昆山市车辆停放服务收费管理办法

昆山市车辆停放服务收费管理办法（草案） 征求意见公告 昆山市车辆停放服务收费管理办法已经列入市政府规范 性文件制定计划，该文件旨在加强停车服务收费管理，规范车辆 停放服务收费行为，保护消费者和经营者双方合法权益，促进我 市停车服务业健康发展，文件与广大市民、企事业单位的日常生 活、生产密切相关，因此，根据江苏省规范性文件制定和备案 规定的有关规定，现将草案全文公布，广泛征求社会各界的意 见，以便进一步修改完善。各界人士可以将书面意见于 9 月 28 日前通过信函、传真、电子邮件等方式送昆山市政府法制办公室。 昆山市政府法制办公室地址：昆山市前进中路 108 号市政府 大楼十楼，邮编：215300，传真：57009213，电子邮箱： 。 昆山市政府法制办公室 二一一年九月二十一日 2 昆山市车辆停放服务收费管理办法 一、为加强停车服务收费管理，规范车辆停放服务收费行为， 保护消费者和经营者双方合法权益，促进我市停车服务业健康发 展，根据中华人民共和国价格法、原国家计委机动车停放服务 收费管理办法（计价格2000 933 号）、 苏州市政府印发关于市区 机动车停放服务收费改革意见的通知（苏府2006 83 号）等有关 规定，制定本办法。 二、本办法所称车辆停放服务收费是指为车辆有序停放提供 相关服务而收取的费用。 三、凡在本市区域内实施车辆停放服务收费管理的部门、开展 车辆停放服务收费的单位和个人（以下简称停车场业主），均应遵 守本办法。 四、车辆停放服务收费实行市场调节价、政府指导价、政府定 价三种定价形式。 五、下列车辆停放服务实行市场调节价： （一）商业场所（包括商场、宾馆、饭店、娱乐场所、写字楼等） 配套的停车场（库）（以下简称停车场）； （二）有条件向社会开放的企业内部自备停车场； （三）按月、按年等长期合同停放的车辆（不含住宅小区、道路 停车）。 实行市场调节价的车辆停放服务收费标准，由停车场业主依 3 据经营成本和市场供求等因素，按照补偿合理成本、依法缴纳税费、 获取合法利润的原则自主制定，并保持收费标准相对稳定。 收费标准出现异常时，市政府价格主管部门可依据价格法规， 采取必要的行政干预措施。 六、下列车辆停放服务实行政府指导价： （一）住宅小区的配套停车场； （二）车站、码头、旅游景点的配套停车场； （三）医院、学校、机关事业单位设置的停车场； （四）货运物流中心、各类专业市场的停车场； （五）政府投资的公共停车场，利用政府投资建造的城市公共 场地设置的停车泊位。 实行政府指导价的车辆停放服务收费标准，由市政府价格主 管部门规定基准价格及其浮动幅度。停车场业主可根据市场供求 情况，在规定浮动幅度内自行制定具体的收费标准。 七、下列车辆停放服务实行政府定价： （一）利用政府投资建造的城市道路设置的停车泊位； （二）因交通违法、交通事故、车辆故障和车辆违法营运等原因 被强制拖离现场停放于指定地点的停车场（以下简称指定停车场）。 实行政府定价的机动车停放服务收费标准，由市政府价格主 管部门制定，停车场业主须严格执行规定的收费标准。 八、对第五条、第六条、第七条规定对象以外的，或确有特殊 4 情况的，依据定价形式的分类原则和本办法的相关规定，由停车场 业主向政府价格主管部门提出申请，由政府价格主管部门确认其 定价形式和收费标准。 实行政府定价或政府指导价的车辆停放服务收费标准，政府 价格主管部门可根据供求关系及社会各方面承受能力等因素适时 调整并公布。 九、指定停车场对依法需要强制扣留的机动车，车辆在法定处 理时限内的停放，车主不承担任何停车费用。经告知逾期不接受处 理或处理后不及时提取车辆的，其停车期间所发生的停放服务费 用由车主承担。指定停车场应对车辆承担保管的义务。 十、住宅小区停车服务收费按昆山市物业服务收费管理实施 细则（昆政规2010 16 号）有关规定执 行。 十一、车辆停放服务收费，采取计时或计次的计费方式。实行 计时计费的，应具备电子计时设施并建立相应的计时操作程序。同 一停车场所采用一种计费办法。 十二、车辆停放服务实行有偿收费须具备下列条件： （一）具有合适场地，设有明显的车辆通行和停放位置的标志 和标线； （二）配备专职人员现场管理，负责车辆有序行驶、停放和车辆 安全； （三）依法取得机动车停车的资格。住宅小区、商住楼应事先取 得业主或业主委员会的委托；指定停车场必须取得相关行政执法 部门机动车停车资格。 5 （四）建立健全内部收费管理、财务管理、安全防范、岗位责任 等规章制度。 十三、依法取得车辆停车许可和经营（服务）资质后，停车场业 主应按下列程序办理收费备案手续： （一）递交“昆山市收 费停车场备案登记表” （一式 2 份），并提 供下列相关材料： 1、工商部门核发的有“停车服务” 经营 范围的营业执照复印件 一份，收费主体属于行政事业性单位的提供收费许可证复印件 一份，指定停车场还需提供相关行政执法部门的批准文书复印件 一份； 2、停车场的土地使用证、 房屋产权证或相应的权属证明原 件和复印件各 1 套，租赁或委托经营（管理）的应同时提供相应法 律文书原件和复印件各 1 份； 3、停车场停车泊位平面简图 1 份； 4、内部收费管理、财务管理、安全保卫、岗位责任等规章制度 复印件各 1 份。 （二）政府价格主管部门受理后，进行材料审查、现场勘查、明 确定价形式、核准收费标准。 （三）凭政府价格主管部门受理的“昆山市收费停车场备案登 记表” ，向税 务、财政部 门 办理票据领购 手续。 十四、下列机动车停放实行免费停放： （一）在法定工作日规定工作时间内，在政府行政机关（包括参 照行政机关管理的其他机关）及相应场所临时停放的车辆； 6 （二）进入各类机动车停车场临时停车时间不超过 10 分钟的； （三）军车、执行公务的司法或行政执法车、消防车、救护车、 邮递车、工程抢险车等特种车辆； （四）进入经批准收费的医院停车场和住宅小区临时停车时间 不超过 30 分钟的； （五）进入物业管理区域的业主搬家车辆。 十 五 、在 保 证 交 通 畅 通 ，不 影 响 社 会 治 安 环 境 的 条 件 下 ，鼓 励 设 置 临 时 性 免 费 停 车 场 所 ，鼓 励 社 会 公 益 性 场 所 提 供 免 费 停 车 服 务 。 十六、车辆停放服务收费实行明码标价制度。 各停车场业主应根据中华人民共和国价格法、原国家计委 关于商品和服务实行明码标价的规定和江苏省商品和服务实 行明码标价的实施办法，在停车场入口处、缴费地点显著位置设 置价目牌（表），公示服务项目、服务内容、计费单位、收费标准、免 费停放时间和监督举报电话，接受群众监督。昆山市机动车停放服 务收费价目牌（表）内容由市价格主管部门统一监制。 十七、各停车场业主必须使用税务或财政部门统一印制的有 效票据，实行收费给票、一车一票和取车验票的制度。实行长期合 同停车的也应建立停、取车凭证制度。 十八、提供车辆停放服务经营活动的单位所应承担的责任应 由该单位与停放人双方约定，如没有约定或约定不明的，则根据相 关法律法规确定。在业主委员会成立前的住宅小区，由业主与物业 公司在签订前期物业管理服务协议中约定。业主委员会成立后， 7 由业主委员会与物业服务企业商议收费标准时一并明确。 十九、停车场业主应当遵循公平、合法和诚实信用的原则，建 立健全与机动车停放服务收费相关的内部管理制度，加强对停放 车辆的管理，做好车辆进出的相关登记、停车场地的巡视（或监视） 工作及安全预案和风险防范措施。 二 十 、各 停 车 场 业 主 ，必 须 严 格 执 行 本 办 法 ，不 得 有 下 列 行 为 ： （一）不按规定标准收取停车服务费的； （二）不明码标价或明码标价不规范的； （三）不提供或不使用有效票据的； （四）在规定的免费停放时间内收取停车服务费的； （五）法律、法规和规章规定的其他情形。 二十一、市政府价格主管部门要加强对车辆停放服务收费的 管理和监督检查，对停车收费违反本规定的行为，按照价格法及 有关规定进行查处。 二十二、本规定由昆山市物价局负责解释。 二十三、本办法自发布之日起执行，以前本市有关车辆停放服 务收费的规定同时废止。 附件：1. 机动车车型分类 2. 昆山市停车服务收费标准 3. 昆山市住宅小区停车服务收费标准 8 4. 昆 山 市 交 通 违 法 、交 通 事 故 等 车 辆 停 放 收 费 标 准 5. 昆山市收费停车场备案登记表 6. 昆山市停车场收费价目牌 9 附件 1： 机动车车型分类 车 型 分 类 小型车 9 座以下（含 9 座）客车；2.5 吨以下（含 2.5 吨）的小货车； 手扶拖拉机、三轮摩托车。 中型车 10 座至 31 座客车、2.5 吨以上至 4 吨（含 4 吨）的货车及 拖拉机装载机。 大型车 32 座及以上的客车；4 吨以上的货车。 10 附件 2： 昆山市停车服务收费标准 类别 车型 计次收费标准（元/次辆） 计时收费标准 （元/辆） 2 小时以内部分 5 道路 小型车 5 2 小时以外部分每小时 1 2 小时以内部分 5 小型车 5 2 小时以外部分每小时 1 2 小时以内部分 10 中型车 10 2 小时以外部分每小时 1 2 小时以内部分 15 大型车 15 2 小时以外部分每小时 3 二 轮摩托车、助 力 车、电瓶车 2 停车场 自行车 0.5 备注： 1.实行政府指导价的车辆停放服务收费可在公布的收费标准基础上向 下浮动，下浮幅度不限，但不得上浮。 2.机械架空停车可按普通停车场收费标准上浮 40%、下浮不限的范 围 内确定。 3.凡实行以次计费的停车场不实行以小时计费，以连续停放 24 小时为 1 次，不足 24 小时按 1 次计收。 4.实 行 计 时 收 费 的 ，应 具 备 电 子 计 时 设 施 并 建 立 相 应 的 计 时 操 作 程 序 。 5.凡实行计时收费的停车场（道路），停车时间超过二小时部分，不足半 小时不计费，超过半小时按一小时计费，以此类推。道路停车时间超过七小 时至二十四小时的一律按七小时计费，停车场停车时间超过十二小时至二 十四小时的一律按十二小时计费；连 续 停 放 超 过 二 十 四 小 时 的 超 过 部 分 按 上 述 计 时 收 费 标 准 重 新 计 算 。 11 附件 3： 昆山市住宅小区停车服务收费标准 类 别 标 准 室 外 属于小区配套设施，由业主或业主委员 会与物业企业在每月 100 元、上浮不超 过 20%、下浮不限的范围内商定 1 业主拥有车位使用权（业主独用车库除 外）的，由业主与物业企业在每月 50 元、 上浮不超过 20%、下浮不限的范围内商 定 室内 普通 2 业主不拥有车位使用权的，由业主与物 业企业在每月 250 元，上浮不超过 20%、下浮不限的范围内确定 机械架空 按普通停车收费标准上浮 20%，下浮不限的范围内确定 小 型 车 临时停车 进入小区临时停车,半小时（含半小时） 内不收费；一小时（含 1 小时）内 2 元/次； 二十四小时（含二十四小时）内，5 元/次； 超过二十四小时的，按时按次累计收费。 室外共用车棚 每月每辆 8 元摩托车 助力车 电瓶车 室内共用车库 每月每辆 10 元 室外共用车棚 每月每辆 3 元自行车 室内共用车库 每月每辆 5 元 注：其 它 车 型 机 动 车 停 车 服 务 收 费 标 准 由 业 主 或 业 主 委 员 会 与 物 业 企 业 协 商 确 定 。 12 附 件 4： 昆山市交通违法、交通事故等车辆停放收费标准 单位：元/辆 车型 收费标准 备注 每小时 4 元 停放时间不超过 7 小时 每天 30 元 停放时间超过 7 小时，不超过 15 天小型机动车 每月 450 元 停放时间超过 15 天，不超过 1 个月 每小时 6 元 停放时间不超过 7 小时 每天 40 元 停放时间超过 7 小时，不超过 15 天中型机动车 每月 600 元 停放时间超过 15 天，不超过 1 个月 每小时 7 元 停放时间不超过 7 小时 每天 50 元 停放时间超过 7 小时，不超过 15 天大型机动车 每月 750 元 停放时间超过 15 天，不超过 1 个月 每天 10 元二 轮摩托车、助 力 车、电瓶车 每月 150 元 停放时间超过 15 天，不超过 1 个月 每天 7 元 其它人力三轮车 每月 105 元 停放时间超过 15 天，不超过 1 个月 注：停放时间超过 1 个月的按月按天分别计收。 13 14 附件 5： 昆山市收费停车场备案登记表 填报单位（章）： 填报日期： 年 月 日 停 车 场 名 称 停 车 场 地 址 停 车 场 负 责 人 联 系 电 话 经 营 单 位 名 称 经 营 单 位 地 址 单 位 基 本 情 况 法 人 代 表 姓 名 联 系 电 话 停 车 场 设 施 计费类型 （打“”） 计次收费（ ） 计时收费（ ） 车型 收费标准停 车 场 备 案 收 费 标 准 物 价 部 门 受 理 意 见 停车场备案登记号： 年 月 日 备注：1. 此表一式二份； 2. 备案时需提供下列资料： （1）工商部门核发的有“ 停 车服务” 经营范围的营业执 照复印件一份，收费主体属 于行政事业性单位的提供收费许可证复印件一份，指定停车场还需提供相关行政 执法部门的批准文书复印件一份； （2）停车场的土地使用证、 房屋产权证或相应的权属证明原件和复印件各 1 套， 租赁或委托经营（管理）的应同时提供相应法律文书原件和复印件各 1 份； （3）停车场停车泊位平面简图 1 份； 15 （4）内部收费管理、财务管理、安全保卫、岗位责任等 规章制度复印件各 1 份。 附件 6： 昆山市停车场收费价目牌 （参考式样一） 车型 收费标