新形势下如何做好企业效能监察工作

新形势下如何做好企业效能监察工作 时间:2003-6-6 14:58:00 浏览次数:945 鞍 钢 集 团 公 司 纪 委 副 书 记 、 监 察 部 部 长 李 太 林 党 的 十 六 大 报 告 指 出 ， “与 时 俱 进 ， 就 是 党 的 全 部 理 论 和 工 作 要 体 现 时 代 性 ， 把 握 规 律 性 ， 富 于 创 造 性 。 ”在 全 面 开 展 “与 时 俱 进 求 发 展 ， 开 拓 创 新 建 小 康 ”学 习 实 践 活 动 中 ， 按 照 适 应 走 出 一 条 具 有 鞍 钢 特 色 的 新 型 工 业 化 道 路 要 求 ， 就 如 何 做 好 新 形 势 下 企 业 效 能 监 察 工 作 ， 结 合 鞍 钢 近 几 年 反 腐 倡 廉 工 作 实 践 ， 谈 几 点 体 会 ： 一 、 明 确 中 心 任 务 ， 牢 牢 把 握 “四 个 重 点 ” 企 业 效 能 监 察 工 作 的 主 要 任 务 是 监 督 和 完 善 企 业 管 理 ， 堵 塞 管 理 漏 洞 ， 提 高 企 业 效 率 和 效 益 。 在 建 立 和 完 善 现 代 企 业 制 度 中 ， 必 须 着 眼 于 企 业 改 革 、 发 展 ， 紧 紧 围 绕 企 业 生 产 经 营 中 心 工 作 ， 研 究 确 定 企 业 效 能 监 察 的 重 点 。 为 此 ， 应 扣 住 企 业 工 作 中 的 “四 个 重 点 ”开 展 工 作 。 一 是 紧 紧 扣 住 企 业 领 导 者 关 心 的 “侧 重 点 ”。 企 业 领 导 者 关 心 的 重 点 问 题 ， 都 是 一 些 生 产 经 营 中 的 关 键 性 以 及 涉 及 企 业 改 革 和 发 展 的 重 大 问 题 。 搞 好 这 方 面 的 效 能 监 察 ， 能 够 弄 清 这 些 工 作 的 现 状 、 存 在 的 问 题 和 “症 结 ”， 向 领 导 提 出 解 决 问 题 的 办 法 、 建 议 ， 并 通 过 效 能 监 察 推 动 领 导 决 策 、 决 定 的 贯 彻 实 施 、 畅 通 政 令 ， 取 得 事 半 功 倍 的 效 果 。 二 是 紧 紧 扣 住 企 业 生 产 经 营 的 “关 键 点 ”。 抓 住 生 产 经 营 的 “关 键 点 ”开 展 效 能 监 察 工 作 ， 可 以 起 到 “牵 一 发 动 全 身 ”的 功 效 ， 体 现 效 能 监 察 的 最 大 作 用 。 否 则 ， 面 面 俱 到 ， “胡 子 眉 毛 一 起 抓 ”， 抓 不 住 主 要 矛 盾 ， 解 决 不 了 实 质 性 问 题 ， 造 成 效 能 监 察 流 于 形 式 的 后 果 。 三 是 紧 紧 扣 住 企 业 管 理 “难 点 ”。 生 产 经 营 中 的 “关 键 点 ”是 影 响 企 业 进 步 和 发 展 的 重 要 因 素 ， 而 企 业 管 理 中 的 “难 点 ”， 往 往 直 接 影 响 企 业 的 效 率 和 效 益 。 通 常 企 业 管 理 涉 及 产 品 的 生 产 、 经 营 、 销 售 管 理 ； 财 务 资 产 管 理 ； 工 程 建 设 和 技 术 改 造 工 程 项 目 管 理 ； 物 资 采 购 、 招 投 标 及 供 应 管 理 ； 核 心 管 理 制 度 的 贯 彻 执 行 ； 科 技 项 目 管 理 ； 劳 动 人 事 管 理 ； 安 全 生 产 、 环 保 管 理 ； 工 程 、 技 术 、 劳 务 服 务 管 理 九 大 方 面 。 企 业 生 产 经 营 和 发 展 的 每 一 时 期 、 每 一 阶 段 都 有 不 同 的 管 理 薄 弱 环 节 和 管 理 漏 洞 ， 抓 住 这 些 问 题 开 展 效 能 监 察 ， 是 企 业 纪 检 监 察 工 作 直 接 介 入 企 业 管 理 的 切 入 点 ， 查 出 问 题 ， 解 决 问 题 ， 堵 塞 漏 洞 ， 能 够 最 迅 速 地 发 挥 效 能 监 察 的 作 用 。 四 是 紧 紧 扣 住 职 工 群 众 反 映 的 “热 点 ”。 “知 屋 漏 者 在 宇 下 ， 知 政 失 者 在 草 野 ”， 职 工 群 众 反 映 强 烈 的 热 点 问 题 往 往 带 有 普 遍 性 、 广 泛 性 。 围 绕 这 些 热 点 问 题 开 展 效 能 监 察 ， 解 决 存 在 的 问 题 ， 有 利 于 企 业 改 革 发 展 的 顺 行 ， 更 有 利 于 保 证 职 工 队 伍 的 稳 定 ， 同 时 ， 还 能 卓 有 成 效 地 树 立 企 业 纪 检 监 察 部 门 的 良 好 形 象 ， 争 取 到 职 工 群 众 对 我 们 开 展 反 腐 倡 廉 的 最 有 力 的 支 持 力 量 。 二 、 加 大 监 察 力 度 ， 抓 好 “四 个 环 节 ” 企 业 效 能 监 察 的 目 的 是 保 证 政 令 畅 通 ， 维 护 企 业 纪 律 ， 促 进 廉 政 建 设 ， 改 善 企 业 管 理 ， 提 高 企 业 效 益 。 为 此 ， 国 有 企 业 效 能 监 察 应 着 重 抓 好 “四 个 环 节 ”， 才 能 有 效 地 加 大 工 作 力 度 。 一 是 抓 好 规 划 指 导 环 节 。 科 学 地 规 划 和 有 效 地 指 导 是 搞 好 任 何 一 项 工 作 的 首 要 前 提 。 制 定 效 能 监 察 工 作 规 划 要 从 企 业 实 际 出 发 ， 不 能 脱 离 企 业 实 际 ， 既 要 把 握 企 业 的 整 体 ， 研 究 确 定 全 局 性 的 工 作 ， 还 要 注 重 上 下 结 合 ， 确 定 和 部 署 区 域 性 的 工 作 重 点 ， 加 强 指 导 ， 帮 助 所 属 各 单 位 研 究 制 定 本 单 位 的 具 体 工 作 。 在 企 业 上 上 下 下 形 成 开 展 好 效 能 监 察 的 良 好 局 面 。 二 是 抓 好 立 项 环 节 。 企 业 效 能 监 察 工 作 领 域 十 分 宽 广 ， 内 容 非 常 丰 富 。 选 准 立 项 的 关 键 是 要 扣 紧 前 述 “四 个 重 点 ”， 找 准 切 入 点 。 要 深 入 实 际 调 查 研 究 ， 从 “四 个 重 点 ”着 手 ， 抓 住 主 要 矛 盾 ， 确 定 影 响 大 、 幅 射 面 广 、 效 果 明 显 、 易 取 得 成 功 的 项 目 立 项 ， 避 免 贪 大 、 贪 多 。 并 在 立 项 过 程 中 ， 要 征 得 领 导 的 意 见 和 支 持 。 三 是 抓 好 监 察 环 节 。 效 能 监 察 项 目 一 经 确 定 ， 大 量 的 工 作 是 实 施 监 察 。 事 前 要 制 定 详 细 的 方 案 ， 确 定 重 点 内 容 、 方 式 方 法 、 时 间 步 骤 及 工 作 目 标 。 根 据 项 目 内 容 ， 组 织 、 协 调 有 关 部 门 和 人 员 ， 参 与 工 作 ， 统 一 组 织 ， 分 工 合 作 。 对 于 难 度 比 较 大 的 项 目 可 采 取 试 点 先 行 的 办 法 ， 解 剖 “麻 雀 ”， 从 中 总 结 经 验 。 实 施 监 察 ， 重 点 是 查 清 事 实 ， 找 出 主 客 观 和 内 外 部 原 因 ， 依 据 规 章 制 度 分 析 和 落 实 责 任 ， 写 出 监 察 报 告 。 四 是 抓 好 整 改 环 节 。 企 业 效 能 监 察 的 最 终 目 的 是 完 善 管 理 ， 提 高 效 益 。 针 对 监 察 项 目 存 在 的 问 题 ， 提 出 整 改 的 意 见 和 建 议 是 搞 好 效 能 监 察 的 重 中 之 重 。 通 过 监 察 ， 发 现 存 在 的 问 题 ， 经 过 分 析 研 究 后 ， 要 向 主 要 领 导 提 出 整 改 建 议 或 处 理 意 见 ， 解 决 存 在 的 具 体 问 题 ， 实 现 监 察 目 的 。 三 、 正 确 履 行 职 责 ， 发 挥 “四 个 作 用 ” 企 业 效 能 监 察 是 企 业 管 理 的 重 要 组 成 部 分 ， 是 企 业 管 理 的 再 管 理 ， 监 督 的 再 监 督 ， 开 展 效 能 监 察 ， 需 要 多 个 部 门 相 互 配 合 ， 因 此 要 处 理 好 纪 检 监 察 部 门 与 业 务 部 门 的 工 作 关 系 ， 注 重 发 挥 “四 个 作 用 ” 。 一 是 发 挥 组 织 协 调 作 用 。 在 效 能 监 察 过 程 中 ， 企 业 纪 检 监 察 部 门 在 组 织 专 项 监 察 中 ， 要 发 挥 组 织 协 调 者 作 用 。 发 挥 专 业 职 能 部 门 的 专 业 优 势 ， 调 动 他 们 的 积 极 性 ， 切 实 履 行 管 理 职 责 。 齐 心 协 力 完 成 效 能 监 察 任 务 。 二 是 发 挥 组 织 检 查 作 用 。 组 织 效 能 监 察 与 查 处 违 纪 案 件 的 基 本 要 求 是 一 样 的 ， 要 求 查 清 事 实 ， 查 出 责 任 人 ， 查 明 原 因 ， 做 到 事 实 清 楚 ， 证 据 确 凿 。 为 问 题 的 整 改 、 下 发 监 察 建 议 书 和 追 究 失 职 、 渎 职 人 员 奠 定 基 础 。 三 是 发 挥 监 督 整 改 作 用 。 监 察 部 门 针 对 监 察 中 发 现 的 问 题 ， 下 发 效 能 监 察 建 议 书 和 通 知 书 后 ， 要 通 过 索 取 执 行 报 告 或 召 开 专 项 例 会 等 方 式 检 查 整 改 情 况 。 要 把 监 察 、 整 改 工 作 抓 的 有 始 有 终 ， 避 免 虎 头 蛇 尾 。 要 对 监 察 整 改 工 作 进 行 考 评 ， 总 结 经 验 ， 推 动 工 作 的 深 入 开 展 。 四 是 发 挥 再 管