曲靖市地方税务局2007年工作总结

曲靖市地方税务局 2007 年工作总结 2007 年是“十一五”计划的第二年，也是深入 实施地税事业 “二次创业 ”的关键之年， 认真做好全年各 项工作，意义深远。曲 靖市地方税务局在省局和市委、市政府的领导下，认真学习省第 八次党代会精神，严格按照年初全省地方税务工作暨党风廉政 建设工作会议提出的要求，坚持以科学发展观统领全市地方税 收工作，牢固树立自主创新理念，全面推进地税“二次创业” ，以 “十一五” 期 间税收工作 规划为总体目标 ，继续落实“五办”原则和 “六个统筹 ”工作要求，深入开展 “六好” 创建活动，紧紧围绕“12 万元” 个税申 报、 “税收管理 员培训”“征管 质量年”等重点工作，在 广大地税干部的努力下，全市地税系统形成了重点工作与日常 工作两不误、两促进的良好局面，各项工作取得了较好成绩。 一、认真学习全省地税工作会议精神，用科学发展观统领 全年税收工作。 省局地税工作会议结束后，市局及各县（市）区局迅速在全 体税务干部中做了传达，并要求认真学习王局长在全省地方税 务工作暨党风廉政建设工作会议上的讲话精神，同时围绕全省 地税工作的指导思想、工作思路及“二次 创业” 的规划和目标展开 讨论，对“ 六好” 创建、党 风廉政建设、省局今年的工作重点等做 了任务分解。 3月1日，在曲靖市地方税收工作暨党风廉政建设工作会议 上，市局再一次对省局地税工作会议精神做了全面传达和任务 分解，并在认真贯彻省地方税务工作会议精神的基础上，从七个 方面对全市今年地税工作、党风廉政建设和反腐败工作做了全 面安排，针对今年收入形势严峻，压力较大的客观实际，各地代 表认真分析了当地经济发展形势，就如何组织税费收入进行了 深入探讨，进一步统一了思想，增强了完成税费收入任务和各项 重点工作的信心。 党的十七大胜利召开后，市局党组及时研究部署，迅速在干 - 3 - 部职工中掀起学习贯彻十七大精神的热潮，组织市局机关干部 职工认真收看十七大开幕式和参加曲靖市党员干部传达学习十 七大精神会议，并要求以工会小组认真组织再学习讨论。市局党 组提出，贯彻好党的十七大精神，就是要结合地税工作实际，把 科学发展观落实到工作的各个方面。要进一步健全有利于科学 发展的税收稳定增长机制，实现从经济到税收的良性循环。要不 断提高征管质量和效率，实现应收尽收。要进一步规范税收执法， 维护社会公平正义。继续优化税收服务，减轻纳税人负担，提高 办税效率。深入研究并落实各项税收优惠政策，积极引导和促进 人民增收。要坚持以人为本，进一步加强干部队伍素质建设，提 高干部的能力和队伍的活力，营造政通人和、心齐气顺、干事创 业的和谐局面。 二、围绕组织收入中心，税费收入突破 50 亿元。 截止十二月底，全市地税系统累计组织各项税费收入 506875 万元，比上年同期增长 22.63%，其中：税收收入 380141 万元，超额完成了市政府年初下达的 335000 万元收入任务；完 成全市地方一般预算收入 294506 万元，超额市政府年初下达的 260000 万元收入任务和 270000 万元的奋斗目标；完成市本级地 方一般预算收入 43328 万元，超额完成市政府年初下达的 36500 万元收入任务。 1 至 12 月，全市地税系统共组织社会保险费收入及其他基 金收入 126734 万元。社会保险费 114996 万元，比去年同期增长 13.39%。其中：基本养老保险费累计征收 56721 万元，同比增长 6.98%；基本医疗保险费累计征收 43528 万元，同比增长 19.79%； 工伤保险费累计征收 3917 万元，同比增长 44.59%；生育保险费 累计征收 1655 万元，同比增长 9.68%；失业保险费累计征收 9175 万元，同比增长 16.97%。其他基金收入：文化事业建设费 186 万元，水资源费 1302 万元，散装水泥专项基金 213 万元，残 疾人就业保障金 362 万元，矿山生态环境恢复治理保证金 7827 万元，旅游宣传促销费 154 万元，工会经费 1694 万元。 - 5 - 此外，为进一步提升收入预测分析能力，把握全市宏观经济 发展脉络，完善征管体制，探索征管办法，市局于 11 月首次召开 了全市地税系统经济运行分析会，全面、科学地对全市收入情况 及征管业务展开探讨，努力实施科学化精细化管理，全面提高税 费征管的质量和效率。 三、深化大集中系统应用，凸显数据集中优势。 全局信息工作紧紧围绕“巩固系统运行成果、提高网络保障 能力” 的目 标，稳步推 进全市信息化建 设，在省局信息中心的指 导帮助下，努力抓好以下几项工作： （一）落实各项措施，深化大集中系统应用。今年是曲靖数据 大集中系统建设进入平稳运行的第一年，为进一步巩固成果，市 局积极与大集中系统开发公司加强联系，研究解决系统运用中 的问题，修改完善了会计报表、规费管理等软件，及时更新系统。 此外，共举办了 2 期以涉及大集中系统的计算机培训班，拓宽了 网络管理员知识体系，促进税收管理员参与管理的能力。 （二）加强网络监控管理，确保系统安全运行。通过对个人电 脑进行全面检查，开展网络安全风险评估，及时解决存在的安全 漏洞。同时，加强对各地机房内部网络配套建设，统一病毒库升 级管理，还通过普及计算机病毒防治知识，增强了职工的安全防 范意识。 为加强曲靖地税系统网络监控管理，2007 年 7 月投资 20 多 万元建立曲靖地税信息管理大屏幕监控中心，利用该监控中心 可实时监控大集中运行情况、网络运行情况，视频会议的召开， 病毒服务器以及其它服务器的运行情况，提高了对大集中系统 的管理水平，保证系统安全、稳定运行。 （三）完善制度建设，提高信息化管理水平。今年以来，我们 认真修订完善了七项计算机系统安全管理制度，明确了值班职 责，并在防范非法入侵、防病毒、防雷、消防安全等方面下功夫。 同时，积极学习先进地区的经验，提高管理水平，保证设备运行 安全。 - 7 - 四、全面推进依法治税，提高税务执法质量。 （一）不断健全和完善税收执法及行政管理考核制度。 一是明确政策法规干部的工作职责，采取以会代训的形式， 不断提高政策法规工作人员的业务素质和政策水平；二是修改完 善“ 六好 ”创 建考核和 执法责任制考核报 表，各地及时组织半年重 点检查考核，做好内外部评议工作，按规定进行过错责任追究； 三是统一规范日常考核表的填制，要求按时上报各项报表资料， 对工作提出了更具体的要求。 市局按照范本统一规定的考核指标和扣分标准，按月组织对 全体地税干部进行日常考核，并将考核结果与责任制奖金挂钩。 同时，建立税收执法责任制考核评议结果与过错责任追究情况 的统计和通报制度，做到按月统计报告、按季在全市进行通报的 制度，以此达到相互交流，共同学习，巩固提高的目的。截止 9 月底，全市税收执法及行政管理差错事项 1612 件（次），已整改 或纠正 1539 件（次），扣分人数 1473 人（次），扣分 4375 分。税收 执法过错事项 2 件（次），已整改或纠正 2 件（次），扣分 2 人（次）， 扣分 12 分。 （二）加大整顿和规范地方税收秩序工作力度，不断提高稽 查质量和效率。全年共对 205 户纳税户进行稽查，对 353 户纳税 户进行约谈，查补收入合计 6616.39 万元（税款 6026.53 万元，滞 纳金 215.08 万元，罚款 374.78 万元），入库收入合计 6346.8 万元 （税款 5818.15 万元，滞纳金 171.23 万元，罚款 357.42 万元）。其 中：稽查查补收入 2197.68 万元（税款 1684.15 万元，滞纳金 138.75 万元，罚款 374.78 万元），入库收入 1957.15 万元（税款 1494.87 万元，滞纳金 104.86 万元，罚款 357.42 万元）。约谈补 税 170 户，查补收入 4418.71 万元（税款 4342.38 万元，滞纳金 76.33 万元），入库收入 4389.65 万元（税款 4323.28 万元，滞纳金 66.37 万元）。 完善和强化税警协作机制。通过与公安部门召开联络工作 会议, 税警双方客观地分析了当前打 击涉税违法工作面临的形 - 9 - 势和困难，共同研究部署了 2007 年整顿和规范税收秩序的十项 工作任务，会议还表彰了 2006 年度稽查、公安联络室先进集体 和“ 十佳 优 秀稽查能手 ”，为全市稽查工作再上新台 阶提供了有力 的组织和措施保障。同时，市局结合实际，在省局确定税收专项 检查行业的基础上，增加了交通系统、石油石化行业作为市级专 项检查项目下达到各地实施。 继续实行分级分类稽查监控管理体制。为确保完成在五年 内对全市重点纳税户覆盖检查一遍的工作任务，今年从市局监 控管理的一二类对象 101 户选出 22 户纳税户，委托各县级局对 其税收执行情况进行约谈和检查，并将检查工作纳入“六好” 考核 范畴进行考评。 加大对涉税犯罪的打击力度。罗平县地税局协同公安部门， 在贵州兴义市警方的大力配合下，查获假发票窝点一个，摧毁印 制假发票工厂一个，扣押电脑、扫描机、切纸机各 1 台、大型印 机两台，缴获发票 405612 份，最大限额可开票金额达 6109.53 亿 元，最多可造成 320.73 亿元的税费流失。从查获的模版、氧化锌 版和票证看，涉及全国九个省（市、自治区）的地税、国税、财政、 公安、计生、煤炭、保险、林业八个系统管理的定额票、填开票、 机打票共 93 种版面。 五、强化税源管理，深化 “征管质量年”活动。 全市地税系统按照市局提出的征管工作“四化” （ 漏征漏管 户数最少化、税收流失最小化、税（费）征收成本最小化、纳税（费） 服务优质化。 ）目标要求，始终坚持将“强 化税源管理” 作为当前征 管工作的重心来抓，一是落实工商、国税、地税登记信息交换制 度，全面掌握所辖区域内各类纳税人的分布及各类动态情况。二 是加强纳税申报管理工作，采取短讯提醒等灵活多样的催报方 式，对逾期申报的纳税户实行 5-20 元的简易处罚。三是在全市 范围内对个体工商户税务登记情况进行了全面清理，共清理出 应办理税务登记未及时办理税务登记的个体登记户 383 户，未 办理营业执照的 248 户。四是积极稳妥地推进纳税评估工作，截 - 11 - 止到 2007 年 5 月，全市共评定纳税户 8742 户，其中：A 级 341 户、B 级 6869 户、C 级 1529 户, D 级 3 户。 同时，曲靖市局认真落实省局关于深化税收“征管质量年” 活 动内容目标的基础上，认真总结经验，巩固成果，推广好的做法， 并针对存在问题和薄弱环节，结合实际，进一步完善了活动方案， 精心组织实施，使税收“征管质量年” 活 动更具活力和特色，有更 大的提高，有新的亮点。各地积极建设的“ 地税规范化管理示范 街” 内无投诉，满意率达 98%以上。 六、严格开展“六好”创建，客观评价工作绩效。 严格按照省局云南省地方税务系统“六好” 创建活动考核办 法（试行）进行考核，以考核促进各项工作再上新台阶。一是及 时下发学习省局修订完善后的“六好” 考核 办法，使广大地税干部 进一步认识“ 六好” 创 建的目的和意义。 二是认真组织对基层单位 “六好” 创建活 动的专项检查 工作。三是 进一步强化“六好”考核办 公室职责，按月对全系统“六好” 创建进 行考核，保证“六好”创建 活动有序进行。四是根据省局“六好” 考核小 组的考核意见，及时 整改、完善工作中的不足，使“六好” 创 建工作落到实处。 七、加大税收宣传力度，构建良好纳税环境。 今年的税收宣传月活动在省局的领导和支持下，紧紧围绕 “依法诚信 纳税，共建小康社会 ”的主题 ，结合工作实际，在认真 开展传统税收宣传活动的同时，为进一步增强税收宣传效果，树 立地税部门良好形象，组织地税干部走进当地广播电台珠源清 风节目的直播间，通过广播、短信平台与纳税人开展对话，解答 纳税人来电提出的涉税问题，用电波架起与市民沟通的桥梁。节 目中，地税干部为市民介绍了地税部门的基本情况及在纳税服 务中采取的的便民举措和公开承诺事项，重点围绕下岗职工再 就业、 “12 万元 ”个人所得税等 热点税收政策，耐心回答了听众 热 线提出的涉税问题，对情况不清、不能及时做出答复的问题，直 播过后迅速落实解决，及时反馈给当事人及电台。节目受到了市 民的欢迎，曲靖市地税局今后将继续举办此类活动，多层次地与 - 13 - 广大纳税人进行交流。 此外，曲靖市师宗县地税局积极争取当地党委政府的支持， 由该县精神文明建设指导委员会出台政策，将申报创建各类群 众性精神文明建设的行政、企事业单位执行税收政策情况纳入 到考评指标体系中，并实行“一票否决 ”制。在该项政策中，明确 规定了申报各级、各类文明单位、文明行业、文明村社、文明企 业的行政、企事业单位必须到地税机关进行纳税情况审查，并由 地税部门签署意见后方可申报创建。为保证此项政策的配套实 施，该县文明委首次将县地税局纳入成员单位，并明确地税部门 从三个方面对申报单位进行审核：即是否依法履行纳税义务，是 否存在偷逃骗税违法行为，是否履行了代扣代缴义务。申报单位 如出现违反税收法律、法规的行为，地税部门可行使“一票否决” 权。此举在当地产生了较强的社会反响，对提高党政部门干部和 县、乡、村基层群众的纳税意识，营造良好的纳税环境将起到积 极的推动作用。 与此同时，全系统以税收宣传月为契机，转变服务观念，健 全纳税服务体系，创新工作思路，不断提高服务质量，积极开展 各项优质服务活动：一是认真履行“八公开、十承诺” 服务事项，把 服务内容、服务时限，服务标准向社会公开，接受纳税人监督；二 是在办税大厅公布纳税人的权利和义务，通过电子显示屏、触摸 式查询系统、宣传栏向纳税人提供方便快捷的税收政策咨询；三 是强化办税服务厅的规范化管理，做到窗口设置、服务内容、服 务流程、服务标准的统一，充分发挥办税服务厅的综合功能，涉 税事项集中办理，提高服务质量；四是推广执法文明用语，规范 着装上岗、挂牌服务，在办公场所悬挂宣传牌，把“职业道德规范” 、“五 办 原则 ”等置于醒目位置，鞭策干部严于律己，努力创建文明 的办税环境；五是不断创新服务形式。针对纳税人生意繁忙、遇 长假不了解申报截止时间，忘记申报而受罚的情况，将纳税提醒、 税费催报、政策宣传、通知发布等，于每月的 1 日、7 日、10 日通 过短信群发方式告知纳税人，此举受到了纳税人和社会各界的 - 15 - 普遍肯定和好评 八、认真落实税收政策，服务地方经济发展。 确保税收优惠政策执行不走样。在税政管理工作中始终坚持 依法治税，坚决制止有税不收、收过头税、人为调节收入、擅自 制定税收优惠政策等现象的发生。今年上半年，通过对 2006 年 度的企业所得税进行汇算清缴，共为符合减免税条件的 281 户 企业依法办理了企业所得税减免审定手续，减免企业所得税额 为 73332 万元。2007 年，110 月，全市对 2907 户下岗失业人员 兴办的个体工商户减免个人所得税等地方各税 798.55 万元；对 47 户安置下岗失业人员的企业减免企业所得税等地方各税 570.46 万元；对 780 户下岗失业人员新办的个体工商户免收地方 税务登记证工本费 19500 元，为地方经济的发展和社会稳定做 出了积极贡献。 圆满完成年所得 12 万元以上个人所得税自行申报工作。市 局党组将此项工作作为普及税法知识，提高全社会纳税意识的 重要工作来做，及时召开动员大会，传达贯彻省局会议精神，研 究安排我市组织申报工作的目标、工作方案和要求。会后各单位 积极行动，对重点行业开展调查摸底，在曲靖日报上刊登通告， 就申报范围、申报内容等有关问题进行了宣传；申报期间，公开 发表了总局致个人所得税纳税人的一封信，进行了广泛的宣 传。通过全市地税干部的共同努力，我市的申报工作取得了较好 的效果，到申报截至日，全市共受理年所得 12 万元以上个人所 得税自行纳税申报 1523 人，申报年所得 42768 万元，应纳税额 9255 万元，已缴（扣）税额 8889 万元，申报补税 366 万元，退税 0.37 万元，圆满完成了省局下达我市 1500 人的最低申报人数的 任务。通过申报，基本掌握了我市范围内的高收入人员的纳税情 况。 根据省局的工作安排，认真开展了对铅锌矿石生产及资源 税税负、车船税、城镇土地使用税适用税额标准的调研工作，通 过深入相关部门开展细致的分析研究和税负测算，有针对性地 - 17 - 提出调研意见和建议，及时、高质量地完成调研任务；尤其是促 使今年 8 月份全市的铅锌矿资源税税额全面调整提高，铅锌矿 资源税单位税额标准上调幅度达 400以上，加速了资源所在地 的资源优势向经济优势和财政优势的转化。为切实加强建筑业 营业税管理，结合曲靖实际，制定了曲靖市建筑业营业税管理 试行办法并于 5 月 1 日正式实行，有效地防止了利用建筑业发 票偷逃税现象的发生，实现了“以票控税” 。另外，有步骤、有计划 地推行公路内河货物运输业发票税控系统，认真贯彻落实货物 运输业相关政策，促进了交通运输业营业税的稳步增长。截止 10 月底，全市交通运输业营业税收入 19860 万元，同比增长 54.11。 九、以创建“人民满意单位”为契机，加强干部队伍作风建 设。 （一）争创“人民满意单位”，行风建设取得成效。自 2006 年 4 月底，曲靖市人大常委会启动对市地税局的工作评议以来，评 议组通过“听、访、问 、查” 等多种渠道，广泛听取和征求了 300 余 名各类人员的意见和建议，曲靖市局根据代表们提出的意见，及 时成立了整改工作领导小组，并将人大评议整改落实情况作为 目标责任制检查的一项重要内容，抽调 20 名人员分两个组对各 县（市）区局进行检查考核。2007 年 4 月 23 日，在曲靖市第二届 人民代表大会常务委员会第二十七次会议上，根据市局整改措 施有力，效果明显的实际成绩，结合市地税局的工作评议大会 100%满意率的表决结果，按照地方组织法和市人大常委会工作 评议办法的有关规定，市人大常委会决定授予市局“人民满意单 位” 荣誉称号，并举 行了授牌仪式。至此，历时一年的市人大常委 会对地税局工作评议圆满结束。此次授予荣誉称号，是市人大常 委会继授予市国税局“人民满意单位” 荣誉称号后，第二次行使授 予荣誉称号职权。 （二）加强干部作风建设，展现地税系统新风貌。曲靖市局结 合作风建设，教育中以五项建设为重点，抓住五个环节，努力实 - 19 - 现机关干部有新形象，纳税服务有新成效的工作局面。五项建设 是抓学风建设，提高地税干部素质；抓思想作风建设，提高为民 服务水平；抓工作作风建设，提高科学发展水平；抓生活作风建 设，提高廉政建设能力；抓领导作风建设，提高依法治税水平。明 确方法步骤，抓住五个环节：一是学习教育，提高认识。集中用 4 至 5 月时间，对作风建设进行再动员、再部署，组织集中学习， 每位同志撰写一篇心得体会，参加一次学习交流，做好一件帮扶 实事。二是深入讨论，查找问题。在组织学习讨论会的基础上， 认真查找干部在工作、生活、思想和作风方面的差距。三是发扬 民主，加强督查。设立意见箱，公开监督电话，广泛听取群众对 党员干部的意见和建议。四是认真整改，解决问题。与党风廉政 建设目标责任制相结合，树立服务意识，进一步转变机关作风。 五是完善提高，巩固成果。与专题警示教育相结合，坚持思想教 育不松懈，提高地税干部的执行力、创新力和凝聚力。 十、坚持抓干部队伍教育培训，整体素质不断提高。 （一）认真组织开展税收管理员培训工作。曲靖市局根据省局 要求，结合实际制定实施方案，于 3 月 1 日起在全市地税系统全 面开展税收管理员培训活动。为使培训活动达到预期目的， 迎 接国家税务总局和省局抽考，市局积极组织人员参加省局师资 培训，组织了全市地税系统师资培训，为全系统开展大规模、有 针对性、实用性的全员培训创造了条件。在培训过程中，采取灵 活培训方式，抓住“ 四个结合” ，不断提高税收管理 员的培训质量 和效果。一是集中与分散结合。各县局根据税收管理员培训大纲， 对内容较多、需要老师讲解的，由市局和县局组织集中培训；对 内容分散、单纯学习原文的，以分局、科室为单位组织学习。二 是分类与分单位结合。市局对基础知识内容进行集中统一培训， 夯实理论基础；县局各科室对分类业务知识组织培训，学习向深 度扩展。三是外请与内选结合。对专题培训如财务会计等，邀请 财校专家讲授，提高理论层次；对税收管理实务培训，则从系统 内遴选既有理论基础又有实践经验的业务骨干辅导，注重实际 - 21 - 操作。四是练兵培训与干部教育结合。把岗位练兵作为干部教育 的重要形式，正确处理好岗位练兵与干部教育、创建学习型组织 以及当前工作的关系，教育税务干部在提高岗位技能的同时，注 重把业务技能应用到工作中去。2007 年 8 月 20 日，曲靖市地税 系统 95 名税收管理员参加省局的抽考，取得了良好的成绩，全 市平均分 89.89 分，综合成绩排名为全省第 4 名，为全市地税系 统争得了荣誉。 （二）积极投入稽查业务培训与“稽查查账能手”活动。为进 一步提高全市稽查人员政治水平和业务技能，市局要求全体稽 查人员和公安税务联络室的税务干部都要积极参加省局组织的 视频培训，以视频培训为主，自学为辅，要求正确处理好学习与 工作的关系，并制定考核奖惩办法提高干部的学习积极性。在市 局举行的闭卷考试中，116 名稽查人员参加考试，平均分 125.39 分，取得了较好效果。市局从中选出四名干部参加全省统一组织 的稽查查账能手选拔考试。 （三）鼓励干部职工接受高等学历教育。按照“六好” 创建活动 中“ 队 伍素 质好” 的要求，市局加 强学历 教育管理，鼓励、支持在 岗学习，对利用业余时间自费自学会计、税收、法律等税收工作 需要的专业，并参加全国成人高等教育自学考试或职称资格考 试，取得学历、资格证书的，及时给予上报审批落实奖励。目前， 我市地税系统取得大专以上学历 824 人，使在职干部职工具有 大专以上学历人数占在职总人数的 86.19 %，通过参加全国成人 高等教育考试被录取在读大专以上人员近 70 人。 （四）积极组织市、县两级 2003 年以来新任副科以上干部 20 人参加省局组织的任职培训，以提升领导干部的行政管理能力、 领导艺术、法治意识和业务能力，促进领导者综合能力和履职能 力的提升。 十一、加强机关内部建设，提高行政管理效能。 （一）强化办公室职能作用。为进一步加强办公室工作，充 分发挥办公室“ 参与政 务，管理事务、搞好服 务” 的职能作用，市 - 23 - 局召开了为期 5 天的全系统办公室业务培训会，采取以会代训 的形式对办公室人员进行了公文处理、文秘写作、信访保密、档 案管理四方面的系统培训，重点进行了一些基本业务素质和宏 观工作理念方面的培训，共同探讨了如何充分发挥办公室参谋、 助手、协调、服务、把关五项职能作用，做好办公室工作。此次培 训，对推动全市地税系统健康发展具有重要的意义。与此同时， 曲靖市局认真贯彻全省地税系统办公室专题工作会议精神，切 实采取措施规范全市地税系统公文写作水平，提高政务信息报 送质量。 （二）认真开展资产清查，完善固定