原粮低温实施方案.1doc

dsdsds 粮油储备库 升级改造 2.6 万吨低温储备仓库项目 实 施 方 案 实施单位：dsdsds 粮油储备库 编制日期：2015 年 3 月 2 目 录 第一章 项目概况 04 第二章 项目建设方案05 第三章 项目资金概算08 第四章 项目实施进度09 第五章 项目招投标管理10 第六章 项目质量管理12 第七章 项目安全生产措施15 第八章 项目组织与管理 .18 第九章 项目风险分析及对策 .23 3 第一章 项目概况 一、项目名称 dsdsds2.6 万吨原粮低温库升级改造项目。 二、 项目建设性质及类别 建设性质：升级改造。 三、 项目建设单位 dsdsds 粮油储备库。 四、 项目建设地点 四川省 dsdsdsds 镇和 ds 镇。 4 第二章 项目建设方案 一、项目主要建设内容 主要建设内容包括升级改造低温储备仓 2.6 万吨，bl 库 区采用浅层地能预埋管工艺，仓库 7 栋，仓容 2.3 万吨；ds 库区采用水冷机组加冷却塔方式，仓库 1 栋，仓容 0.3 万吨。 其中 bl 库区 3 栋稻谷仓，建筑面积约 2700，建造成 高规格保温、密闭型低温仓；bl 库区 4 栋仓、ds 库区 1 栋仓， 建筑面积约 4250，建造成一般保温、密闭型低温仓。 二、施工条件 项目建设符合 xxxxxx 区的城市总体规划，原有基础设 施条件可满足项目建设。项目建设需通过招投标在全省范围 内选择实力较强、建筑质量较好的施工队伍建设。项目所需 建筑材料市场资源丰富，当地有足够的水力资源、电力资源， 能够保证项目的建设质量和工程进度。 三、技术优势 1、没有结露的安全隐患 本系统独特的技术方式彻底解决了粮食储备的“内结露” 、 “外 结 露” 等所有 结露 问题。入库时，通 过独立的湿度控制，避 免了“ 外结 露” 的产生，再通 过结构制冷网的小温差 缓速降温， 有效避免“ 内结露” 的 问题。出库时，在去湿 缓苏技术的支撑 5 下，依靠室外气象站的参数帮助，采取人工智能化控制运行， 自动确定安全的缓苏温度，确保了出库粮食的绝对安全。 2、运行费用最低 系统最大优势在于，通过温度、湿度独立控制等革命性 创新方式，为大幅度降低能耗找到了突破口，使价值很低的 粮食也能够承载其运行费用。 3、储存时间长质量有保障 最低的运行费用，为粮食仓储企业提供了宽松的决策空 间，储存温度可更低，储存时间可更长。10-15的储存温度， 完全解决了发霉、生虫、品质劣变等一系列问题，长达 1 年 以上的保质储存时间，为粮食仓储企业的粮食轮换创造了宽 裕的时间窗口，良好的湿度控制技术保证了粮食的数量不损 失，避免了粮食企业的经济损失。 4、提高粮企经济效益 （1）储存温度低，粮食品质保持好，相对传统技术出库售 价更高； （2）储存时间长，轮换次数少，在相同保管费用基础上显 著降低轮换成本； （3）因储存时间相应延长，粮企可自由选择粮价较高的 售粮时间窗口； (4)独立的湿度调节技术将粮损控制在标准内，避免了缺 斤少两带来的客户投诉风险。 5、出库应急及时 6 先进可控的缓苏技术的采用，扫除了低温粮食在高温季 节出库的不安全因素，快速的强制升温保证了粮食的及时出 库，真正发挥了应急储备的社会使命。 四、运行模式 项目单位根据四川省粮食应急预案，在平常状态，主 要完成粮食的低温储备、管理、轮换；在应急启动时按照有关 部门布置的任务（包括时间、数量、地点等），安排车辆、人员 进行应急粮的出仓作业、检验和运输，完成粮食的应急保障 任务。 7 第三章 资金概算 一、项目投资规模 项目总投资 702 万元，其中： 1、bl 库区采用浅层地能预埋管工艺低温储粮系统，仓 库 7 栋，仓容 2.3 万吨，按 120 万元/万吨，预算投资额为 276 万元；ds 库区采用水冷机 组加冷却塔方式，仓库 1 栋， 仓容 0.3 万吨，预算按 90 万元计，低温设备投资额为 366 万元，占总投资的 52.14%； 2、高规格保温、密闭建造费用（bl 库区 3 栋稻谷仓），初 步按 600 元/计，建筑面积约 2700，投资额为 162 万元； 一般低温仓保温、密闭建造费用（bl 库区 4 栋仓、ds 库区 1 栋仓），初步按 240 元/ 计，建筑面积约 4250，投资额为 102 万元；建筑费用投资额为 264 万元，占总投资的 37.6%。 （3）其他费用：如设计费、监理费、造价费、图审费、招标 代理费、审计费、配套设施（变压器扩容）等预计 72 万元，占 总投资的 10.26%。 二、项目投资来源构成 项目总投资 702 万元，我库根据自身实际情况出发，自 身有强烈意愿进行低温粮食储备库建设，结合此次原粮低温 建设规划，我库申请省级专项资金 702 万。 8 第四章 项目建设期限及实施进度 一、建设期限 2015 年 3 月至 2016 年 2 月 二、实施进度安排 该项目计划从 2015 年 3 月开始前期工作，4 月开工建设， 预计建设总工期为 12 个月，于 2016 年 2 月组织竣工验收。 具体实施进度如下： 项目实施进度计划表 2015 年（月） 2016 年（月） 时间 内容 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 前期准备 阶 段 工程施工 阶 段 项目竣工验收 阶 段 9 第五章 项目招投标管理 一、项目招投标管理依据依据 中华人民共和国招投标法 四川省国家投资工程建设项目招标投标条例 工程建设项目施工招标投标办法 工程建设项目勘察设计招标投标办法 工程建设项目招标范围和规模标准规定 四川省政府投资工程建设项目比选办法（省政府令 2013 年第 197-1 号） 二、招标范围 1、工程名称：dsdsds2.6 万吨原粮低温库升级改造项目。 2、建设地点：xx 区 bl 镇、ds 镇。 3、招标范围：本项目招标范围包括工程施工、设备采购。 4、工程量：该项目利用已经建成的储备仓 2.6 万吨，改 造升级仓房低温工艺及其配套设施，安装浅层地能控温、控 湿储粮系统。 5、总投资：702 万元。 6、工程质量要求：合格及以上。 7、合同方式：固定总价加风险包干合同方式。 10 8、资金来源：省级专项资金。 9、工期：2015 年 3 月-2016 年 2 月。 三、投标人资格要求 对本项目的勘测、设计中标单位资质等级要求达到国家 乙级以上资质。工程监理应具粮食工程专业乙级及以上资质。 为保证工程质量和满足进度要求，对本工程施工的中标 单位要求为三级及以上资质等级的承包商承担各标工程施 工。 四、项目招标内容和形式 按照国家发展计划委员会第 3 号令工程建设项目招标 范围和标准规定和中华人民共和国招标投标法，本项目 招标采用部分招标，采用委托招标组织形式，招标方案详见 表 9-1。 表 9-1 项目招标方案表 招标范围 招标组织形式 招标方式 序号 招标内容 全部 部分 自行 委托 公开 邀请 不采用招 标方式 1 主要建筑工程 2 设备购置、安 装工程 3 勘察、设计 4 工程监理 11 第六章 项目质量管理 一、项目组织管理 项目单位从项目建设开始，实施规模化生产、专业化服 务、企业化运作、产业化经营。现有组织管理能力，能够保证 项目的顺利建设和各方利益的协调。 二、工程建设与管理 1、项目建设方式 加强招投标管理，在公平、公正、公开、透明、有序的原 则下进行。 2、加强项目建设监督，确保效益发挥。 在项目建设中，加强监督检查，确保工程质量。 3、项目资金管理 严格制定资金管理制度，细化财务会计及资金管理办法， 确保专款专用，统筹安排，集中使用，严禁挪用，落实监督管 理责任。工程完工后，按国家规定进行竣工验收，办理竣工 决算。 (1)专项资金的建立、提取、使用都必须符合国家及相 关管理部门规定。 12 (2)对专项资金要单独核算，划清与生产经营资金开支的 界限，不得互相占用。 (3)建立专项资金使用管理责任制，明确专项资金的管理 部门，提高使用效率。 (4)在资金使用上，要坚持专款专用，量入为出的原则， 使各项专用资金正确使用并达到预期目的。 (5)建立好专项资金使用台账，加强专项资金的财务管理 及使用监督管理。 (6)财务部门在接到相关批复文件后，负责向专项资金划 拨部门提供企业专项资金指定帐户，并及时到财政部门跟踪 专项资金到位情况，完善相关划拨手续。按照专项资金申报 项目，由专项资金项目使用部门按公司资金管理规定程序进 行资金申请，投入项目运营。 (7)专项资金使用严格按项目资金申报计划执行，财务部 门负责专项资金的管理，指定专人建立台账，并跟踪、监控 专项资金的全程使用，定期进行资金使用的汇总、分析。专 项资金项目工程（或试验）完毕及时按规定办理工程决算与 财务结算，保证专项资金的使用安全、完整。 (8)专项资金的使用与管理部门均为专项资金的监督部 门，有权及有责任对专项资金的审批与使用进行监督。同时 审计部门定期、不定期对专项资金的使用情况进行抽查或全 面检查，并就具体情况向上级报告。对检查中出现的问题进 13 行归类，提出整改、完善意见，保证专项资金的使用到位、合 理。 (9)专项资金项目要按申请计划推进，按时完成建设（或 试验）任务，达到申请报告中预期的各项经济技术指标，同时 由项目申请单位会同项目承担单位、财务及其他相关部门， 开展项目竣工（结体）验收工作，对项目进行专项评价，并组 织开展工程结算与财务结算相关工作。按期准备好专项资金 使用全程项目进展、资金使用、项目验收、项目评价材料，接 受专项资金的审批部门、财政部门、审计部门等的检查，保 证资金专款专用，维护企业形象与利益。 14 第七章 项目安全生产措施 一、安全生产保障依据 1、中华人民共和国安全生产法； 2、劳动安全条例； 3、建筑设计防火规范（GBJ500162006）； 4、建筑灭火器配置设计规范（GBJ140-90）； 5、爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范（GB50058- 92）； 6、有关的技术规范、标准和规定； 7、轻工业劳动保护条例。 二、劳动安全措施 针对本项目生产的实际情况，在项目设计上采取一系列 劳动安全措施，保证职工的劳动安全，主要有以下几个方面： 1、总图布置安全 设计中根据建筑物的使用功能，对建筑物防火划分等级， 满足建筑物的防火间距，保证安全，总图布置考虑安全因素， 人流、物流通道的宽度、道路的转弯半径等满足安全使用要 15 求；操作维修方便等。 2、通风 采用自然通风、换气，以保证生产及工作环境。 3、安全操作规程 所有运行设备均制定安全操作规程，使操作工人有章可 循。 4、电气安全 各建筑物分别按照不同的建筑类别设有独立的防雷装 置，部分设备采取防静电措施。 高低压电气设备在正常条件下与带电部分绝缘的外露 金属部分及其安装金属支架均应进行保护接地。低压系统中， 电缆线路在引入建筑物按规范作重复接地。 配电方式根据工艺布置、容量大小等采用放射式或树干 式。 5、本项目均按规定设有消防栓及其它消防设施。消防队 距离场址较近，一旦发生事故，5 分钟即可到达。建筑结构设 计按耐火等级二级、地震烈度按六度设防。 6、定期对职工进行健康检查。仓库光线充足，通风良好， 不得有蚊蝇进入库内，每天每班进行清理，排水通道畅通， 使仓库环境整洁卫生。 7、库内空地做好绿化工作，路面防止粉尘飞扬，排水明 暗沟保持通畅。 16 8、加强安全教育、健全安全制度 定期对职工进行安全教育、不定期的抽查安全知识，增 强每一位职工的安全意识。 健全安全制度，库内一律不准吸烟；严禁带火种进厂；场 部成立安全委员会，定期、不定期的抽查安全状况。 三、加强消防管理 1、建筑物消防 库区总平面布置建筑物均满足消防间距要求，消防道路 畅通。 2、消防设施 本项目的消防设施均按规范配置。火灾危险性为丙类， 根据建筑设计防火规范（GBJ16-87）规定：同一时间的火灾 次数按一次计，建筑物的室外消防用水量为 35m3/h，室内消 防用水量 10m3/h，火灾延 续时间 2 小时 ，一次灭火用水量 324m3/h，每小时消防用水量 162m3/h，其中：室内小时用水 量 36m3/h，室外消防用水量 126m3/h。建筑物均按要求配置 灭火器。 17 第八章 项目组织与管理 一、项目实施组织机构 1、组织机构与职能分工 （1）为切实加强我区对粮食项目工作的组织领导，进一 步推动我区粮食生产、流通、仓储体系建设，提升服务“三农” 水平，增加农民收入，减少农民损失，统筹管理落实好粮食 项目工作，增强对项目的管理力度，xx 区人民政府特成立 dsdsds 粮食项目工作 领导小组，现将领导小组成员名单如下： 组 长： 领导小组办公室设在区粮食局，由 xxx 同志兼任办公室 主任，具体负责粮食项目方案编制、申报、实施和质量监督 工作，并负责项目的协调组织和统筹实施。 （2）成立实施机构，明确任务。 局机关相关股室和项目实施企业相关人员为成员，组成 了一个精明强干的实施组织系统，具体负责项目的实施、质 量及进度控制、管理项目，项目竣工后，按相关程序验收。 18 （3）区粮油储备库设置原粮低温仓改造项目工程指挥部， 负责项目建设日常工作，包括开展前期工作、工程进度管理、 工程资金管理、工程质量管理和项目验收。 项目建成后的组织机构职责 粮库实行主任负责制，内设：财务科、业务科、办公室， 财务科负责资金调配、业务科负责工程实施、办公室负责综 合协调，接受省发改委、四川省粮食局等的统筹调度。 2、项目管理 项目单位按照项目管理办法的有关规定，对项目的准备、 执行与管理、项目的监督检查、项目的总结评价等方面作出 了明确的规定，认真落实项目法人制、招投标制、项目监理 制、项目审计制和项目合同制，以保证项目管理规范化、正 规化，保证示范专项按时按质完工。 (1)项目法人制 由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产 经营和资产的保值增值实行全过程负责。 (2)实行项目招投标制度 按照招投标法规和管理办法，对项目实行招标制度，本 着公开、公平、公正的原则，选择资信好的 3 家以上的施工 队伍。并采取以下措施，指导、协调和监督项目的招投标工 作。 明确责任人，指挥部指定一名懂招投标相关法律法规的 19 人员为邀标工作负责人，加强与招投标单位的沟通和协调， 强化监管，及时发现和处理问题。 选择资质较高的施工单位，确保施工单位有能够高标准 完成施工内容的资质。 实行低价风险保证金制度，增加投标保证金金额，选择 施工实力较强的单位，遏制围标、串标等违法行为。 加大投标单位相互间的竞争压力，要求投标单位法定代 表人必须参加开标会议，降低中标总价，同时将挂靠资质、 出借资质的企业直接拒之于门外。 注重审查招标文件中对施工项目款支付、风险的设定等 重要条款，最大程度地减少招投标和合同履行过程中产生的 矛盾、争议和纠纷，确保施工成果如期交付。 (3)实行项目监理制 按规定实行项目监理，对监理单位进行公开邀标选择。 为了确保项目实施工作有组织有领导地开展，项目由公司行 政总监直接负责，严格按照工程设计方案组织施工，由专人 监督工程进度，控制成本和工程质量。 (4)项目审计制 认真履行基本建设程序，做好工程造价、投资控制、资 金管理使用、项目建设管理、工程质量管理，设备、物资和材 料采购，主动接受审计局等部门的审计，力图提高投资绩效。 20 (5)项目合同制 采取认真、严格的态度，做好资信调查和订立应具备的 相应条件调查等合同订立前的准备工作。认真凭实据严肃拟 定合同条款，做到合同合法、公平、全面、明确、有效。建立 合同管理体系及管理制度，建立、健全合同管理档案。 二、项目监控 1、建立对项目建设的监督检查制度，确保项目工作规范 化运作和顺利实施。监控的主要任务包括：项目实施计划，项 目执行机构的人员配备，工作质量和进度是否符合要求，财 务管理体制是否符合规定程序，土建施工和安装工程，网络 软、硬件建设是否符合标准和合同要求。监控方法包括：项目 报告制度、现场视察和派驻监理代表等。 2、其他管理 (1)项目计划管理：制订项目年度和季度建设计划，安排 协调项目资金检查督促计划实施。 (2)资金管理：设立独立的基建账户，按照国家财政部有 关规定及现行基本建设财务管理制度制定的项目财务、会计 和账务管理制度，检查监督项目资金的到位和使用情况，配 合接受审计。 (3)工程监测：批准施工单位各子项目季度工程建设计划， 并监督计划实施，对各子项目监理单位进行管理，监督执行 各项目技术方案和技术标准，对已完工程进行经济、技术、 21 财务监测评价，组织工程竣工验收。 三、人力资源配置 该项目技术先进。要求员工素质高，人员精炼、高效，项 目定员 7 人。我库具有较强的专业技术队伍，有专业的粮油 质量检验员、粮油仓库保管员等技术人员 20 余人，将从中抽 调精兵强将。 第九章 项目市场分析及对策 一、发展规划布局 国家粮食安全中长期规划纲要（2008-2020 年）中提出, 保障粮食安全的大主要任务：提高粮食生产能力；利用非粮 食物资源；加强粮油国际合作；完善粮食流通体系；完善粮食 储备体系；完善粮食加工体系，增强国家对粮食市场的应急 调控能力。 利用中央预算内资金对粮食仓储、加工的重点项目给予 支持，鼓励粮食产区和主要销区合作，国家支持其建立地方 粮食储备体系，改善粮食仓储条件。推广散粮运输方式，加 强散粮基础设施建设，提高粮食物流的组织化程度，推动散 22 粮运输技术设备研发和标准化工作。 注重整合现有资源，制定鼓励粮食储备发展的政策，充 分调动企业和地方政府的积极性。要进一步明确地方责任， 加强组织协调，形成合力，共同推进粮食储备体系发展。 粮食仓储制度更加完善。逐步形成以储备粮管理办法为 核心，储备粮管理实施细则为配套，承储企业确定、轮换管 理、质量管理、监督检查、损失损耗处理、仓储工作规范等管 理制度和技术规范为基础的完善的粮食仓储管理制度。 粮食仓储设施更加良好。以现有储备粮承储企业为重点， 通过仓储设施维修改造、标准化储备仓建设、新购储粮机械 设备、检化验仪器等，提高企业粮食安全储存能力和现代粮 食流通作业水平。 储粮科技水平更加提高。通过加强仓储人员技术培训， 增加储粮新技术装备，大力发展生态储粮、绿色储粮、无公 害储粮技术研究应用，提升全市储粮科技水平，增强企业核 心竞争力。 仓储规范程度更加提升。通过加强储备粮轮换、动用、 质量管理制度执行，规范储备粮日常运作行为，提升仓储规 范化和精细化管理程度。 二、粮食物流现状 我国已经成为一个粮食生产大国和消费大国，粮食物流 23 运输在国民经济中占有重要地位。现代物流作为一种集约化 的先进组织形式和管理技术，已经发展成为一种规模大、功 能多、效益高的新兴产业，成为许多生产企业和销售企业所 依托的中介杠杆，成为商品流通快捷高效发展的“加速器” 。 中国加入 WTO 后，现代物流业获得了越来越多的发展商机 和市场空间，粮食物流在商品物流中起到举足轻重的作用。 粮食物流是指粮食在生产、收购、储存、运输、加工和销 售服务的整个过程中的实体运动以及在流通环节中的一切 增值活动。它包含粮食运输、仓储、装卸、包装、配送、加工 和信息应用，是一条完整环节链。粮食物流在全社会物流中 占有较大的比重，仅粮食运输和货物周转量在全国各类物资 运量中就名列前茅。 由于我国地域辽阔，粮食生产和消费区域性特征比较明 显，加上粮食物流在总体上表现为物流量大、环节多、涉及 面广、运输方式多样化的特点。粮食物流业发展地区差异较 大，情况比较复杂。从总体上看，我国粮食物流水平目前仍 停留在低水平发展阶段，粮食物流效率低、物流环节多，物 流过程损耗较大，物流成本费用高，粮食流通管理体制落后， 粮食物流产业发展迟缓，市场经营机制尚未完全建立，这些 都与国外发达国家有很大差距，也与我国国民经济整体发展 水平和发展趋势不相适应。因此，加速粮食物流现代化，建 立现代粮食流通体系已经成为我国粮食物流发展的必然要 24 求。 近几年，随着散粮运输方式的推广普及和粮食集装箱化 运输的快速发展，我国粮食物流已经出现了新的变化，粮食 散装化运输、集装箱运输和粮食物流信息化不仅成为我国粮 食物流运输方式新的发展趋势，而且也将不断推动我国粮食 流通体制的改革。 三、四川省粮食产销情况 四川省是我国粮食主产区，也是我国西南、西北地区唯 一的主产区，常年粮食播种面积 9800 万亩左右，粮食总产 3400 万吨左右，面积和产量均居全国前列。2012 年，四川省 粮食作物播种面积 9700 万亩，同比增长 0.4%；粮食总产量 3314 万吨，同比增长 0.7%。2013 年，粮食作物播种面积 9700 万亩，粮食总产量 3387.1 万吨，比上年增长 2.2%。 四川省也是一个粮食消费大省，近 2 年粮食消费量在 4500 万吨左右，消费刚性快速增长。从粮食消费结构看：口 粮消费占全年粮食消费量的 46%，饲料用粮占全年粮食消费 量的 30%，工业和食品及副食酿造用粮占全年粮食消费量 的 23%，种子用粮很小一部分。 四、xx 市农业生产情况 五、dsdsds 粮油储备库运营情况 25 六、 风险分析及对策 2010 年国内各粮食价格经历了大幅上涨-小幅回落-然 后趋于相对高位平稳，呈逐步上扬、震荡走高、回归平稳的 走势，2012 年度内，国内粮食价格呈现出高位平稳，小幅回 落的走势。国家发改委预测，2014 年粮食市场价格可望保持 基本稳定,预计这种趋势短期内不会出现较大的变化。 更高要求的粮油行业标准和食品检验检疫标准将导致 企业直接生产成本增加，一定程度降