新型城镇化推动社区转型

新型城镇化推动社区转型 中国建设报 肖冰钰 2013 年 4 月 3 日 社区是城镇的单元，是中国人的新型生活共同体。新型城镇化最终要解决的，就是社 区能够给人们提供什么样的品质保证。 “21 世纪对世界影响最大的两件事，一是美国的高科技产业，二是中国的城镇化。 ” 诺贝尔奖得主斯蒂格利茨曾经如此预言。而中国正以 2012 年已达 52.57%的城镇化率和 7.12 亿城镇人口，正对世界产生着影响。 社区是城镇的单元，是中国人的新型生活共同体。 “新型城镇化最终要解决的，就是社 区能够给人们提供什么样的品质保证。 ”这是 3 月 27 日在中央党校举办的“新型城镇化与 社区建设”课题成果发布会（以下简称发布会）上嘉宾提出的观点。以人为本的新型城镇 化，需要加强和完善社区建设。 此前， “十八大”报告也曾明确指出，新型城镇化，要积极推进城市和农村的社区建设， 健全新型的社区管理和服务体制，把社区真正建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的 社会生活共同体” 。 宜居社区建设迫在眉睫 快速发展的城镇化，已导致一些特大城市出现了交通拥挤、环境污染、住房紧张、公 共服务不到位等多种城市病。还有大量进城务工的农民，更是在很长时间里无法享受到应 有的公共服务。进城农民工身上存在的这种“被城市化”和“半城镇化”问题，正严重影 响着我国城镇化的长远健康发展。 对此，上述“新型城镇化与社区建设”课题成果报告阐述这样一个观点，在城市流动 人口快速增长、老龄化社会加剧、城市居民需求升级等诸多因素作用下，城市配套设施缺 位、服务短缺、社区建设滞后等矛盾日益显现，迫切需要建立健全新的社区管理理念和新 的社区管理模式。 “社区是中国人新型生活的共同体，作为现代人生存活动的主要空间，其建设对于优 化产业结构、提升服务管理水平，增强居民的安全感、归属感、幸福感、凝聚力都提出了 高要求。 ”中共中央党校报刊社社长肖勤福认为，新型城镇化必须为城市居民构建宜居的城 市生活环境。 “要实现这一目标，社区建设和管理将起到突出作用。 ” “显然，加快城市公共设施和公共服务建设，加强城市环境治理和社会管理，克服当 前一些大城市存在的城市病，建设生态、绿色、环保型社区，全面提升城镇化的质量和水 平，已迫在眉睫。 ”中央党校社科部社会制度比较教研室副主任向春玲教授表示。 用文化注解新型社区 “新型城镇化，的确应该是人的城镇化，而人的城镇化则表现在人的生产生活方式和 人的素质的文明化。 ”文化部公共文化司司长于群针对新型城镇化中的社区文化建设问题的 重要性还表示， “新型城镇化也是人的现代化，今后在新型社区建设过程中，文化的地位将 更加凸显。 ” 与此同时，随着社区建设逐渐成为决定未来房地产行业竞争格局的重要一环，地产行 业在新型城镇化过程中，也将迎来从以建设为重心转向以服务为重心的“社区时代” 。值得 关注的是，行业内的一些“有识之士”已开始悄然布局。 如万科在全国所开发的小区中建设社区食堂，除了解决业主就餐问题外，还兼备了家 庭、邻里聚会交流的功能，使社区文化更为丰富。 合生创展打出优质生活运营商的口号，在产品设计上格外注重酒店式会所、商业、餐 饮、超市、医疗等自身配套的完善，满足业主享受生活的需求。 首创置业则推出了“全生活”的品牌理念，以“多元化配套” 、 “一站式物业” 、 “联盟 优享”等，引入银行、学校、商街、酒店等伙伴加盟。 以资源整合，城市运营为主要特色的北大资源集团，则依托百年北大的知识和文化底 蕴，旗帜鲜明地提出了建设新文化社区的战略目标。北大资源集团总裁余丽提出：“科学、 先进的社区规划和完善的服务不仅可以提升城镇化的质量，同时还可以有效避免诸多城市 病的发生。 ” “新型城镇化的社区建设需要新的开发模式和优质资源的注入，这包括信息技术、教 育及医疗资源等在内的多方面要素的集成。 ”余丽同时表示，北大资源凭借资源优势近年来 在竭力打造信息化力量强大、投资理财服务完备、健康管理服务体系健全的新型社区的同 时，也更加注重知识文化建设，注重自然生态的规划，包括人文设计，包