国土资源规范管理年活动实施意见

宝金国土宝金国土资发资发（ （2010） ）56 号号 宝鸡市国土资源局金台分局宝鸡市国土资源局金台分局 国土资源规范管理年活动实施意见国土资源规范管理年活动实施意见 市国土局： 为全面适应新形势、新任务、新政策对国土资源管理工 作的要求，按照市局2010121 号文件精神，结合我局实际， 制定国土资源规范管理年活动实施意见： 一、指一、指导导思想思想 以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以科学发展 观为统领，以提高国土资源管理能力为目标，以推进管理理 念、管理体制、管理制度、管理方式创新为手段，以严格落实 国土资源法律法规、制度、标准、程序、为重点，努力推动国 土资源管理再上新水平，迈上新台阶。通过切实解决国土资 源系统管理工作中存在的问题，提高服务质量和办事效率， 形成行为规范、快捷高效、廉洁为民的国土资源管理新机制。 二、目二、目标标任任务务 按照市局要求，国土资源规范管理年活动要具体做好以 下 8 个方面工作： 1、 、规规范土地范土地规规划利用管理划利用管理 严格执行土地利用总体规划，切实发挥土地利用总体规 划对各类用地的控制作用，落实建设项目用地预审和用地批 后检查制度。依据国家供地政策、法定条件、法定权限、法定 程序、土地规划、年度计划、定额标准审批土地，建立批前早 介入、批中严把关、批后重监督的工作机制。坚决执行最严 格的耕地保护制度，完善基本农田保护责任体系，建立基本 农田保护数据库，落实和创新基本农田保护制度。 2、 、规规范范矿产资矿产资源开源开发发利用管理利用管理 结合开展矿产资源开发秩序治理整顿工作，对无证勘查、 无证开采、以采代探、越界开采、非法转让等违法行为进行 集中整治；进一步完善矿产资源有偿使用制度和采矿权转让、 出租制度，规范探矿权登记、备案、核查制度。 3、 、规规范土地使用范土地使用权权、 、矿业权矿业权“两两权权出出让让”管理管理 严格执行经营性用地、工业用地和新设置采矿权招标拍 卖挂牌出让制度，从严控制划拨用地和协议出让土地范围， 推行经营性基础设施用地和其他用地有偿使用，依法规范土 地出让程序；严格执行土地出让价格评估制度和工业用地出 让最低标准以及新增建设用地土地有偿使用费最低价标准； 建立和完善矿产资源储量核查和价款评估制度，国有土地使 用权出让价款全额纳入地方预算，缴入地方国库，实行收支 两条线管理；规范土地收购储备程序；健全土地交易管理机 构，完善土地交易场所，规范土地交易行为。 4、 、规规范土地征收征用和范土地征收征用和补偿补偿安置管理安置管理 严格按照法律规定征收、征用农民集体土地，严格落实 先安置后拆迁及征地告知、确认、听证和公示制度；完善征地 安置和社会保障制度；严格执行征地年产值标准和区片综合 地价标准；建立征地补偿安置监督约束机制和征地补偿安置 资金截留、挪用等行为防范措施。 5、 、规规范地籍管理范地籍管理 严格执行土地使用权申请、审核、审批、登记、发证工作 制度，按照土地来源合法、界址清楚、面积准确、地价符合标 准，并足额交纳相关费用的要求，实施土地登记发证。 6、 、规规范国土范国土资资源源议议事决策程序事决策程序 按照民主集中制原则，规范国土资源议事决策程序，完 善重大问题民主决策制度，重要政策出台、土地征收、权属 纠纷调处等涉及广大人民群众切身利益的工作，要逐步引入 听证程序，集体会审，确保决策的科学性；完善专家咨询制度， 土地开发整理、矿山环境治理、土地利用和矿产资源规划编 制等工作，要组织专家进行合法性、合理性及可行性评估和 论证；围绕土地征收、集体土地流转、矿业权出让等热点问题， 深入开展调查研究，提高决策的科学性、民主化；进一步规范 局务会议议事范围、会议组成、会议程序、议事规则，促进决 策规范化，提高决策效率。 7、 、规规范国土范国土资资源源执执法法监监察工作察工作 认真解决群众来信来访问题，落实信访案件办理的各项 制度规定，完善土地、矿业权纠纷调处机制，建立动态巡查 工作机制，健全和完善市、县、乡、村四级国土资源信息监察 网络，积极创建“平安单位”。 8、 、规规范内部管理范内部管理 加强领导班子建设，增强凝聚力和战斗力，加强干部职 工队伍建设，特别是抓好国土所的建设，制定干部职工行为 规范，加强内部管理，规范办事程序。完善职工考勤、车辆管 理、接待用餐、财务管理、督察考评等内部管理制度。完善政 务公开制度，在政务公开栏公开国土资源各类审批事项、办 事程序、收费标准和办理结果，将土地登记、土地使用权出 让、矿产资源储量、采矿权出让结果等信息公开，方便群众 查询，接受群众监督。 三、三、组织领导组织领导 为了切实开展好此项活动，成立由局长杨小宝任组长，党 组书记韩斌任副组长，各科室负责人为成员的活动领导小组， 具体抓好此项工作。各科室要设定和制定工作流程、工作制 度，尤其是工作流程，要科学设定，既要操作性强，又要符合 政策