“很低，到底 线了”；至于农民工的业余生活，大部分认为农民工只是搓麻将、打牌，其次就是瞎聊天；而出了建房之 外的就业选择集中在了经营一些小摊子上。 2.社会保障问题 有近 84%的人都是通过舆论方式了解的农民工，也有 11%的人会去主动关注或是觉得与自己无关而不 去关注；而在农民工的权益得不到保护的原因上，被调查者所持的观点相对较分散，相对被选较多的是将 这种现象归于农民工自身的认识缺乏以及相关保障体制的不健全；几乎所有的市民都认为农民工的保险权 益是必要的，但分歧出现在了程度上。 3.农民工的受歧视问题 在具体的表现中多数人的选择是不带歧视意识的，然而在看待“农民工”这个词语的意义上，近 34% 的人认为其还是有一点侮辱意味。 最后的对农民工的寄语中，部分被调查者写得很艰难并由一些人没有写，而写了的主要以“辛苦了” 和“要学会维护自己的权益”为代表，对农民工有所期望。 表一 调查问卷具体数据（谢驭舟） 选项 题号 A B C D E 1 13 42 16 8 1 2 45 6 22 16 7 3 12 20 54 4 7 4 9 67 7 3 0 5 37 20 41 24 0 6 43 30 2 2 0 7 2 8 68 4 0 8 3 52 24 3 0 9 5 3 3 64 4 10 46 1 27 5 0 十一. 课题的结论 本次课题，我们将农民工问题主要锁定在三个方面，分别是基本生存问题、社会保障问题、社会交往 中的歧视问题（不公平问题）。根据城市居民和农民工的不同反映，我们得到了以下结论： 1. 农民工基本生存现状方面 农民工的待遇随着城市工业化有所提高，但总体来说还是较低。由于农民工的劳动强度普遍较大，劳 动时间较长，基本上处于一种工作、吃饭、睡眠这种原始、简单的生活状态，与一般城市居民的生活方式 相去甚远。农民工的主要支出是食物,住房和寄钱回家，仍以生存消费为主，消费层次较低。但是农民工 所反映的劳动时间一般为八小时，与劳动法所规定的时长出入不大。除此之外，我们还了解到他们的工作 劳动时间决定于他们完成每天的工作任务的快慢。相比之下，城镇居民食品支出的比例较低，娱乐教育文 化、衣着的支出比重较大。这说明相对城镇居民而言，农民工们更偏向生存型消费。农民工的生活水平较 低，仍以满足生存的基本需要为主，学习新知识、技能，进行投资的意识与经济能力很弱，从而也反映了 他们对城市社会较低的适应度。这也是使农民工这一形象在城市居民心中素质较低的原因之一。对于受关 注度比较高的劳动合同，农民工普遍反映他们只与包工头有约定，包工头再负责与工地老板签合同。这样 就使农民工的权益无法得到保障，缺少了一个“护身符”。 2. 社会保障方面 大多数城市居民通过舆论方式来关注农民工的社会保障问题，并认为农民工这一问题出现的主要原因 是农民工自身法律意识淡薄以及相关保障体系的弊病。但是作为农民工问题的主人公农民工自己，仍 对相关法规的了解甚少，严重缺乏保障意识，也就更不要说社会保险了。部分人反映自己在医疗上花的费 用并不多，但是据有关资料显示，大部分农民工所从事的工作，有可能接触到各种有害物质给其身心带来 损害。这种损害会影响其寿命，带来或者诱发某些疾病。由于职业病往往具有迟发性的特点，农民工发生 职业病伤害的，可能会在疾病“积累”的过程中，甚至在患病后已经被除名遣送回家，而辛苦打工所得可 能根本不够支付昂贵的治疗费用，甚至导致其倾家荡产、恶疾缠身。这种对农民工工伤保险权益的无视， 往往导致劳资纠纷，甚至引发社会的不安定因素。所以，我们认为农民工的社会保障还有很多需要改进加 强的地方。毕竟，这是一个关于社会和谐的长期问题。 3. 农民工受歧视问题方面 尽管大多数人认为自己对农民工这一群体没有偏见，但是从他们在判断“农民工”这一词是否有侮辱 意味上，反映出在他们的意识里还是存在对农民工的歧视，只是相对于过去，这种意识在减弱。接受采访 的农民工也表示没有基本上没有经历过一些与城市居民冲突。由此可见，歧视问题有所好转，城市居民对 农民工的情感主要也是感激与期望。 十二. 对相关部门的建设性意见 1. 应采用现代科学的安全管理手段，以预防为主，而不是“事后处理”型的管理和监督。 2. 所有用人单位均须与所雇劳动者依法签订劳动合同，并接受政府相关部门的监督。 3. 为更大范围内分散农民工的风险，应该建立针对农民工的大病医疗费用部分社会统筹的保障机制。 4. 组织相关的农民工进行培训，提高农民工的素质，加强农民工的技能。 十三. 课题总结 作为组长，我负责了整个课题的统筹并用最高的热情参与到每一次的活动中，尽管这中间会有辛酸， 会有委屈。但是我所收获的，却能掩盖掉所有的不愉快，成为我珍藏的成长的脚印之一。 在当我们用十二分的热情开启了这次课题之旅时，我们才认识到它的艰难，并深深了解到这将是一次 对我们能力的挑战。也正是在这一开始的莽撞下，我们草率地开展了第一次调查活动，尽管它失败了，但 我仍将它视为活动中重要的一部分，见证了我们研究性小组的成长。问卷的失败，是这一次行动的突出问 题。显然，我们并没有掌握到出问卷的要领，设置的问题不够尖锐，也不能反映出我们想要得到的信息。 但是，女组员在这次活动中已经开始活跃起来，特别是欧阳美伊，在与陌生人的交谈中已显得游刃有余。 在总结了第一次的活动后，我们认识到准备充分的重要性，及时从头由来，把每一个小的工作都落到实处。 陈泽君也特别找来相同课题的资料类比，从别人的成功经历中，去找寻更多成熟的想法。这样也就诞生了 主要由陈泽君和我出的问卷，并获得老师的认可。在这个由失败到成功的经历里，我们找到了课题的思路。 之后的活动也并没有像我们预想的顺利，我们太缺乏对社会的认识和交往，也把问题想得太简单。经 过我妈妈的联系之后，我们选择了两个工地，并以很高的兴致憧憬着对农民工的采访。然而，我们却在这 之中遭受到了最多的阻挠。首先是农民工自身的畏惧，他们甚至认为我们只能是在帮倒忙，越帮越忙；其 次是包工头的霸道，他们的言语中分明就是在赶我们走，认为我们做得比记者还要细致，这也使本来不顺 利的采访遭到致命的一击。于是就出现了预备好的 40 份问卷只完成了 8 份。当时的气愤，现在的理解， 既是做课题的我们心情历程，也是青春的缩影总是在碰壁中长大。但是也正是从这样一个现状中，我 看到了农民工的无奈，市场的极度不完善；同时也表现了我们对社会的了解远远不够，所以当我们真正走 出学校，成为一个社会人时，我们能更镇静地去看待社会的各种压力。 在完成课题的同时，组员彼此之间营造的团结友助的气氛也是让我感到很舒心的，每个人都能运用自 己的长处完成好自己的那一份，比如说计算能力很强的谢驭舟担当了统计的工作，运用组合的原理给了我 们一个对结果全面的认识。不仅如此，大家的进步也都是有目共睹的，各方面能力也有所增强。友谊也正 是在这种氛围里加深。 2.张勇 经过了一段时间的努力后，我们终于完成了本次活动。在此期间，我们经历了一系列的挫折，让人感 触极深。 刚开始，凭着对新鲜事物的好奇以及百分之一百二十的热情，我们迅速开展了活动。问卷调查以及到 步行街、南门口、王府井到处采访，调查人们对农民工的感觉印象。但是，我们却忘了做事情最重要的原 则：踏实。所以，虽然作了很多努力，仍然漏掉了许多东西，导致第一次尝试就以失败告终了。 在认识到不足后，经老师指导，我们重新、认真开展了活动，一步步地完成了任务，终于取得了最后 的成功。这次活动让我认识到做任何事最重要的就是踏实肯干。 附一 研究性小组成员活动感受 欧阳美伊（0607） 这一次活动是高一以来的第一次社会调查研究活动。我们组选择了关于农民工社会地位等方面的调查 问题。经过一个学期的努力和实践，我们获得了一定的成绩和结果。 在研究调查的过程中，我们也遇到过不少的挫折。我们先制作了一份调查问卷。可是因为经验不足， 急于求成，所以被否定了。即使前功尽弃，我们也没有气馁。在组长何雨姣的带领下，我们吸取教训，收 集资料、汲取经验、认真研究讨论，终于，我们制定出了一分成功的调查问卷。我们于 8 月 22 日在几个 工地以及长沙市各地呆坐对农民工和市民的调查。我们拿着问卷和笔，一个个询问着情况，虽然有一些人 不愿意接受“采访”，我们却仍热忱地调查询问下去。 此次活动，不仅仅是一次对社会问题的调查活动，也是一次锻炼我们的机会。通过这次调查研究，我 学会了如何分工合作，如何进行社会调查，提高了我的社会交往能力和不畏困难的毅力，为我今后的社会 活动奠定了基础。 陈泽君（0604） 这次我们暑假的研究性学习活动是关于农民工问题的调查。参加这次活动，我受益良多，主要有三方 面。 第一个方面，我开始了解怎样做社会调查。以前其实也做过一些社会调查，但是都是很不正式的。这 次，为了搞好这次活动，就我自己而言做了许多准备。包括上网查有关农民工问题的资料，去了解该怎样 设计正规的问卷，到新华书店看有关农民公共问题的书籍等等。但即使是如此，我们设计的第一份问卷还 是漏洞百出，最后，我们不得不重新出一份问卷。显然，第二份问卷比较成功。然后去做调查。这其中我 们也遇到了很多困难，不过，这都更让清楚的认识到社会调查不那么简单。 第二方面，我了解到什么是团结合作。我们每个人在每个环节都尽了自己的一份力，当队员有困难的 时候，我们都能互相帮助。同时我们又是有计划的分工协作的，组长安排好任务，各司其职。途中我们遇 到了许多困难，但我们都很团结的解决了。 第三方面，我也开始真正关注农民工朋友了。作为生活在城市的孩子，自己与农民工的接触还是比较 少的，最多通过媒体有一些了解。这次，对于我而言也是一个很好的契机，去了解农民工，及他们所面临 的问题。当真正接触到他们时，我可以感受到他们那友好的态度。可惜的是，自己并没有能力解决他们的 问题。所以，更想通过这次调查，让更多人去关注他们。 总而言之，我觉得这次活动对我的意义很大。 谢驭舟（0603） 参加这次活动，我想了许多。首先是就一些问题，我认为农民工在权利上并未得到保证，例如：我们 调查时看到有领导在，农民工们就有种吓得不敢说的感觉，所以农民工从某种程度上来说，还是受到一些 压迫。因此，我以为国家应该成立一个专门的组织农民工与各建筑工地间的调配，这应该能解决许多问题。 但就现在的情况而言，似乎不太现实。所以，我又以为农民工受压迫在某种程度上来说是必然的。因为农 民工是去是留完全由包工头决定，正所谓：人在屋檐下，不得不低头。但不可无原则，所以我希望国家能 加强对农民工的法律教育。再有就是，领导人员敷衍，上头同意了，下头又阻止。说一套在另一套。这是 在戏弄我们，所以，我认为，如果西哦昂了解农民工的真实情况应该更深入调查。 再就是城市居民。虽然问卷上写了那么多，但很明显，平时并不挂心，包工头们自然为所欲为。所以， 在城市居民中，我们应该加强宣传、教育。 这一次我们只了解了很少的一部分。所以我认为我们应该跟努力，继续调查下去。这样我们会发现更 多，有更大的意义。 张勇（0603） 经过了一段时间的努力后，我们终于完成了本次活动。在此期间，我们经历了一系列的挫折，让人感 触极深。 刚开始，凭着对新鲜事物的好奇以及百分之一百二十的热情，我们迅速开展了活动。问卷调查以及到 步行街、南门口、王府井到处采访，调查人们对农民工的感觉印象。但是，我们却忘了做事情最重要的原 则：踏实。所以，虽然作了很多努力，仍然漏掉了许多东西，导致第一次尝试就以失败告终了。 在认识到不足后，经老师指导，我们重新、认真开展了活动，一步步地完成了任务，终于取得了最后 的成功。这次活动让我认识到做任何事最重要的就是踏实肯干。 附二 课题研究日记及活动记录 4 月 12 日 今天下午我们组同学在一起确定了我们要调查的内容关于农民工社会地位等方面的社会调查。并 且对活动作了初步预想，提交了调查研究的预报表。明确了调查目的、调查方法和调查步骤等问题。 4 月 15 日 今天下午我们把搜集到的资料整合在一起，由张勇和谢驭舟共同制定调查问卷。何雨姣、陈泽君、欧 阳美伊讨论调查的具体事项和时间安排。 4 月 22 日 今天下午放学后我们把制定好的调查问卷 AB 卷个复印了 100 分，准备在晚上于步行街对市民进行对 农民共看法的问卷调查。 我们首先选择在桂林米粉小吃店进行调查，因为客流量多，我们很快便完成了许多份问卷。接着我们 又沿步行街一路询问过往的行人。一直活动到晚上九点。所有问卷差不多完成，我们便结束了今天的调查 活动。 4 月 24 日 今天下午的社会调查研究活动课上，我们组把剩余的问卷分发给老师们填写，可几乎所有老师们都对 我们的问卷提出了问题和建议，认为我们的这套问卷出得并不合理。老师们告诉了我们问卷的基本格式以 及出问卷的步骤和方法。我们有了正确的指导和方向，虽然前功尽弃，但我们却没有放弃，重新开始了对 资料的收集和对制定问卷的研究和讨论。 4 月 30 日 今天放学后我们小组的同学于肯德基进行对制定调查问卷的研究和讨论。我们每人都发言提出了自己 的看法和意见。结合老师们的建议我们最终确定了问卷的大体形式和所分板块内容，并决定由组长何雨姣 根据资料制定出调查问卷。 6 月 10 日 何雨姣和陈泽君到湖南省图书馆查找相关资料以及有关于出调查问卷的相关知识。 8 月 16 日 今天，经过最后商讨，我们敲定了由何雨姣、陈泽君出的问卷，并把它编为三份，针对不同的对象。 总算有了一份比较成功的问卷，并得到了老师“很专业”的评价。 8 月 22 日 由何雨姣确定好调查的工地后，今天我们拿着新制定好的调查问卷对农民工及市民进行采访调查。首 先我们在火车站附近地区对市民作调查。我（欧阳美伊）和谢驭舟为一小组，何雨姣和陈泽君为一小组， 分头进行调查。虽然天气较热，但我们仍坚持着挨家挨户地询问采访者市民。直到 11：30，我们才停止 对市民的调查工作，马上前往某工地开始进行对农民工的调查。 可因为包工头的阻止和此工地农民工的不配合，我们在此并没有调查出什么结果，只好停止对这里农 民工的调查。虽然气愤又无奈，但我们毫不放弃，吃完午饭，便继续前往另一个工地进行调查。 该工地的农民工部分接受“采访”，我们也很认真地记录下他们各方面的情况和想法，终于有了一些 调查成果，我们心里非常开心和满足。 不觉劳累，在调查万农民工之后，我们又于下午三点在步行街内进行对市民的调查采访。通过几个小 时的努力，我们完成了所有对市民的调查问卷，并决定由谢驭舟对调查结果进行统计和整理。 活动记录 在调查之前，我们通过家长的协助，联系了几个工地做调查。但是，当我们进入第一个工地调查时， 管理人员的态度不是很好，尤其妨碍了我们做调查。刚开始调查的几个农民工都比较配合，情况也都符合 事实，但是后来，工地的管理人员监视我们的调查，使得农民工即使有些话想讲也不敢讲了。我们的工作 受到了很大的阻力，无法按计划进行。为了避免与工地的人发生冲突，我们放弃了这个工地的调查。这也 侧面反映了农民工的地位还是比较低的。随后，我们来到了另一个工地。这边的情况要好一些。不过，由 于工人们都正在施工，也不是很方便做调查。所以，调查进行得也不顺利。总之，对农民工本身的调查虽 然不很成功，调查数据也有所缺乏。但相信，这是一次很有意义的经验。 相对于采访农民工，对于市民的采访工作进行得比较顺利。虽然期间也会有很多市民拒绝，但是予以 做调查的市民的填写都是认真的。所以，在很大程度上能够反映事实。 附三 参考文献资料 新二元社会结构.中国社会学会会长,中国社会科学院学术委员会委员陆学艺认为,如今城市里有“城中 村“,工人阶级里面有“农民工“,在工人队伍内部出现了两大群体,他们由于在政治地位,经济收入等方面差 异越来越大,呈现分离状态.我国目前一,二,三产业吸纳劳动力的比例约为 50:23:27,随着我国城镇化的推 进,需要大量的农村劳动力的补充.而在“新二元社会结构“状态下,不利于我国产业工人大军的形成.劳动力 严重供大于求是农民工收入和地位下降的主要原因,但缺乏稳定的社会保障和精神保障,加上收入趋低,致 使农民工流动性大.另外,我国还没形成一整套对农村务工者的技术培训体系.在以上原因的综合作用下,尽 管农村富余劳动力大量通向沿海,但难以从农民工中分流出一支技术工人的核心队伍,不利于我国产业结构 调整. 工业化,城市化带来的非农人口的社会保障问题.我国的国家发展目标是由传统的以农为主的农业大国,逐 步发展成为以城市工商业为主的现代化国家.城市化是我国现代化建设不可或缺的组成部分.改革开放以来,乡 镇企业蓬勃发展,乡镇企业从业人员已经达到 1.2 亿人,此外,城市经济体制改革促成大量的农民进城,农民 工达数千万人.然而由于户籍限制,这些人员还难以被城市化,造成我国城市化水平严重滞后于经济发展.城 市化滞后也给社会保障带来新的问题:已经准城市化的农民工(接受城市文化,不再回到农村)和大批已经不 再兼业农业,甚至已经彻底与土地割断联系的乡镇企业职工,他们大都在某个经济组织(企业)中从业,他们 已经不再是传统的农民,他们面临着与城镇职工一样由工业化带来的生活风险问题,但是,他们还不是城镇 居民,未能被纳入城镇社会保障体系 把农民工纳入农村社会保障体系,加快改革和完善农村社会保障制度,最终向城乡一体的社会保障体制 过渡,文中指出建立新的农民工社会保障体系是另一种歧视.社会保障体系的城乡二元体制造成一个后果便 是社会公正的丧失,人为地拉大城乡之间的差距,造成管理上的不便.现在又人为地增加农民工社会保障体 系,造成社会保障的“三元格局“.这种保障模式貌似公正,事实上带有更大的歧视.因为农民与工人之间,又 人为地增加一个阶层,即所谓的农民工阶层.这种分离的结果使农民更感低人一等,而农民工并没感觉自己 真正地融入工人阶层中去.这种社会模式与建立统一的社会保障制度的改革方向不相符. 我认为上述专家们对农民工的看法着重于研究的综合性,制度制定的长远性.本文建议政府能出台相关政策,根 据农民工的实际需要,制定有关农民工的养老保险,工伤保险等具有可操作性的政策,实施起来能真正的适 应当前我国的国情,能切实反映农民工所想,体现他们所需. 4. 农民工是改革开放后农业生产力发展的产物，是农村城镇化的排头兵，是农村劳动力中较活跃、 年轻甚至文化水平也相对较高的群体。他们离土又离乡，经过千辛万苦，涌进城市，大多数从事体力劳动 强度大、操作简单、危险性较大，收入偏低的行业或城市急需的服务行业，享受低级的公共产品服务。他 们为城市建设所做的贡献，为家乡经济社会发展所做的贡献是有目共睹的，是不可忽视的。他们是社会主 义的建设者和社会财富的创造者，是一个值得尊重的群体。农民工是中国城市化进程中正在形成和发展的 一个特殊群体，他们处在城镇化的前沿。所以如果要保证城镇化的健康发展，需妥善解决好农民工问题。 附四 城市居民调查问卷、农民工采访问卷 关于农民工问题调查问卷 您的年龄 18-35 35 以上 您的职业 公务员 专业技术人员 技术人员 学生 个体经营者 待业 尊敬的市民，您怎样看城市里的农民工兄弟？您了解农民工吗？当媒体充斥着越来越多谈论农民工的 声音时候，怎么能缺少您的参与呢！关注农民工，关怀农民工，从说出您的观点开始！我们真诚地希望您 能认真、客观的填写您的问卷！ 基本生存问题 1.您认为农民工的待遇如何？ A还可以 B较低 C很低，到底线了 D能拿到钱就该乐了 E 2.您认为农民工的业余生活在干什么？ A搓麻将、打牌 B充电 C瞎侃 D睡觉 E 3.您认为农民工能从事的工作除了建房还有什么？ A. 保安 B. 与垃圾处理有关的工作 C.经营小摊 D。没有 E. 社会保障问题 4.您对农民工的社会保障问题关注吗？ A.会主动去关注 B.通过舆论方式有所了解 C.与自己无关，不会去关注 D. 5.认为农民工基本权益得不到保障的主要原因是什么？ A.自身缺乏了解相关知识 B.施工单位的