关注泉州金改专题

金改获批 关注泉州金改专题 泉州“金改“获批 金融机构网点“批量式”增长 2012.12.28 核心提示 泉州银行永春支行、陈埭支行、漳州角美支行，一个月内三家支行正式开业，业界少见。 泉州“金改”获批，建立健全服务实体经济的多元化金融组织体系是一大主要任务。银行网点， 是银行产品和服务的直接提供者，泉州大力引 进金融机构，完善金融机构网点布局， 业界分 析， “批量式”增长在一段时间内仍将持续。 本报记者 林艳腾 引银入泉 金改获批，来之不易。目前除了温州、广东珠三角金改获批，泉州是第三个。那么， 泉州金改与之前两地有什么不同？在金融界人士眼中，泉州金改比较切合泉州实际，在金 融资源配置方面，着眼于服务实体经济。人民银行泉州中心支行俞敏行长认为，金融服务 实体经济综合改革方案有利于推动泉州经济发展，其中直接融资突出，直接融资包括企业 发债、股权交易和企业上市等方面，泉州企业当前的资金结构比较单一，只有将各方资源 充分配置起来，才能做大做强。 对此，泉州银监分局汪其臻局长也表示，泉州金改的着力点与温州和广东珠三角 不一样，其目的和出发点是实体经济。他透露，金改获批，将有助于建立健全服务实体经 济的多元化金融组织体系，可以吸引更多的机构进驻泉州， “现在很多金融机构和银监局正 在洽谈中。 ”而对于已经在泉金融机构，他建议要争取更多的资金支持与更多的金融产品和 创新到泉州来。 网点延伸 “金改”获批是否带动银行业的新一轮布局？银行网点，是银行产品和服务的直接提供 者。泉州银监分局相关人员表示，日臻完善的银行业体系为充分运用信贷资金提供可能， 今年以来，我市着重引导银行业机构向金融服务较薄弱的县市、中小企业集中地区、台商 投资区等重点开发区域延伸服务网点。 金融机构“批量式” 增长不只泉州银行一家。记者通过中国银监会官方网站批复文件统 计，截至目前，银监会批复各银行机构在泉州辖区开设的支行已接近20家，其中建设银行 石狮嘉禄支行、安溪南翼新城支行、石狮曙光支行、泉州安吉支行和晋江内坑支行先后获 批筹建，也是获批增设支行数量较多的银行机构之一。建设银行泉州分行黄汾行长称，该 行今年就设立多家分支机构网点，除此之外，总行给予泉州地区信贷规模资源的倾斜，在 石材、纺织等行业，可以向总行申请，给予泉州差异化的政策。 “金改”获批，加速各类金融机构抢滩泉州市场。作为首家进驻泉州的外资银行首 都银行（中国）相关人士表示，作为特殊行业，银行对经济全局的影响和带给城市实际价 值的增值是一般企业所无法比拟的，外资银行进入泉州，将会牵动该国的大企业跟随银行 进入泉州，将对泉州经济产生重要影响。 差异竞争 泉州“金改” 将紧紧围绕实体经济，做实区域文章，集聚实体资本，发展实体金融，力 争走出一条具有泉州特色的金融服务实体经济之路。成功把总行石材金融事业部设在泉州， 民生银行泉州分行负责人许宏图认为， “金改”后，各银行机构向上级行争取政策及规模。民 生银行还是目前泉州唯一一家村镇银行的发起行，许宏图建议应该放宽金融市场的准入条 件，包括放宽农村金融发起人的资格，引导民间资本进入农村金融市场，扩大现有农村金 融市场供给。业内人士更建议将村镇银行主发起人资格扩大至非银行金融机构，如证券机 构、保险机构、信托机构等。 “金改”也是一把双刃剑，在中小金融机构壮大、种类扩张的同时，也必将对原有大型 机构造成一定冲击。本土法人金融机构做好准备了吗？在网点扩张的同时，积极扩展新业 务，泉州银行成为泉州首家获准开办外汇业务的地方法人金融机构，日前又成功发行全省 首例区域性法人银行小微金融债首期10亿元，泉州银行表示， “坚持走差异化、特色化和资 本节约型发展道路，努力打造中小企业的贴心银行 。 ”随着金改获批，该行也提出将立足 泉州、辐射海西，建设成为海西经济具有一定竞争力的区域精品银行。 “推进产业金融保障机制的发展与完善，推进信用担保机构的发展，实现风险担保机制 和保险补偿机制完善。 ”一些本地法人银行则希望“金改” 能加大涉农或小微企业贷款的财税 优惠政策，优化金融生态，形成多方共赢的态势。 泉州获批第三个国家级金改试验区2012.12.26 （记者游怡冰 林绿波 朱娟娟）近日，经国务院同意并由中国人民银行等十二个部委共同 印发的福建省泉州市金融服务实体经济综合改革试验区总体方案正式公布。福建泉州 由此成为继浙江省温州市金融综合改革试验区、广东省珠江三角洲金融改革创新综合试验 区之后，第三个国家级金融综合改革试验区。 这标志着素有“民办特区”之称的中国民营经济重镇泉州，迎来实体经济“二次创业”、 转型升级的最大政策利好。 党的十八大报告提出，要深化金融体制改革，健全促进宏观经济稳定、支持实体经济 发展的现代金融体系。作为全国最早对外开放的地区之一，泉州创造了闻名全国的“晋江经 验”和“泉州模式” ，成为全国 18个改革开放典型地区之一。 可贵的是，在近年国际金融危机冲击下， “爱拼敢赢”的泉州人始终脚踏实地，专注实体 经济。2008 年和 2009年，泉州市共新增企业 12894家，呈逆势增长；工业总产值连续20 年居福建首位，形成纺织服装、鞋业、石油化工3个产值超千亿元，装备制造和建筑建材 2 个产值超500亿元的产业集群。 伴随国际市场竞争日益激烈、国内经济结构调整步伐加快，泉州民营经济也加快“二次 创业”蜕变提升，大批中小微企业转型升级势头正劲，然而“经济命脉”金融却成为其中的薄 弱环节，束缚了企业作为施展的拳脚。此次金改正是因应了泉州广大企业的需要，传递出 积极信号。 未来，泉州“金改” 将紧紧围绕实体经济，做实区域文章，集聚实体资本，发展实体金 融，力争走出一条具有泉州特色的金融服务实体经济之路，将泉州打造成为海峡西岸乃至 全国的“台港澳侨资集聚中心”和“ 实体金融服务中心”，并为我国金融服务实体经济探索新 路。 顺天时 得地利 应人和泉州金改探求金融服务实体经济新路径 2012.12.26 “改革是最大的红利” ，向改革要动力、以改革求发展已成为各方共识。泉州作为第三个国 家级金融改革试验区，顺应“天时地利人和”之势，将成为我国金融改革的探路者，为全国 的金融改革与发展，特别是金融服务实体经济探索新路。在泉州金融改革总体方案获批之 时，我们采访了泉州市政府市长黄少萍。 新华社记者 胡梅娟 胡铃 胡苏 一、泉州是全国第三个金融改革试验区，在已有温州和珠三角两个金融改革试验区的 基础上，国家又选择在泉州开展金融试验，具有什么样的特殊意义？ 在中央和省里的大力关心支持下，泉州市金融服务实体经济综合改革试验区（以下简 称泉州金改区）顺利获批，这是国家对泉州专注实体经济发展的充分肯定，泉州人民倍感 振奋、倍感鼓舞。我们一定会在国务院及有关部委和省委、省政府的领导下，按照方案的 要求，把握机遇，细化落实，搞好试验，进一步推动泉州经济科学发展、跨越发展，为全 国深化金融改革创造经验。 党的十八大提出，要深化金融体制改革，健全促进宏观经济稳定、支持实体经济发展 的现代金融体系。国务院批准设立泉州金改区，是中央鼓励并尊重自下而上改革的重要举 措，也是支持地方政府探索金融创新发展的一种尝试，具有重要意义。 泉州的金融改革，可谓是“顺天时，得地利，应人和”。国家金融改革提速是泉州金改 的“天时”。得天独厚的泉州经济与诚信文化为泉州金改奠定了“地利”。国务院及有关部委 和省委、省政府的大力支持，广大企业和海内外泉州人的热切期盼则造就了泉州金改的“人 和”。可以说， “天时地利人和” 中推出的泉州金改方案，将为泉州正在实施的民营企业 “二次 创业”创造更加广阔的政策空间、体制空间、发展空间，也将为我国金融服务实体经济改革 提供经验和借鉴。 泉州金改获批新闻发布会摘要 中国人民银行福州中心支行副行长杨长岩，泉州市委常委、副市长付朝阳、福建省金 融办副主任郑国平出席发布会。发布会上，来自海内外的新闻媒体记者就总体方案提 出了一系列问题并得到了解答。 问题1：获批的方案中提到了“拓宽资金投入实体经济的渠道”，请问泉州要如何让更 多的资金进入实体经济？ 付朝阳：拓宽资金进入实体经济的渠道是全社会都很期待、很关注的热点问题，也是 泉州金改的重要内容。泉州将从三个层面推动此项工作开展：一是宏观层面，泉州将积极 有序引导各种资金进入基础建设、公用建设、保障房建设等领域，譬如福建省出台了关 于推进泉州民营经济综合配套改革试验区的意见 ，泉州之前试点民间资本高速公路建设等 就是很好的创新与突破之举；二是中观层面，泉州要发挥地方政府的引导作用，引入专业 团队，为大量民间资本投资引入中介平台，吸引台港澳侨资本有序进入实体，培育充分的 市场竞争主体，建立民间借贷登记中心，推动民间资本阳光化、规范化；三是微观方面， 引导企业树立正确的金融理念，专注实业、坚持实业、走实业兴企、实业兴市的道路，并 提高企业家自身的素质，学习金融知识，让企业家意识到“钱除了借，还可以用得更好”。 问题2：方案中提到了“探索金融服务实体经济的新模式和新途径”，请问泉州要怎么 实现“新模式”、 “新途径”？ 付朝阳：我们国家现行的金融模式总体上还是自上而下、相对均一的集总式模式，这 容易导致两个问题，第一个是导致与小微企业匹配的金融市场主体与服务远远不够；第二 个是对分布式的地域差异性体现不够，对企业个性化需求反映不足。 小微企业是我国实体经济的根基和潜力所在。解决好这一部分群体、主体的金融问题 非常紧迫。泉州的探索刚刚起步，但方向和思路是明确的，我们一定要充分利用好此次中 央赋予泉州地方政府的部分金融主导权，针对现行体系中存在的问题，围绕泉州的实体经 济，特别是小微企业的金融需求，做大做强，做好区域经济文章。在泉州区域内适度重构 一种金融改革发展和监管体系，更好地引导帮助企业专注实业、发展实业，如果通过这样 的方式使得泉州的区域经济问题得到一定程度解决或者缓解，对其他地区必将有好的示范 价值和借鉴意义。 问题3：从省一级的层面，怎样落实泉州市金改的总体方案？ 郑国平：落实总体方案主要分三个部分：一是主要任务目标进行分解，落实到位；二 是明确责任，成立工作组，对方案具体实施；三是泉州市政府、金融办要与各部门协调， 获得更多的政策支持。 问题4：此次总体方案获批乃是众望所归，请您谈谈它的意义。 郑国平：党的十八大提出，要深化金融体制改革，健全促进宏观经济稳定、支持实体 经济发展的现代金融体系。国务院批准设立泉州金改区，是坚持金融服务实体经济的本质 要求，十分有意义。同时，这对深化金融体制改革、规范引导民间资本、推进企业转型升 级也具有重要的推动作用。 问题5：泉州金改区获批，对于全省的银行业有什么提升作用？ 杨长岩：有三方面作用：一是对福建省银行业起到示范作用，泉州金融实力在福建首 屈一指，门类多齐全。金改获批能带动全省金融业发展，提升活力。二是方案中有个核心 的问题是促进小微企业，希望通过金改，加大资金进入实体经济的力度，促进民营经济发 展。三是经济和金融是联合体，希望通过资金的注入对泉州经济发展有大转变、大提升， 也通过金改方案实施，在证券、保险等各种市场有飞跃。 问题6：泉州金改的获批，对于福建省来说是机遇还是压力？ 杨长岩：总体来说，是机遇与压力并存。在泉州之前，温州已经获批金改区，但泉州 的金改方案更注重实体经济，注重经济与金融的协调发展，这与温州的方案有很大区别， 泉州方案贴近本地实际情况，更加务实，所以对于泉州经济发展来说，是个历史性机遇。 泉州金改获批，对泉州是件好事，对福建来说是件大事，各界都有压力，需要进一步 深入研究、细化，来推动全省金融业的改革，要求各界都化压力为动力，一起来做。 问题7：在金融改革过程中，监管部门如何对金融风险进行管控？ 付朝阳：地方金融改革的成败取决于风险是否可控，实体经济是否得到发展。 为了有效地控制风险，我们将采取三方面的措施，分别为夯实基础、清晰边界与加强 监管。 夯实基础，需要建立健全泉州市的信贷征信系统。信用不健全、信息不对称，金融平 台就很难建立，首先要做的就是把这些能做的做好，把基础搞扎实，使信贷双方的信息能 够对称。一要打破信息“孤岛”，建立标准，把信息统一起来，并且进行动态更新，做好保 密和应用工作；二是能够公开的信息综合到平台上，这个平台既是政府公共服务平台，又 是综合金融信息的服务平台，也是各种经济主体的信息平台；三是做好区域内各经济主体 的评级，如对企业、家庭、个人的信用做出等级考评，作为信贷的基础。 清晰边界，需要弄清楚各项工作“由谁管、管什么”。首先要清晰政府与市场的边界， 哪些是市场可以自主发展，哪些需要政府介入引导、管理；其次要清晰区域内各经济主体 的边界，正在考虑成立泉州市金融服务局，形成