参考1116环境保护设计

11 环境保护设计 11.1 概述 11.1.1 工程概述 11.1.2 环境影响报告编制情况及评价结论 2006 年 1 月，建设单位委托珠江水资源保护科学研究所承担榕江大围工程 的环境影响评价工作。目前广东省揭阳市榕江大围达标加固工程环境影响报 告书报批稿已经完成，其评价结论如下： 1）榕江大围为公益性的防洪项目，可将项目区防洪级别提高到 50 年一遇 水平，该工程的建设可以大幅度提高揭阳市和揭东县防洪抗灾能力，对保证人 民的生命财产安全，提高生活质量，保证国民经济持续发展具有重要意义。 2）榕江大围加固工程项目完全符合韩江流域综合治理的主要原则、重点战 略部署与方针，符合广东省与国家的建设与发展政策，符合国家抗洪减灾的宏 观指导思想。 3）本工程布局基本合理。 4）工程不涉及风景名胜区和旅游景点等环境敏感目标，对陆生植物的影响 不大，施工期间的环境污染和环境影响可以通过落实环保措施予以减轻甚至避 免。施工期的“ 三废” 产物，在采取各种措施的情况下，不会降低工程区的生态 与环境功能。 5）项目建成运行后，应借鉴环境水利思想，在进一步研究的基础上，加强 工程的调度能力，减轻河涌水质污染，并建议揭阳相关部门尽快加强污水收集 与处理能力建设，以保证河流水质。 综上所述，揭阳榕江大围建设项目的社会经济效益显著，工程对保障居民 正常生活与生存权利非常必要，项目的建设，会对河流及周边环境存在一定程 度的影响，在采取本报告提出的各项环境保护措施的前提下，可以将影响的程 Comment mmx1: 补充批复意见度降低到可以控制的程度。因此，从环境保护的角度看，工程建设可行。 11.1.3 环境影响报告书评估意见及批复 1）专家评审意见 2007年 12月 16日至 18日，国家环保总局环境工程评估中心主持召开了 广东省揭阳市榕江大围达标加固工程环境影响报告书的技术评估会议，评 审会专家主要意见如下： （1）报告书编制较规范，评价内容较全面，重点突出，工程及环境概况介 绍基本清楚，基础资料翔实，评价方法正确，提出的环境保护措施基本可行， 评价结论基本可信。 （2）声环境影响应立足于防范；根据敏感目标特征，提出有针对性的防范 对策措施，加强大气环境影响防治设施的配备。 2）批复意见 2008年 6月 13日，国家环境保护部以关于广东省揭阳市榕江大围达标 加固工程环境影响报告书的批复（环审2008208 号） 对报告书报批本提出 批复意见如下： （1）该项目符合揭阳市城市总体规划、揭阳市江河流域综合规划及揭阳市 榕江榕城段防洪规划，工程实施后可提高钱粮湖蓄洪垸的防洪抗灾能力，改善 区内环境，为适时启用分洪创造条件。在采取全面生态保护及污染防治措施的 前提下，不利环境影响可以得到一定程度缓解。我部同意按照报告书中所列的 建设项目的地点、性质、规模和环境保护措施进行项目建设。 （2）项目建设与运行管理中应重点做好的工作：加强水源保护区的水质保 护工作，落实生活污水、生产废水和噪声防治措施；加强水质监控措施，制定 相应水环境应急管理方案；加强移民安置的环境保护工作。 11.2 环境影响评价 11.2.1 简述工程环境现状及主要环境问题（环境质量现状评价结论） 1）水环境 根据监测结果，榕江南河水质为 IIIIV 类；榕江北河水质为 IVV 类；枫 江水质为 IV V 类；车田河水质为 IIIIV 类，洪阳河水质为 IV 类，仙桥河水 质为 IV 类，几乎所有河段的水质都超标。但就榕江流域各断面的超标因子来说， 一般只有 23 项因子超标，超标因子较少，主要表现为化学需氧量、溶解氧、 氨氮、总氮超标。分析其原因，主要是由于河流接纳了揭阳市区、揭东县城及 沿线乡镇工业污水、生活污水以及农业回归水，造成河流水质恶化。 2）大气环境 根据 2007 年 13 月监测结果，区域环境空气 SO2、NO2、PM10 三项指 标均能满足其目标要求。这说明：项目所在地环境空气质量现状较好。 3）声环境 敏感点的环境噪声监测结果表明，在监测的 30 个点中，只有 2 个点出现噪 声轻度超标，分别是：市委党校昼间噪声 61.4 dB(A)，夜间噪声 50.7 dB(A)， 超标率分别为 2.3和 1.4；仙窖村昼间噪声 62.0 dB(A)，夜间噪声 51.3 dB(A)， 超标率分别为 3.3和 2.6。除去以上 2 个敏感点外，其余 28 个敏感点的噪声 现状均可满足功能区的噪声标准要求。可见，工程所涉区域噪声环境质量现状 较好。 4）生态环境 本工程影响区域内的植物种类约有 80 种，分属 38 科 70 属。工程影响区域 以农用地为主，其次为建设用地。在长期开发建设的发干扰下，施工影响范围 内已无原生植被群落，现有植被的组成以芭蕉科的香蕉，禾本科的水稻为主。 植物群落的结构较为简单，大部分植物群落的结构不完整。8 个植物群落的生 物量变化从 6.5thm到 60thm不等，与南亚热带演替顶极群落的：物量 (400t hm) 相比，其值严重偏低，项目所在区域现状植被环境质量现状较差。 群落生产量变化范围为 6-22t/ hm2a 不等，区域植物群落的净生产量相对较好， 有利于植被恢复。 水生生物方面，根据调查结果显示，榕江流域浮游生物种类丰富、丰度较 高；底栖生物种类较为单调，群落结构简单，多样性较低；根据生物多样性指 数的分析结果及指示种和优势种的分析结果，可以判断本调查水域水体整体水 质属于中度污染型。 工程所涉河段主要渔业资源包括鱼类、贝类、甲壳类等三大类。其中主要 鱼类资源有 10 科 22 种，主要贝类资源有 4 科 4 种，主要甲壳类资源有 4 科 7 种。榕江流域珍稀鱼类为花鳗鲡，属国家级保护野生动物，其栖息场所主要 在榕江南河三洲拦河闸至绵洋河段，该段水质良好，适宜其生长。三洲拦河闸 下游河段及河涌、沟渠位于城区，水质污染较严重，不利于花鳗鲡的生长，因 此城区段没有发现花鳗鲡栖息地。 5）土壤和底泥 区域土壤和底泥的环境质量现状均可达到土壤环境质量标准 （GB15618-1995）二级标准要求，部分指标可达一级标准要求，说明工程所在 区域的土壤和底泥环境质量现状较好。 11.2.2 简述工程环境影响评价的主要意见（环境影响评价结论） 11.2.2.1 水环境 在水源保护区陆域范围内施工时，只要严格执行保护区的相关管理规定， 本工程施工方案可以保证水源保护区的水质不会受较大影响。 运行期管理人员日常生活污水产生量共 23.2m3/d，分散在 5 个管理部门。 运行期生活污水不排入河流，而是排入下水道，并最终经市政污水管网进入污 水处理厂进行处理，因此运行期生活污水不会对水环境产生影响。 水闸每次关闭的时间最长不超过 6.5 小时，因此水闸运行不会对水纳污能 力造成大的影响。而且，由于水闸关闭时间，也不会出现污水团污染水体的问 题。 11.2.2.2 水文情势 闸建设需有一些施工导流系统的构建，这可能会对水闸附近局部水体的流 速、流向及水位产生一些影响，但不会对水闸所在河流的整体水文情势造成影 响；而且，由于本项目水闸规模小，相应导流等设施的规模也较小，因此河流 流速、流向、水位的影响程度及影响范围均非常小，随着项目的建成，这种影 响就会消除。同时，由于这些水闸不在主河上，均为穿堤水闸，因此项目建设 期榕江南河主河道的水文情势不会受到影响。 运行期，工程不会对区域的降雨量、蒸发量、径流量及地下径流量等重要 水文要素产生影响，因此亦不会对区域整体水文情势造成较大影响。 11.2.2.3 生态环境 工程所涉区域内植被类型各层次的生物多样性指数均较低，各类型的 Shannon-Weiner 多样性指数均较低。与本地带其它森林群落相比较，如马尾松 群落，则本工程影响区域的植被多样性指数处于非常低的水平。从区域植物组 成种类分析可知，多为本地区常见植物种类，没有生态敏感种类，因此，工程 对本区域的生物多样性不会造大的影响。 本工程新、重建闸函 75 座，基础占地面积约 3 万 m2。闸函基础施工时， 基础占地范围内的大部分底栖生物会死亡，以调查区平均生物量 20g/m2 计算， 本工程施工底栖生物直接损失量为 0.9t，损失量较小。水闸每年关闭的时间非 常短，而且每次关闭的时间不超过 6.5 小时，因而不会对水生生态环境造成影 响。 穿堤水闸的建设施工及运行不会对花鳗鲡造成影响。除花鳗鲡外，榕江流 域洄游性鱼虾类还有新对虾、鲻鱼等，由于本工程水闸施工不会采用爆破工艺， 水闸运行期关闭短时间也非常短，因而不会对其造成影响。 榕江大围部分堤围的石砌化，造成河岸的硬化，在一定程度上会使河道中 的水生植物减少，同时水生植物的减少，加上石砌化造成河岸的硬化，水生动 物的栖息地也会因此而减少，降低生物多样性。为减缓这一影响，根据国外经 验，堤外侧河滩地应尽量保留，有条件的地方可在堤围外侧种植草皮，维持河 道内的生态平衡。由于本工程预留河宽大于 150m，从已除险加固的堤段来看 （如榕江北河揭阳市政府附近河段） ，堤外河滩发育良好，滩涂水草生长旺盛， 保持了良好的生态环境，因而石砌化的影响也较为有限。 11.2.2.4 大气环境 可能受到影响的敏感点有吊桥居民点、西湖公园、市华侨中学、东湖公园、 新林村、东升街办、市委党校、锡场镇、仙窖村、刘畔村。因此，在这些敏感 点附近施工时，应采用湿法作业，运输土料、砂石料时表层应洒水，并采用覆 盖物遮蔽。 施工过程中施工机械与运输车辆排放的废气会对周围环境空气产生一定的 影响，但由于车辆密度小，排放废气的施工机械也较少，因而废气排放量很少。 本工程城市防汛道路沥青路面施工时，沥青拌合站会产生沥青烟气。类比 104 国道嵊州段改建工程环境影响报告书研究成果，沥青烟气在下风向的 影响范围约为 300m。本工程施工时，沥青拌合站沥不选在环境敏感点主导风向 的上风向，且与其距离应在 300m 以上可保证敏感点不受影响。运行期，防汛 道路不纳入市政运营，不会带来新的大气污染。 11.2.2.5 声环境 本工程噪声污染主要来自施工期施工机械河运输车辆。噪声预测结果表明： 施工期在不采取任何防护措施的情况下，各噪声级范围内受影响的人口分布为： 03dB 范围受影响人口约 4700 人，35dB 范围受影响人口约 470 人， 510dB 范围受影响人口约 5585 人，10dB 以上范围受影响人口约 3070 人。由 此可见，因本工程施工可能受到噪声影响的人口较多。因此，施工单位应采取 措施，降低施工噪声，特别是在上述可能会受到影响的敏感点施工时，应严格 将噪声控制在标准要求范围内。 此外，本工程施工期施工场地多数时间混合噪声处在 90 dB（A）以上，施 工人员在此高噪声环境下长期工作，必然对身体健康造成不利影响，因此必须 采取噪声劳动防护措施，隔阻强噪声直接伤害听觉，并实施轮班作业，合理安 排工人的作息时间。 再者，本工程护堤地内设 5.3m 宽的防汛道路，只供防汛专用，其他机动车 辆禁止驶入，因此防汛道路的建设不会带来新的噪声污染。 运行期，堤围、水闸不会造成噪声影响；防汛道路为专用道路，不纳入市 政运营，也不会带来新的噪声污染源；管理部门工作人员生活噪声也不会周围 环境造成影响。 11.2.2.6 固体废物 本工程房屋拆迁产生固体废物约 7500m3，全部就近用于堤后防汛道路路基 的铺设，不产生弃土弃渣，不会对环境造成影响。 围堰拆除土方量 19943m，平均约 150m/座，作为就近堤防绿化用土。排 水涵闸和堤围基础开挖方直接用自卸汽车运输到征地范围的鱼塘和防汛道路路 基，用于填塘固基，不会对环境造成影响。 工程土石方开挖 139.92 万 m3，土石方回填 447.52 万 m3，开挖的土方全部 用于回填，所缺土方及石料等全部从市场购买，工程没有永久弃土弃渣的产生， 因此也没有弃土弃渣带来的环境问题。 本工程购买的土石料以即买即用为原则，尽量不设临时堆放场；确实需要 设置临时堆放场时，在采取遮盖物覆盖、设置挡墙等措施下，可避免扬尘和水 土流失的产生，对环境影响较小。 工程施工高峰生活垃圾产生量为 4.8t/d，运行期产生量为 145kg/d。生活垃 圾不得随意丢弃，应定点堆放，交由市区环卫部门统一处置，不会对环境造成 影响。 11.2.2.7 防汛道路影响 施工期，防汛道路路基开挖破坏地表植被、农作物，造成生物量损失；不 过由于防汛道路占地面积较小，约 0.74km2，占地范围内植被现状较差，因而 造成的生物损失量较小，且不涉及珍稀植物。房屋拆迁固体废物及排水涵闸、 堤围基础开挖的部分土方用于路基回填时，如不能即使平整会产生扬尘影响、 水土流失等问题。沥青路面铺设时，沥青拌合站会产生沥青烟，对环境敏感点 造成一定影响；类比104 国道嵊州段改建工程环境影响报告书研究成果， 沥青烟气在下风向的影响范围约为 300m。施工期需使用推土机、挖掘机、汽车 及搅拌机等机械，其运转产生噪声影响范围约为 100200m ，对部分敏感点有 一定影响。 运营期，防汛道路为专用道路，仅供防汛车辆专用，不纳入市政运营，不 会带来新的噪声污染。 11.2.2.8 移民安置 本工程共需搬迁人口 6442 人，其中农村人口 268 人，城镇人口 6174 人。 本工程生产安置人口 1435 人，全部为农村人口，城区移民属非农业人口，按规 定不需计算生产安置人口，也不作生产安置。 对于农村人口，生活安置采用就地靠后的安置方法，生产安置由村内统一 调配。生活安置会占用一定的土地，从而减少安置区的土地资源，安置区房屋 建设施工会给安置区带来噪声污染，施工扬尘对局部大气也有一定影响，应尽 量采取措施降低弃影响。 对于城市人口生活安置采取货币补偿，自行购买商品房为主。考虑到原有 居民的居住习惯、交通条件、工作地点等因素，初步规划在原堤围内进行安置。 据有关部门初步统计，现状可供移民选择的商品房源主要分布：西马小区、东 里小区、凤港小区等；城镇人口不进行生产安置，仍从事原工作。由于安置区 为已建小区，移民购房入住不会涉及破坏生态环境的问题。 11.2.2.9 其他环境 （1）社会经济 防洪工程实施的目的是防洪涝灾害，保护国家和人民生命财产。本工程及 榕江大围其他堤围项目完成后，揭阳市区的防洪标准达到 50 年一遇，围内 65.38 万人民生命财产的安全得到了更大的保障。在防洪防潮工程运行时，将降 低围内的内涝水位和历时，有效地提高了治涝标准，20 年一遇 24 小时暴雨所 产生的径流量，可实现城镇及菜地一天排干，农田三天排干。同时，项目的建 设也减少了面源污染的危害，对汛期的市区生活环境和卫生条件有一定的改善。 这对揭阳市改善投资环境，吸引国内外商家及社会投资，将起到很大的促进作 用。因此本工程建设具有显著的社会经济效益。 （2）城市景观 堤围建成后，将对堤线沿线开展美化、绿化与亮化小品工程建设，堤线两 侧的植被类型将得到优化与改良，同时结合城市景观进行的亲水景观营造，可 以给附近居民创造一个更优美的环境，提供新的休闲场所。可见，堤线建成后 对城市景观生态系统将有一定的正面影响。 （3）防洪治涝 榕江大围加固工程包括防洪工程及治涝工程，防洪工程有东山曲溪、磐岭、 榕城渔湖和梅仙围四个堤围的加高加固；治涝工程包括截洪渠改造、改扩建一 系列排水泵站及涵闸的建设等，以上措施有力地加强了揭阳市的防洪治涝能力。 （4）城市供水 本工程施工区域涉及到市区饮用水源一级保护区的部分区域。揭阳市揭阳 市第一水厂原取水口位于吊桥河榕城围一侧，第二水厂取水口位于榕江北河左 岸，但受河水污染影响，第一水厂改为在榕江南河三洲拦河坝处取水，然后通 过输水渠道送往第一水厂，第二水厂目前由新西河水库供水。可见，本工程建 设所处河段不涉及取水河流与水库，不会对城市取水施加明显的不利的影响。 （5）航运 本项目的工程内容主要包括堤围混凝土墙的加高、堤段加宽、排水闸的改 造、部分堤后筑物的拆迁、土石料的开挖与运输等。项目会在城区段建设一些 用来排涝的涵闸，但不会在通行船只的南河与北河干流上新建新的阻碍船只通 行的闸坝。而且，对原通航河道上未建通航闸孔的水闸，本次工程对其进行改 建，新设置了通航闸孔，满足常水位过船要求。因此，项目建成运行后，不但 不会改变河流的通航能力，还通过设置通航闸孔及部分河段拓宽等措施，客观 上增强了通航能力。 （6）人群健康 根据国内外同类工程施工经验，只要注意施工期的卫生防疫工作，定期给 施工人员体检（如施工期间每两月一次） ，居所定期消毒，发现病情立即处理， 对施工人员搞好卫生宣传工作，加强对生活污水和生活垃圾的收集处理和管理， 就可以避免疾病的流行。 （7）环境风险 本工程环境风险主要体现在洪水期防洪堤溃堤带来的风险。防洪堤溃堤后， 洪水涌入城区，引发水灾，造成人民生命财产的损失。根据榕江大围已建堤防 多年运行的情况来看，发生溃堤的风险是比较小的。由于本次工程建设的任务 是新建、加固堤防，堤围抗风险的能力会比先前更强；而且，本工程建设的目 的正是通过堤围建设，来提高揭阳市的防洪排涝能力，因此堤围建成后，揭阳 市发生洪涝灾害的风险会大大降低。总而言之，本工程建设及运行的环境风险 是比较小的。 11.3 环境保护措施设计 11.3.1 设计依据 a）法律法规 1） 中华人民共和国环境保护法 ， 1989 年 12 月 26 日； 2） 中华人民共和国水法 ，2002 年 10 月 1 日； 3） 中华人民共和国水污染防治法 ，2008 年 6 月 1 日； 4） 中华人民共和国大气污染防治法 ，2000 年 9 月 1 日； 5） 中华人民共和国噪声污染防治法 ，1997 年 3 月 1 日； 6） 中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法 ，2005 年 4 月 1 日； 7） 建设项目环境保护管理条例 ，1998 年 11 月 18 日； 8） 广东省环境保护条例 ，2004 年 12 月； 9） 广东省水功能区划 ，2007 年 6 月； 10） 广东省环境保护条例 ，2004 年 12 月； b）技术规范 1） 水利水电工程初步设计报告编制规程 （DL5021-93） ； 2） 水电水利工程环境保护设计规范 （征求意见稿） ； 3） 环境监测技术规范 （国家环境保护局 1986） ； 4） 建设项目竣工环境保护验收技术规范生态环境影响类 （HJ/T394- 2007） ； 5） 广东省水污染物排放限制 （DB44262001） ； 6） 广东省大气污染物排放标准 （DB44272001 ） ； 7） 声环境质量标准GB30962008； 8） 地表水环境质量标准GB38382002； 9） 环境空气质量标准GB30951996； 10） 建筑施工场界噪声限值GBl252390； 11） 水环境监测规范SL21998； 12） 水利水电工程环境影响评价规范 （HJ/T88-2003） 。 c）技术资料 1） 揭阳市榕江大围达标加固工程应急项目仙桥堤段可行性研究报告 ； 2） 广东省揭阳市榕江大围达标加固工程环境影响报告书 ； 3）关于揭阳市榕江大围达标加固工程应急项目梅云堤段可行性研究报告 的审查意见广东省水利厅（粤水规200734 号）。 11.3.2 设计原则 工程环境保护设计应遵循以下原则： 1）法制性原则：措施设计遵循国家有关环境保护的法律法规、满足各项环 保措施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时” 要求，减免 工程建设带来的不利影响，充分发挥环保措施的作用和效益。 2）针对性原则：结合工程区域及项目建设对环境影响的特点，有针对性地 采取切实可行的各项环境保护措施。 3）整体协调性原则：各项措施与工程所在河段生态建设紧密协调，互为裨 益，兼顾城市美化的要求。 4）经济有效性原则：遵循环境保护措施投资省、效益好和可操作性强的原 则。 5）适地适时原则：各项环境保护措施应遵循因地而异，因时而异，永久措 施和临时措施相结合的原则。 11.3.3 环境保护目标 （1）地表水 工程所在地水环境质量现状评价标准根据广东省地表水环境功能区划 （试行方案） ( 粤府函1999553 号) ，并结合工程涉及的饮用水源保护区的划分 情况确定。工程所涉河流水环境功能区划见表 1-1，所涉饮用水源保护区划分方 案见表 1-2。工程所在地河流水环境功能区划示意图见图 1-1，工程涉及的饮用 水源保护区划分范围示意图见图 1-2。 由表 1-1 和 1-2 可知，榕江南、北河水质现状评价标准执行地表水环境 质量标准 （GB38382002）的 II 类和 III 类标准；支流车田河、洪阳河执行 II 类水质标准；枫江执行 IV 类水质标准。另外，工程还涉及仙桥河，该河首尾均 与榕江南河相接，本次评价时结合榕江南河水功能区划的特点，确定仙桥河水 环境质量现状评价执行 III 类水质标准。各水质指标具体标准限值见表 1-3。 表 1-1 工程所在地主要河流水系水环境功能区划 序 号 水体 功能 水系 河流湖库 起点 终点 长度 (km) 水质 目标 1 综合 榕江 榕江南河 陆丰凤凰山 揭阳侨中 140 II 2 综合 榕江 榕江南河 侨中 灶浦镇新寮 7 III 3 综合 榕江 榕江南河 灶浦镇新寮 地都与汕头市区交界 37 III 4 饮用 榕江 三洲拦河坝引榕干渠 霖磐 市自来水公司进水口 15 II 5 综合 榕江 新西河水库干渠 水库出水口 锡场 7 II 6 综合 榕江 北河 丰顺桐子洋 吊桥河下 2 公里 77 II 7 综合 榕江 北河 吊桥河下 2 公里 揭阳炮台 24 III 8 综合 榕江 枫江 潮州笔架山 揭阳枫口 71 IV 9 综合 榕江 车田河 揭阳三角棚 揭阳下底 28 II 10 综合 榕江 洪阳河 普宁大尖山 揭阳神港 24 II 表 1-2 工程涉及的饮用水水源保护区划分方案 保护区 所在地 保护区名称和级别 水域保护范围与水质保护目标 陆域保护范围 揭阳市 市区饮用水源一级 保护区 以吊桥河为中心，榕江南河与吊 桥河交汇处上、下游各 2000 米水域。 榕江北河与吊桥河交汇处上游 3500 米、下游 2000 米河段的水域。 水质保护目标为 II 类 相应一级保护区 水域两岸河堤外 坡脚向陆纵深 50 米的陆域。 表 1-3 地表水环境质量标准基本项目标准限值(摘录) 单位：mg/L（温度、PH、粪大肠菌群除外） 序 号 分类 标准值 项目 I 类 II 类 III 类 IV 类 V 类 1 水温 人为造成的环境水温变化应控制在：周平均最大温升1 周平 均最大温降2 2 PH 值（无量纲） 69 3 溶解氧 7.5 6 5 3 2 4 高锰酸钾指数 2 4 6 10 15 5 化学需氧量 15 15 20 30 40 6 五日生化需氧量 3 3 4 6 10 7 氨氮（NH 3-N） 0.15 0.5 1.0 1.5 2.0 8 总磷（以 P 计） 0.02(湖、库 0.01) 0.1(湖、库 0.025) 0.2(湖、库 0.05) 0.3(湖、库 0.1) 0.4(湖、库0.2) 9 总氮（湖、库，以 N计） 0.2 0.5 1.0 1.5 2.0 10 铜 0.01 1.0 1.0 1.0 1.0 11 锌 0.05 1.0 1.0 2.0 2.0 12 氟化物 1.0 1.0 1.0 1.5 1.5 13 硒 0.01 0.01 0.01 0.02 0.02 14 砷 0.05 0.05 0.05 0.1 0.1 15 汞 0.00005 0.00005 0.0001 0.001 0.001 16 镉 0.001 0.005 0.005 0.005 0.01 17 铬（六价） 0.01 0.05 0.05 0.05 0.1 18 铅 0.01 0.01 0.05 0.05 0.1 19 氰化物 0.005 0.05 0.2 0.2 0.2 20 挥发酚 0.002 0.002 0.005 0.01 0.1 21 石油类 0.05 0.05 0.05 0.5 1.0 22 阴离子表面活性剂 硫化物 0.2 0.2 0.2 0.3 0.3 23 硫化物 0.05 0.1 0.2 0.5 1.0 24 粪大肠菌群（个/L） 200 2000 10000 20000 40000 （2）噪声 工程所涉大部分区域为城镇地区，其环境噪声质量现状评价执行城市区 域环境噪声标准 （GB309693）的 2 类标准；少部分农村地区执行 1 类标准， 具体标准限值见表 1-4。 表 1-4 城市区域环境噪声标准 等效声级： LAeq：dB 类 别 昼 间 夜 间 1 55 45 2 60 50 （3）大气 根据揭阳市环境空气质量功能区划分的规定，工程所在地属于二类区， 环境空气质量现状评价执行环境空气质量标准 （GB3095 1996）二级标准， 具体见表 1-6。 表 1-5 环境空气质量标准 浓 度 限 值 (mg/m3)污染物 取 值 时 间 标 准 SO2 日 平 均小时平均 0.150.50 NO2 日 平 均小时平均 0.180.24 PM10 日平均 0.15 TSP 日平均 0.30 （4）土壤和底泥 工程所在地土壤、底泥环境质量现状评价执行土壤环境质量标准 (GB15618-1995)二级标准，具体标准限值见表 1-6。 表 1-6 土壤环境质量标准值 二级 级别 土壤 PH 值 项目 7.5 镉 0.3 0.3 0.6 汞 0.3 0.5 1 水田 30 25 20砷 旱地 40 30 25 农田等 50 100 100铜 果园 150 200 200 铅 250 300 350 水田 250 300 350铬 旱地 150 200 250 锌 200 250 300 镍 40 50 60 11.3.4 污染物排放标准 （1）水污染物 本工程为非污染生态影响项目，运行期工程本身不产生污水；工程管理人 员日常生活产生的污水经处理达到污水排入城市下水道水质标准 （CJ3082- 1999）后排入下水道，并最终经市政管网进入污水处理厂处理。 施工期，废污水来自施工人员的生活污水和施工生产废水。 施工期生活污水的处理：城区段施工时，考虑到揭阳市城区布设有市政污 水管网，生活污水经化粪池处理达到污水排入城市下水道水质标准 （CJ3082-1999）要求后排入污水管网，并最终进入污水处理厂处理；郊区段施 工时，考虑到沿线农田和菜地较多，加上各生活区的污水产生量也较小，经处 理达到农田灌溉水质标准 （GB5084-92）中蔬菜灌溉用水标准后，用于附近 农田和蔬菜地的灌溉。上述标准中没有的项目执行广东省地方标准水污染物 排放限值 （DB44/26-2001）中第二时段的二级标准。 生产废水包括冲洗废水和基坑废水。其中，冲洗废水主要为运输车辆冲洗 废水和混凝土搅拌系统冲洗废水，砂石料直接外购合格产品，无需冲洗，施工 区无砂石料冲洗废水产生。运输车辆冲洗废水的特征污染物为石油类和悬浮物， 本工程车辆的冲洗要求在市区专业经营的洗车场所进行，这部分冲洗废水可不 8 环境管理与监测计划 考虑。混凝土搅拌系统冲洗废水的特征污染物为悬浮物，PH 偏碱性，污水产生 量不大；基坑废水来自水闸围堰施工时基坑内积聚的雨水、围堰渗水及养护水， 污染物为悬浮物。混凝土搅拌系统冲洗废水和基坑废水要求采用沉淀、混凝等 工艺进行处理，达到广东省地方标准水污染物排放限值(DB44/26-2001)第 二时段的一级标准后，冲洗水全部回用于混凝土搅拌系统冲洗过程，基坑废水 大部分回用于路面洒水降尘，少量就近排入水闸附近的小河涌、沟渠，不排入 榕江主河及主要支流及主要支流。 （2）噪声 施工期各施工区域场界采用建筑施工场界噪声限值 （GB12523 90）标 准，具体见表 1-7。 表 1-7 建筑施工场界噪声限值 等效声级：LAeq：dB（A） 噪声限值施工阶 段 主要噪声源 昼 间 夜 间 土石方 推土机、挖掘机、装载机等 75 55 打桩 各种打桩机等 85 禁止施工 结构 混凝土搅拌机、振捣棒、电锯等 70 55 装修 吊车、升降机等 65 55 （3）大气 本工程大气污染物主要来自施工期运输、施工过程中产生的扬尘及运输车 辆和施工机械排放的废气。大气污染物的排放执行广东省地方标准大气污染 物排放限值 （DB44/27-2001）的二级标准，具体标准限值见表 1-8。 表 1-8 部分大气污染物排放浓度限值 最高允许排放速率 kg/h 无组织排放监控浓度限值 (mg/m3)序 号 污染物 最高允许 排放浓度 排气筒高度 m 二级 监控点 浓度 15 2.6 20 4.31 二氧化硫 500 30 15 周界外浓度最高点 0.4 15 0.77 20 1.32 二氧化氮 120 30 4.4 周界外浓度最高点 0.12 15 3.5 20 5.93 颗粒物 120 30 23 周界外浓度最高点 1.0 *周界外浓度最高点一般设置于无组织排放源下方向的单位周界外 10m 范围内，若预计无组织排放的 最大落地浓度点超出 10m 范围，可将监控点移至该预计浓度最高点 Comment mmx2: 明确施工期及 施工期污水总排放量 11.3.5 水环境保护措施 11.3.5.1施工期水环境保护措施 a）基坑废水处理 基坑废水来源于泵站建设施工围堰的初期排水和经常性排水，基坑废水主 要污染物为悬浮物，其SS 浓度一般在 3000mg/L左右。 为了节约投资，简化施工和管理，参照已有的其它水电项目对基坑废水的 处理经验，对基坑废水采用自然沉淀法处理，仅在基坑内开挖沉淀池，让坑水 静置2h后抽出回收利用或排放至附近冲沟，剩余污泥定期人工清除。 基坑废水处理的具体工艺流程见图11-1。 基坑 清液抽排 定期清理污泥送渣场 图 111 基坑废水处理设计流程方案图 b）混凝土拌和系统废水处理 混凝土拌和系统废水来源于混凝土转筒和料罐的冲洗。本工程共设置混凝 土拌和站个。拌和站每天冲洗两次，混凝土拌和系统冲洗废水按3.0m 3/次罐 计。 混凝土拌和系统冲洗水产量不是很大，pH值在12左右，悬浮物浓度取 5000mg/L，如果直接排放，会造成局部水域的污染。考虑到混凝土冲洗废水是 间歇性排放，在每个拌和楼出水口处设置一个立方沉淀池，冲洗水在池内经过 加药调节pH值并沉淀后，回用或就地下渗排放，沉淀的污泥，脱水处理后，与 主体工程的弃渣一起送填。沉淀池尺寸为1.0m1.0m1.0m 。 c）生活污水处理 8 环境管理与监测计划 生活污水来源于施工期施工人员生活用水和粪便的排放，污水中主要污染 因子COD 和BOD 5，浓度分别按300mg/L、200mg/L计，用水量按150L/（人d） 计，污水排放量按用水量的80%计。本工程共规划设置4个生活区，各生活区施 工期高峰期人数及污水排放量见表11-4。 表11-4 工程生产生活区施工人数及排水量表 施工分区 高峰期人数（人） 排水量（m 3/d） 处理强度（m 3/h） 调节池尺寸 （m） 1 90 10.8 0.45 2.02.01.5 2 90 10.8 0.45 2.02.01.5 3 90 10.8 0.45 2.02.01.5 4 90 10.8 0.45 2.02.01.5 对施工区生活废水的常见处理方法有采用化粪池处理或者成套生活污水处 理设备的方法，化粪池处理具有造价低，运行费用低等优点，但污染物的去除 率较低，仅适用于污水量小、排放标准要求不高的工程。成套设备因技术指标 和经济指标有相当的优势，在小规模生活污水处理领域中受到了更为广泛的青 睐。由于揭阳市污水处理现状较为落后，为了减少施工人员生活污水对工程河 段水质及周围环境的影响，推荐采用成套生活污水处理设备。 本工程 4 个生活区高峰时段污水量基本相同，同时考虑污水中主要污染物 的成分和浓度情况，拟选用 WSZ-1 型生活污水成套处理设备。对于所选 WSE 型污水处理成套设备而言，在进水水质为 BOD5250mg/L；CODcr450mg/L ；SS300mg/L 的条件下，出水水质可达 BOD520mg/L；CODcr60mg/L ；SS50mg/L，完全能够达到本工程对生活水处 理的目标值。 d）工艺流程及说明 图 11-2 污水处理成套设备工 艺流程 初沉池：用以沉淀不溶性悬浮物，采用斜管沉淀池，表面负荷 1.53.0m 3/（m 2.h） ，停留时间为 11.5h，沉淀污泥用气提装置进入污泥池。 接触氧化池：经初沉后的污水自流入该池进行生化处理，该池共分二级， 总停留时间不小于 6h，池内挂净性填料或填装多面空心球，曝气装置为微孔曝 气器，气水比为（1016）：1。 二沉池：生化处理后污水自流入二沉池，采用翌流式沉淀池，表面负荷为 0.91.2 m3/（m 2h） ，停留时间为 1.52.0h，沉淀污泥被气提装置抽部分送至 污泥池，部分回流到接触氧化池。 污泥池：初沉池污泥和二沉池的部分污泥在该池得到初步浓缩，浓缩后的 污泥含水率较小，可用粪车抽出免费外运送附近居民施肥等。 鼓风机房：2 台鼓风机（其中 1 备用） ，风机进出口部位配有消音设备，可 设于地面或地下。 电控制柜：电控柜设于地面控制室，配有 PLC 控制系统，对风机、水泵及 空气提升装置进行自动运行控制，也可手动控制。风机与水泵备用设备每隔 8 小时自动切换一次。 根据工程施工生产生活区的设置，共需要配备 WSZ-1 型生活污水成套处理 设备 6 套。 8 环境管理与监测计划 e）运行管理与维护 1）地面控制室需一名管理人员，在上岗前由设备厂家负责其技术管理培训。 2）操作人员应严格按照操作技术规程，进行正确的操作和定期的维护，发 现问题及时向环境管理部门汇报解决。 f）饮用水源保护区污染防治措施 工程施工涉及揭阳市“ 市区饮用水源一级保护区 ”的部分保护范围，具体包 括“以吊桥河为中心，榕江南河与吊桥河交汇处上、下游各 2000 米水域” ，在 这两段范围内施工时，应采取如下措施： 1）防洪堤施工时，应沿河岸设置挡墙，防止施工时土石料及其它余料进入 水体，禁止向保护区倾倒垃圾、粪便，禁止在保护区范围内设置临时堆场。 2）对施工区进行优化合理设置，两段保护区范围内及保护区陆域边界沿线 区域不设置施工区；对保护区范围内的堤段施工时可在保护区的上游边界和下 游边界外 300m 处布置施工区。 3）施工期间应尽量保护好保护区内的地表植被。 4）禁止向保护区排放生活污水、冲洗废水。 5）禁止施工人员在保护区内游泳。 6）禁止在水体中洗刷车辆、衣物和其它器具。 7）禁止设置码头、停靠船舶。 11.3.5.2 运营期水环境保护措施 本项目运营期污水主要为管理处工作人员的生活污水。这部分污水量很小， 排入市政管网，最终进入揭阳市区污水处理厂处理。 运营期榕江水环境保护是一个系统工程，有必要加快区域截污管线及污水 处理厂的建设，并且及时对河涌进行治理。 11.3.5.3 饮用水源保护区污染防治措施 本工程涉及“市区饮用水源一级保护区”中的“以吊桥河为中心，榕江南 河与吊桥河交汇处上、下游各 2000 米水域及相应一级保护区水域两岸河堤外坡 脚向陆纵深 50m 的陆域”和“榕江北河与吊桥河交汇处上游 3500 米、下游 2000 米河段的水域及相应一级保护区水域两岸河堤外坡脚向陆纵深 50m 的陆域” 两段保护范围，在这两段范围内施工时，应采取如下措施： （1）防洪堤施工时，应沿河岸设置挡墙，防止施工时土石料及其它余料进 入水体，禁止向保护区倾倒垃圾、粪便，禁止在保护区范围内设置临时堆场。 （2）对施工区进行优化合理设置，两段保护区范围内及保护区陆域边界沿 线区域不设置施工区；对保护区范围内的堤段施工时可在保护区的上游边界和 下游边界外 300m 处布置施工区。 （3）施工期间应尽量保护好保护区内的地表植被。 （4）禁止向保护区排放生活污水、冲洗废水。 （6）禁止施工人员在保护区内游泳。 （7）禁止在水体中洗刷车辆、衣物和其它器具。 （8）禁止设置码头、停靠船舶。 11.3.5.4 突发性水质污染事故预防措施及应急预案 1）水污染事故预防措施 （1）强化区域内危险品运输管理，由地方交通局建立本地区危险货物运输 调度和货运代理网络，对货物代理和承运单位实行资格认证，危险货物运输实 行“准运证”、“ 驾驶证”和“押运员” 制度，从事危险货物运输的车辆要使用统一 的专用标志，实行定点检测制度。 （2）强化有关危险品运输法规的教育和培训，对从事危险品运输的驾驶员 和管理人员，应严格遵守有关危险品运输安全技术规定和操作规程，学习和掌 握国家有关部门颁布实施的相关法规。 （3）对围内工业或生活污水进行严格控制管理，防止其直接排入河道。对 于水源保护区段的围内集水区域，尽快建成完善的污水管道系统，以防止废污 水进入水源地，对水体造成严重污染。 8 环境管理与监测计划 （4）建立完善的水质监测及其通讯系统，当事故发生时，能迅速采取一定 的调控措施，防止人民生产、生活受到影响。 2）应急反应系统组成及职能 （1）应急反应指挥部。针对突发性水污染事件，成立应急指挥部，指挥部 设在揭阳市市环保局，总指挥由环保局领导兼任。 （2）专家系统。专家系统主要职责：负责查找事故原因、提出突发性污染 事故应急处理方法，为指挥部做好污染事故的应急处理献计献策。 （3）应急监测工作组。根据污染事故的性质，应急监测组可由环保局及卫 生局的监测人员组成。应急监测工作小组由现场监测和实验室分析两部分组成。 负责现场调查、现场监测及实验室分析工作。后勤保障小组负责应急监测仪器、 设备和试剂的购置储备、仪器设备的日常维护校准、通讯设备和交通工具的提 供以及各类的后勤保障工作。 3）应急工作程序 （1）应急响应。污染事故发生，应急指挥部值班人员在接到事故通知、并 简单了解事故情况后应立即上报指挥部。指挥部应立即向附近水厂、附近村庄 居民点等相关单位通报污染事件的发生，令其密切注意水质情况；同时组织应 急事件处理工作组进驻现场，制定初步的处理方案。 （2）应急监测。应急监测工作组到达事故现场后， 立刻开展事故调查， 了解事故现场的环境概况、污染事故来源及产生污染物的种类，根据现场情况 预测推断事故所产生的污染物可能对周围环境和人体健康造成的危害程度、污 染趋势， 并向指挥部提交现场调查情况报告和初步的污染控制建议， 同时制 订现场监测方案，待指挥部批准后立即进行水质监测。 （3）应急处理方案制定。根据事故现场调查情况，水质监测情况及专家意 见，应急指挥部应制定周密的应急处理方案，妥善处理突发事件。 对于水源保护区段可能发生的、围内的重要污染事故，在采取污染物控 制措施的同时，须迅速对污染水体实施截流，并通过水泵等设施将围内积聚废 污水转移至水源保护区下游边界外排放。 （4）跟踪监测。在事故得到处理和控制后， 应对污染事故所影响的环境 进行定期的跟踪监测，及时上报污染动态，直至该污染事故造成的影响消失为 止。 （5）事故处理档案建立。在污染事故应急处理结束后，应对事故处理全过 程进行回顾总结，编写事故应急处理报告，并将全部资料整理归档。 11.3.6 生态环境保护措施 11.3.6.1 水生生态环境保护措施 针对可能对水生生生态环境产生的不利影响提出如下对策措施： （1）涵闸施工要缩短工期，减少水体扰动、悬浮物增加对水生生态环境的 影响； （2）水下施工时，禁止使用爆破工艺； （3）水闸施工时，会造成一些幼鱼、幼虾的死亡和底栖生物损失，建议运 行期采取增殖放流的措施，以弥补工程施工造成的渔业资源和水生生物量的损 失。增殖放流品种可选用榕江流域的优势种，如鲻鱼、锯缘青蟹、鳗鱼苗幼仔。 （4）水土流失可能导致的悬浮物增加的范围更加广泛，因此须切实落实水 土保持措施，防止施工期和运行期的水土流失； （5）运行期水闸的运行管理必须严格按照设计要求进行，枯水期和平水期 必须开启闸门，洪水期在满足防洪要求的前提下尽量减少关闭的时间，同时还 应尽量减少电排。 11.3.6.2 陆生生态环境保护措施 本处施工占地绿化措施同相关的水土保持措施。绿色植物能吸收有害气体， 防尘减噪，保持水土，调温调湿，改善局部小气候。通过适时绿化，恢复施工 场地生态，可防止水土流失，保护环境，改善自然景观。根据施工布置特点及 8 环境管理与监测计划 施工进度，施工区绿化建议采取分区绿化、分期实施、近期绿化与远期发展相 结合，防尘减噪与美化环境相结合的原则，分期分批对施工区进行绿化，使因 工程施工活动而遭破坏的施工区环境得以恢复，并在此基础上得到改善，使完 建后的榕城南堤段工程成为一个风景秀丽的新景点。施工期需绿化的地点包括 施工临时场地区、干堤堤线两侧。 （1）堤围生态环境恢复建议 榕城大围大部分位于揭阳市区，工程完成后应成为揭阳市的标志性建筑， 因此，可参考国家有关绿色通道工程规划进行植被恢复建设。鉴于上述思考， 该堤围外侧可设计为水泥坡面，美观耐用，堤面为沥青路或水泥路面，内侧修 水泥方格，方格内种植台湾草（或地毯草、假俭草），坡脚留4m宽种植3排蒲 葵林带，种植株行距为1.5m 1.5m，蒲葵林带以内则可恢复成草地。种植草皮 视经济情况和景观需求而定，台湾草较美观但管理费用较大，地毯草和假俭草 则景观效果稍差，但容易管理，管护费用较低。 （2）施工临时占地生态保护措施 临时占地包括护临时物堆料场、施工便道和施工场地。 对于临时堆料场，选址与居民点的距离应保持在300m 以上，堆场四周应设 置简易排水沟，表层洒水并覆盖薄膜，同时应尽量减少堆放时间，如水闸和堤 围基础开挖土石方可直接用于填塘固基或防汛道路的路基铺设。工程完成后应 对临时堆料场进行植被恢复。植被恢复措施所种植的植物以乡土植物为主，少 量外来种如尾叶桉、马占相思、大叶相思、南洋楹等也是引入本地区多年的树 种，属已归化的种类，不会对本地区的生物安全构成威胁。 施工便道应尽量在已有道路的基础上改建或扩建，减少新建规模。确需新 建的应尽量不占用耕地；施工完成后应对临时道路进行复垦，有条件可改为耕 地，不能改为耕地的可种数植草。 施工场地生态保护措施主要为施工期做好水土保持工作，施工完成应尽快 进行植被恢复。 (3)企业迁建设想 本工程需要补偿迁建的企业有25家，建议迁入揭阳市已建的工业园中,可供 选择的工业园有揭阳试验区中心工业园、榕城区新兴工业园、揭阳(惠来)大南 海国际石化综合工业园等。 11.3.7 声环境保护措施 声环境保护措施主要针对施工期制定。具体措施如下： （1）对施工区进行合理布置，在西湖小学、市桥中学、城东中学、真理中 学、榕城区人民医院、市人民医院、新苏小学、新林中学、市委党校、市教师 进修学校、揭东实验小学、揭东县政府、桥