在行政权力运行机制监督工作座谈会上的发言

细化职责 明确权力 做实行政运行和监督，更好的服务于人民 在行政 权力运行监控工作座谈会上的发言 沈元林 尊敬的各级领导： 根据会议要求，我就我局开展行政权力运行、监控等相关工 作做一简要发言，不妥之处，请批评指正。 一、行政权力的基本情况 根据大柴旦行委办 2010 年下发的三定方案，我局主要有 11 项工作职责，从职权范围分，有以下两种形式： （一）局属对外行政权力 根据行委三定方案确定的工作职责，省、州两级对我局的 工作要求，结合我局的实际情况，经过仔细详实的排查和分析， 我们行使的行政权力有 18 项，其中行政许可审批 2 项，非行政 许可审批 4 项，行政监管事项 8 项。其他配合等工作职责 4 项。 （二）局属对内行政权力 近年来，我局始终把加强廉政风险防控与推动园区建设，把 社会风险预估和反腐倡廉建设有机结合起来，通过规范权力运 行，转变工作作风，提升工作效能，积极促进了辖区内建设和交 通事业的稳步发展。我们的做法主要有：一是突出重点。将腐败 现象易发多发的岗位、环节和涉及群众切身利益、社会反映强烈 的难点、热点问题作为廉政风险防控和规范权力运行机制建设 的重点，并确保取得实效。二是一岗双责。每一项建设工作都是 一个相对成熟的、环环相扣的系列工程，每一项具体的工作都是 这条“生产线 ”上的重要的 组成部分。故我 们每一个工作人员除了 干好自己的本职工作以外，还要监督好上一个程序工作。三是因 材制宜。我们始终坚持不同工种、不同岗位、不同人员的分类指 导、分步实施、有序推进。四是开拓创新。近年来，我们始终坚持 解放思想，积极探索加强廉政风险防控规范权力运行机制建设 的新途径、新办法，不断创新，从源头预防腐败的新思路、新举 措。 二、职权行使的岗位、权限和程序 根据三定方案的规定，我局共有公务员编制两名，其中一 名为领导指数，一名为综合岗位指数。我局现有在编人员 2 人， 借调事业编制人员 1 人。编外人员 4 人，临聘和工勤人员 4 人， 共 11 人。 三定方案划归我局的 11 项工作职责繁多复杂且有较 高的专业要求，而我局人员缺乏且专业层次不高，故职权行使的 岗位设置不够完善，行使权限不够明晰。鉴于此所有权限基本由 局长全盘负责。每个职权的行使程序均有严格的相关规定和制 度，部分职权行使做了详细的流程图，并通过科学评估廉政风险， 将住房保障、物业管理、房屋拆迁、建设工程质量安全、招标公 告、交通运输等 7 个领域的行政权力列为重点。今年，我们通过 个人查找、领导提示、综合分析、业务专项检查等方式方法，经 常反复地查找风险点，制定并印发了大柴旦行委建设和交通局 行政管理制度汇编，共九章，八十七条，分别从党风、行风、会 议、学习、请销假、首问负责、财务等各个方面规定了职工的日 常工作，全面推动和改进了全局的工作作风。 三、权力运行过程中存在的主要问题 （一）运行机制不健全，工作制度不完善 权力运行是一项系统工程，政策性强、涉及面广、工作量大、 任务重、要求高，需要各级行政部门之间、各项工作工种之间上 下左右密切配合、纵向横向齐抓共管、里里外外协调推进。但目 前，作为基层建设和交通部门的行政单位，我们没有形成工作全 力，只有少数部门或一把手在抓，甚至成了个别部门和领导的事。 基层编制和人员的严重匮乏，致使权力运行虽按要求制定了一 些配套制度，但制度无法实施，权力和责任无法到人到岗，也无 法做到行之有效。 （二）权力不清晰，职责不明确 目前来看，我局行使权力的依据多是由建设和交通行业的 法律、法规等规范性文件中原则性的规定，一般都是框架式、粗 线条的。而一个辖区的建设和交通工作却是细致复杂的。模糊的 权力界限和权力内容无法清晰的运用于基层的工作中。故对权 力的界定和内容规定，还须进一步改进和完善。同时，职权行使 的方式、步骤、顺序和时限等要求尚不明确、不具体，有待进一 步细化、量化为操作性较强的工作流程。 四、对规范权力运行、防控廉政风险的意见、建议 为了积极推进受理、审批、决策、执行、结果等权力运行的 各个环节的动态公开，真实、全面、及时地公开办事制度、办事 过程和办事结果，实现深层次透明，监督关口前移，我们应该做 到如下几点：一是依托公文传输网络、大柴旦行政委员会地方网 络等将进行权力行使过程的全部公开。二是充分发挥媒体的作 用。发挥新闻媒体传递信息快、影响范围广的优势，通过报刊、 广播、网上对话等形式及时向群众介绍我局行政权力的