农业大户不能承受之重

农业大户不能承受之重 最近，记者在不少农区走访发现，随着新型职业农民大量涌现， 农业规模化、集约化程度不断提高，但应与之配套的农技推广、农机 服务、病虫害防治、产品营销等农业社会化服务发展相对滞后。社会 化服务供给不足，使不少种粮大户不得不在生产各环节“自操自办”， 费心费力同时效率也不高。 “花钱也买不来服务” “如果专业组织能提供低成本服务，何必下血本买这么多农机？ ”谈到自己花 70 多万元买 30 多台农机的事，重庆彭水县联合乡种粮 大户何世素话语中透着无奈，“要提高种粮效率，必须靠机械化，但 县里农机合作社规模太小，花钱也买不来服务”。 彭水县许多种粮大户与何世素有着同样的苦恼。彭水县农委主任 罗远江介绍，彭水县耕地面积超过 70 万亩，2012 年种粮大户增长到 118 户，县里只有 1 家农机专业合作社，合作社里有 15 台农机具， “平均约 8 家大户才能分到一台农机，能搞出啥服务”？ 即便在农业社会化服务水平较高的河南农区，不少农业大户也面 临相同难题，其结果同样是农户不得不自己包揽一切。 河南息县彭店乡农民柳学友，流转了 3000 多亩地种高粱，他说： “高粱种植对播种技术、农药施用等有很高要求，但县里植保合作社 技术人员很少，雇工大多是 55 岁以上的闲散劳力，很多人不会使用新 型农机具，药物配比等掌握得也不够精准，农药残留时常超标。” 没办法，柳学友只好自己组织 20 多人的植保劳务队，从育苗、播 种、田间管理到收割、归仓，环环不落，包揽一切。 不少农业大户坦言，自己包揽所有生产环节，成本高，还会造成 资源浪费。农业生产就是抢天时，不少大户的农机具主要是在农忙时 的两三个月使用，其他时候都是闲置的，风吹日晒，折旧得厉害，用 不了三四年就要换新的，但在目前情况下没有别的办法。 记者采访发现，随着农业大户大量涌现，他们的种地规模达到几 百亩甚至上千亩，对农业生产配套的要求提高，同时对农产品标准化 生产、质量安全保障以及品牌营销、市场推广等方面的要求也在提高， 社会化服务这一“短板”越来越凸显。 新需求缺口更大 “以前一谈到社会化服务，咱庄户人想到的不外乎统一机耕、机 收，统一施肥、植保，但那都是老皇历了！”安徽界首市光武镇 农民齐岗拉着记者说起他们的“新需求”：过去一户最多种地几十亩， 现在可能上千亩，机械化服务之外，粮食产量大了，晾晒烘干犯了愁， 这方面的服务需求更迫切。 2011 年以来，齐岗包了 1200 多亩土地，一季要收 130 多万斤粮食。 “没有烘干设备，这么多粮食只能露天晾晒，占地要上百亩。实在没 地方晒了，就只能摊到公路上。”齐岗说，自己买烘干设备要投入上 百万元，如果市里有粮食烘干专业服务组织，就能解决这个大问题。 除了晾晒烘干、农机服务外，在安徽省界首市芦村镇，种粮大户 王明杰最渴望得到承包经营前期的综合指导服务，如土壤改造、地块 整治、经营前景评估等，他说，市里还没有一家社会化服务组织能满 足这些需求。 记者还发现，诸如农产品质量检测、农产品品质管理及专业化农 业墒情、虫情、病情、气温监测等新型农业社会化服务内容，在不少 传统农区也非常缺乏。 河南省武陟县乔庙乡马宣寨村种粮大户王福军流转了 1700 亩地， 年产粮超过 300 万斤。“大户种粮最关心的是粮食收储、供求及粮价 走势预测等专业市场信息，但现在这些服务基本还是空白。”王福军 说。 “现在种地还讲究精细化生产、标准化管理、品质化服务，我们 生产的是无公害大米，每批次产品都要检测农残是否超标、包装是否 合格。”王福军说，由于社会化服务组织无法满足需求，只得自己花 40 多万元买了气象测谱仪、农药残留速测仪等。 重庆市农委科教处处长欧阳柬认为，长期以来，不少农区社会化 服务发展都存在一个问题，即主要集中在农业生产环节，而新型农业 主体所需要的经营管理、市场营销、品牌建设等服务，发育极其不足， 也未引起足够重视。 欧阳柬说，现在不少农业规模经营户遇到了种地新问题，表面上 看是因为农业社会化服务发展滞后，其深层次原因在于，农业生产经 营方式在转型升级过程中，与传统的社会化服务体系产生了脱节。 培育农业服务市场 密切利益联结机制 采访中，不少专家、干部认为，目前制约农业社会化服务发展的 因素主要有两个：一是社会化服务组织发育滞后，服务市场总体仍处 于培育过程中，难以有效满足农业规模化、集约化发展需求；二是社 会化服务组织和农户对接不畅，尚未形成完善的利益联结机制，无法 形成推动农业发展的合力。 他们建议，政府部门应该做好农业社会化服务发展规划，培育好 专业服务市场，在合理匡算服务成本的前提下，通过“政府购买服务” 或贷款贴息等多种方式，推动农业社会化服务组织尽快成熟。 同时，在未来农业社会化服务发展中，也应做到“市场的归市场、 公益的归政府”。记者在采访中感到，越是农业大户、越是现代化程 度高效益好的经营主体，对农业社会化服务的需求越丰富、越迫切， 这折射出通过市场化途径发展农业社会化服务的巨大空间。 一些基层干部表示，对诸如测土配方施肥这样的成本较高、盈利 空间不大的服务项目，政府要承担起主要投入责任，确保公益性社会 化服务项目取得实效；而对有市场前景、有盈利空间的服务项目，就 应尽量放开，减少干预，使市场得以充分发展。 在具体形式上，可以通过鼓励合作、参股等方式，加强社会化服 务组织与规模农户之间的利益联结关系，形成灵敏的服务供需信号， 真正推动农业社会化服务体系完善、成熟。 “在河南不少地区，农业企业、专业合作组织