北京检验检疫局2009年工作总结

北京检验检疫局 2009 年工作总结 2009 年，在国家质检总局和北京市委、市政府的正确领 导下，我局高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论 和“ 三个代表” 重要思想 为指导，深入贯彻 落实科学发展观， 认真履行严把国门的神圣职责，全面提升执政能力和水平， 切实做好甲型 H1N1 流感疫情防控工作、 “质量和安全年”工 作及服务企业促进地方经济发展等各项工作。2009 年，我 局 共 检 验 检 疫 出 入 境 货 物 234271 批 次 ，同 比 减 少 1.03 ，货 值 188.23 亿 美 元 ，同 比 减 少 2.55 ；查验出入境人员 1373.17 万 人次，同比增加 0.38；检疫出入境飞机 82949 架次，同比减 少 0.94；检疫出入境火车 4440 节，同比增加 2.35；检疫 出入境集装箱 90875 个，同比减少 5.08（数据截止到 12 月 31 日）。 一、统筹安排，注重实效，全面抓好“质量和安全年”各 项工作 （一）三项措施保障活动有序开展。一是成立活动领导小 组，形成有序格局，细化活动方案，明确责任部门；二是活动 过程中及时沟通，及时总结，及时调整，实施有效的过程控 制；三是结合绩效考核严格督查，加强部门联动，形成合力， 确保各项工作落实到位。 （二）四种形式保障质量宣传活动有声有色。一是在我局 内外网站开设“质量和安全年 ”、“法制园地”专栏，及时报道活 动开展情况，分析典型案例，宣传检验检疫法律法规和政策； 二是利用电子滚动屏、张贴宣传画和发放材料等方式，营造 良好的活动氛围；三是配合重大节日开展专项活动，扩大活 动影响；四是编写大量信息稿件，加大宣传力度。 （三）五项重点工作保障质量提升有突破。一是按照工业 产品、动植物及其产品、食品化妆品 3 大类对 60 多类重点进 出口产品进行质量分析；二是以风险评定为基础，促进监管 模式改革，成立了风险评定专家小组，完成了北京地区部分 出口产品的风险评定工作；三是在完善出口工业产品分类管 理的基础上，对北京地区出口木制品、木家具实施分级分类 管理，建立监管长效措施；四是进一步做好出口动物及其产 品的企业注册管理工作，强化规范管理；五是做好对进口旧 机电、进口婴幼儿用品、出口玩具等敏感商品及市场采购物 资、援外物资的检验监管工作。 （四）六种服务手段保障质量服务工作受欢迎。一是加强 企业入门基础培训；二是根据国际贸易政策法规的变化和产 品质量要求，有针对性地进行专题培训；三是将专业技能培 训直接搬进企业；四是以案说法，宣传检验检疫政策法规；五 是组织专家会诊，帮助企业优化管理，促进产品质量提升；六 是结合国外注册要求进行国外法规培训。 （五）七项专项检查保障质量整治有成效。一是开展以非 法检商品为主的监督抽查工作；二是对市场销售的进口商品 进行抽查；三是围绕“四查四建四落实”的工作要求，开展进 出口食品安全整顿工作；四是开展重点食品生产企业的专项 检查；五是结合国庆安保工作，开展首都机场候机楼内餐饮 店面食品安全专项检查；六是按照以高风险、高敏感企业为 主的原则，开展获证企业的认证有效性监督抽查；七是开展 北京地区进出口商品检验鉴定机构专项检查。 （六）八项基础工作打牢质量建设根基。一是加强法制建 设，成立我局法制学习研究小组，进一步健全法制学习研究 体系；二是加强制度建设，建立长效机制，制定和完善规章制 度，强化内部管理；三是加强标准建设，建成检验检疫政策法 规和技术标准数据库；四是加强队伍建设，强化人员培训，提 升综合素质；五是强化信息化建设，提高管理手段的信息化 水平；六是加强实验室建设，提高检测技术水平；七是建立食 品风险预警机制，及时发布重要进出口食品/化妆品风险预警 信息；八是构建疫情疫病防控监测体系，开展了重大动植物 疫情疫病的防控监测。 二、发挥优势，服务企业，积极促进地方经济发展 （一）制定有针对性的政策措施，完善工作机制，提高检 验检疫服务地方经济发展的有效性。一是制定了北京检验 检疫局服务企业、保持经济稳定增长十二项措施和北京检 验检疫局帮扶企业出口措施；二是制定了北京检验检疫局 检验检疫预约服务办法（试行），明确预约服务的受理程序 以及各部门工作职责，保证为企业提供全天候 24 小时验放 服务；三是制定工作时限，力求提高工作效效率，缩短流程时 限，降低企业成本；四是建立了与地方政府部门的沟通联系 制度；五是签署检贸合作备忘录并落实相关工作。 （二）积极参与北京市帮扶办相关工作，将检验检疫帮扶 工作融入地方帮扶工作的大局。一是及时协调解决地方上反 映的检验检疫工作各方面问题；二是通过参与地方帮扶工作， 积极宣传检验检疫在保稳定、促发展中的重要地位和作用； 三是学习各区县和各委办局开展帮扶工作的先进经验，及时 调整检验检疫帮扶工作的重点和方向，把检验检疫帮扶工作 融入地方帮扶工作的大局。 （三）发挥职能优势，采取有效措施，以实际行动促进地 方经济发展。一是推动北京天竺综合保税区和平谷马坊物流 基地建设，探索创新检验检疫监管模式，为促进地方经济发 展服务；二是引入风险管理理念，在全局范围内推行分类管 理的监管模式；三是积极推进政务公开，增强执法透明度；四 是进一步完善便捷通关措施，全面推行直通放行和绿色通道 制度，强化诚信管理，提高通关效率；五是加强政策宣传，保 证产品顺利出口；六是开展“树标杆企业 ”活动，促进地方经 济发展；七是帮助企业积极应对国际贸易壁垒，提高产品抵 御风险的能力；八是帮助企业合理运用产地证等优惠政策， 提升产品竞争力；九是开展“检验检疫春暖企业法制服务行动” ，加大对企业的法律宣传和法律援助力度，降低企业违法风 险；十是帮助已获得国外注册的出口食品企业完成注册检查， 保证产品顺利出口。 三、履行职责，不辱使命，积极做好甲型 H1N1 流感疫 情防控工作 一是抓好组织保障，确保指挥机制高效运转。及时成立 应急领导小组，紧急启动应急预案，迅速制定工作方案，建 立多项管理制度。 二是抓好措施保障，确保口岸疫情有效防控。根据疫情 防控要求，结合口岸现场实际条件，建立起全方位、多层面 的疫情防控体系。通过全面加强对入境旅客的体温监测和检 疫排查，强化对健康申明卡的核查分析和整理上报，对重点 航班指定远机位停靠，以及对运输工具、货物、旅客携带物 及口岸公共场所的监督管理，并不断调整优化流程，合理配 置资源，提供人性化服务等措施，确保口岸疫情有效防控。 三是抓好人员保障，确保防控工作顺利开展。针对口岸 疫情防控任务繁重、人员紧张的情况，及时组织动员，抽调、 临时聘用人员支援首都机场口岸一线；同时，得到国家质检 总局和北京市教委的大力支持，多名志愿者充实到首都机场 口岸。 四是抓好物资保障，确保防控措施有效实施。及时为口 岸一线配备相关设备，做好防护物资的提前储备和及时调配， 以精良的装备和充足的物资确保疫情防控措施有效落实。 五是抓好宣传保障，确保各项防控政策有效落实。通过 发放宣传资料、播放宣传片、制作提示牌、机上广播等有效 途径，对入境旅客加强政策宣传，争取旅客的理解与支持。 六是抓好协作保障，确保联防联控发挥效能。加强与卫 生、旅游、公安、边防、海关等相关部门的沟通合作，积极构 建全新的联防联控工作模式，并妥善处置了多起突发事件。 四、夯实基础，强化管理，打造检验检疫精品工程 一 是 深 入 推 进 法 制 建 设 。积 极 开 展 调 研 ，建 立 法 律 依 据 和 政 策 文 件 数 据 库 ；成 立 法 制 工 作 研 究 小 组 ，定 期 开 展 学 习 研 讨 活 动 ；以 实 施 中 华 人 民 共 和 国 食 品 安 全 法 为 契 机 ，进 一 步 加 强 普 法 工 作 ；编 发 法 制 参 考 ，指 导 执 法 人 员 及 时 把 握 法 治 动 态 ，增 强 科 学 决 策 的 法 律 思 维 ，提 高 依 法 行 政 能 力 ；进 一 步 改 进 行 政 处 罚 工 作 ；积 极 做 好 外 埠 流 向 货 物 稽 查 工 作 。 二是持续完善综合行政管理体系。规范作业指导书的编 写，对体系文件进行了完善梳理，制定了 C 版作业指导书的 编写规则和范本；改革绩效考核方式；强化激励机制。 三是大力加强干部队伍建设。进一步加强各级领导班子 建设；完成领导干部竞争上岗以及干部调整工作；坚持“公开、 平等、竞争、择优”的原 则，认真做好公 务员招录工作；采取多 种形式，认真落实我局教育培训计划；积极推进能级管理，促 进能级评定工作的科学性和合理性；继续深化事业单位改革 工作。 四 是 全 面 推 进 科 技 兴 检 工 作 。以 加 强 质 量 体 系 建 设 为 抓 手 ，进 一 步 深 化 改 革 ，着 力 构 建 充 满 活 力 、富 有 效 率 、可 持 续 发 展 的 体 制 机 制 ，并 取 得 初 步 成 效 ；积 极 开 展 科 技 合 作 与 交 流 ， 初 步 搭 建 起 纳 米 检 测 科 技 发 展 新 平 台 ；提 高 科 技 项 目 申 报 质 量 ，首 次 实 现 科 研 项 目 检 验 检 疫 专 业 领 域 全 覆 盖 ；科 技 成 果 显 著 增 加 ，全 年 共 完 成 27 项 科 研 课 题 的 验 收 鉴 定 工 作 ，并 组 织 完 成 我 局 2009 年 度 “科 技 进 步 奖 ”评 审 及 国 家 质 检 总 局 2010 年 度 “科 技 兴 检 奖 ”评 奖 推 荐 工 作 ；标 准 化 管 理 工 作 深 入 开 展 ， 开 发 建 立 标 准 信 息 数 据 库 系 统 作 。 五是进一步加强信息化建设。全面提升全局信息化水平， 实现移动办公、视频监控和综合运维管理；积极推进信息化 系统平台建设，立足业务需求强化软件开发应用；积极做好 新建大通关基地信息化建设。 六是进一步加强财务管理与监督。全面推进三级预算管 理，完成系统升级，实现对预算全过程、全方位、动态化管理； 推进行政事业性收费模式改革；开发资产管理网络化系统， 为下一步开展资产三级管理工作奠定基础；不断完善各项财 务内控制度，降低审计风险。 七是进一步提高行政管理工作效率和水平。实现网上办 公、集中审批、快速办理的现