清洁生产-清洁生产审核程序教材(ppt 66页)

清洁生产审核程序 清洁生产促进法中的定义清洁生产促进法中的定义 中华人民共和国清洁生产促进法中华人民共和国清洁生产促进法第二条规定，所称清洁生产第二条规定，所称清洁生产 ，是指，是指不断采取改进设计不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料使用清洁的能源和原料、采用先进的采用先进的 工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染从源头削减污染 ，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程 中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危 害。害。 3 生命周 期过程 过 程 一 过 程 二 直接回收利用 可直接利用成分的再制造 材料回收再加工 原材料再生 v 两个过程：生产过程、生命周期过程 v 生产过程关注企业内部生产；生命周期过程关注产品从生产形成到消亡，再到产品的再 生 生产 过程 4 清洁生产三大关注点清洁生产三大关注点 不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料， 减少资源浪费、注重源头 关注：人员、设备、物料、工艺技术、 环保、测量监视、 转化率、管理 关注：产品的二次污染、循环经济、产品与服关注：产品的二次污染、循环经济、产品与服 务的生命周期务的生命周期 清洁生产 三个方向 清洁能源与 原材料 清洁的生产 过程 清洁产品与 服务 5 四层涵义四层涵义 目标：节能、降耗、减污、增效节能、降耗、减污、增效 清洁生产的清洁生产的基本手段基本手段 终极终极 目标目标 方法 清洁生产的目标是节约能源、降低原材料 消耗，减少污染物的产生量和排放量，增 加组织的效益； 是改进工艺技术、强化企业管理，最大限度地提高资 源、能源的利用水平和改变产品体系，更新设计观 念，争取废物最少排放及将环境因素纳入服务中去； 清洁洁生产产的方法是排污审污审核，即通过审过审核发现发现排污污部位 、排污污原因，并筛选筛选消除或减少污污染物的措施； 保护护人类类与环环境，提高企业业自身的经济经济效益。 1 1 2 2 3 3 4 4 6 清洁生产的目标 先进技术工艺、高产能、设 备水平、低能耗 先进的生产工艺、标准化的 作业、定额制管理、熟练操 作人员、严格的监视测量手 段. 源头管控物料，清洁的原材 物料、能源，先进的环保控 制措施和循环经济模式、再 生资源利用方式 技术装备目标：节能技术装备目标：节能 工艺管理目标：降耗工艺管理目标：降耗环保目标：减污环保目标：减污 最终目标：增效 不论是什么性质的企业，企业最 核心的使命是创造利润与生存价值， 节能、降耗、减污是企业发展的基础 。 7 企业清洁生产压力模型 竞争对手意识超前 竞争对成本在降低 竞争对手产品环保 政策主导 价值贡献 政府政策 公众压力 市场压力 节能 审核 降耗 管理 减排 创效 竞争力与实力 企业稳定性 市场占有率 客户群与品牌 企业自身发展 的需要 人类生存与健康不容忽 视 政符指导 行业保护 政策偏斜 效益柱 8 清洁生产的好处是什么? 改善环境状况 增加经济效益 提高生产力 取得竞争优势 持续的环境改进 9 企业开展清洁生产的四个障碍 管理层 观念障碍 员工员工 管理层最大障碍 技术障碍 管理障碍 经济障碍 障碍1障碍 2.障碍 3. 障碍 4. 清洁生产最大的障碍是观念障碍 10 怎么做清洁生产审核？ l 清洁生产审核是一套科学的、系统的和操作性很强的 程序。它由三个层次（即废物在哪里产生，为什么产 生废物，如何消除这些废物），八条途径（即原辅材 料和能源、技术工艺、设备、过程控制产品成本、废 物、管理、员工）、七个阶段性的35个步骤组成（即 筹划和组织、预评估、评估、方案产生和筛选、可靠 性分析、方案实施、持续清洁生产）。 11 清洁生产审核思路清洁生产审核思路 Step 1 Step 2 Step 3 Title in here 解决 方法 Title in here 原因 分析 Title in here 现状 1.废弃物在哪里产生？ 污染源清单 2.为什么会产生废弃物？ 原因分析 3.如何减少或消除这些废弃物？ 方案产生和实施 三大思路 12 企业清洁生产审核步骤企业清洁生产审核步骤 1 1、领导重视、领导重视 2 2、部门与全员支持、部门与全员支持 3 3、分工有考核、分工有考核 组建审核小组组建审核小组 企业开展清洁生产的前提条件 l l管理层的承诺管理层的承诺 l l全体员工的参与全体员工的参与 l l掌握清洁生产审核方法掌握清洁生产审核方法 预评估预评估 能耗、物耗、污染物 订重点、设目标 组织与筹划组织与筹划 成立小组、制定计划 持续清洁生产 小组、重点、计划 评估评估 审核重点审核重点 方案方案 产生、筛选产生、筛选 方案实施 关注审核后的影响 可行性分析 经济、环境 13 任务 领导支持与参与 组建审核小组 制定工作计划 宣传教育 目的 提高认识 克服思想 成果 审核小组 审核计划 第一阶段：筹划与组织 障碍 14 一、领导支持与参与 l通过多种途径使企业的最高管理层先于员工了解清 洁生产和清洁生产审核有关知识 l认识通过清洁生产审核实施清洁生产可能给企业带 来的利益 l明确清洁生产审核所需企业的投入及承担的风险 l参加审核领导小组 15 二、组建审核小组 作用：实施清洁生产审核 制定审核工作计划 组织协调 交流沟通 资料数据收集 宣传教育 编写审核报告 16 补充说明 审核小组的组成需要考虑的方面： n小组的规模和组成人员应与企业的规模和组织形式 相符合 n需要各种专业的人员参加 17 审核小组成员的知识和能力要求 l1、熟悉生产工艺技术 l2、熟悉环保情况 l3、熟悉生产设备管理和维护 l4、熟悉企业管理 l5、熟悉成本核算 l5、了解清洁生产概念和评估方法 l6、组织协调能力 l7、交流和沟通能力 18 审核小组成员的构成 l 总经理或总工 l 管理人员 l 环保人员 l 设备人员 l 工艺技术人员 l 财务人员 l 清洁生产专家 l 行业专家 可根据需要临时增加其它人员 19 三、制定审核工作计划 阶 段工作内容 时间（ 月） 负责人 1.筹划与组织宣传教育, 组建审核小组等1AAA 2.预评估现状调查, 确定审核重点等23BBB 3.评估数据实测, 废弃物产生原因分析等45CCC 4.方案产生和筛选产生和筛选方案,编写中期报告等56DDD 5.可行性分析调研, 技术、环境和经济可行性分析78EEE 6.方案实施制定实施计划，统计方案实施效果9-12FFF 7.持续清洁生产建立组织机构和制度，编写终期报告等12GGG 20 第二阶段第二阶段: : 预评估预评估 任务 现状调研 现场考察 评价产污排污现状 确定审核重点 设置清洁生产目标 实施无低费方案 目 的 了解现状 发现清洁生产潜力 成 果 审核重点 无低费方案的实施 21 1、企业的概况 n企业发展简史、规模、产值、利税、组织结构、人员状况和发展规划等 n企业所在地的地理、地质、水文、气象、地形和生态环境等基本情况 2、企业的生产状况 n 企业生产原辅料、主要产品、能源及用水情况 n 企业的主要工艺流程 n 企业设备水平及维护情况 3、企业的环境保护状况 n 主要污染源及其排放情况 n 主要污染源的治理现状 n 三废的循环或综合利用情况 n 企业涉及的有关环保法规与要求 一、现状调研 22 二、进行现场考察 1、现场考察内容 n对整个生产过程进行实际考察 n重点考察各产污排污环节，水耗和能耗大的环节， 设备事故多发的环节或部位； n实际生产管理状况 2、现场考察的方法 n对比资料和现场情况 n查阅现场记录、生产报表等 n与工人和工程技术人员座谈 23 本阶段关注点-1 能耗与物耗 技术与装备 工艺与污染 通过近三年的产量、单耗等有效数据的 统计分析，查找消耗的高低的原因 关注生产工艺流程，查找工艺环节中可 控制的产生污染物、废物的环节和部位 ，并关注排放情况 关注生产技术的先进性、关注设（装） 备的先进性，强调政策的符合性、分析 原因。 消耗低 污染小成本低 通过上述关键环节的预评估，查找原因，找出措施， 才能核定出企业清洁生产目标。 预评估重点审核的内容 24 三、确定审核重点三、确定审核重点 确定备选审核重点的原则或应考虑的因素 n 污染物产生量大、排放量大、超标严重的环节 n 严重影响或威胁正常生产，构成生产“瓶颈”的环节 n 收效显著的环节 n 物流进出口多、量大、控制较难的环节 n 多年存在的“老大难”问题 n 污染物毒性大，难于处理、处置的环节，公众投诉最多的问题 列出备选审核重点 备选审核重点情况分析：内部环境代价、外部环境代价、管理水平 识别审核重点：简单比较法、权重总和积分排序法 1. 对企业污染物产生和资源利用现状进行评估 2. 列出备选审核重点 25 审核重点 的确定 物料消耗情况 污染物产生与 处理情况 能源消 耗情况 关注两个方面 主要原材料消耗 贵重原辅料消耗 关注三方面 内部治理情况 外部治理情况 公众关注重点 关注三方面 能源类消耗 资源类消耗 循环利用情况 本阶段关注点-1 26 1.考虑因素 n环境保护法规、标准 n区域总量控制规定 n组织发展远景和规划要求 n审核重点生产工艺技术水平和设备能力 n国内外同行业的水平和本组织存在的差距 2.考虑原则 n可量化的、可测量的、可操作并有鼓励作用 n要有绝对量和相对量 n有挑战性（以行业或本企业最好水平） n时限性（短期和长期目标） n要符合企业实际情况 四、设置清洁生产目标 27 2. 按企业的同行业水平或企业历史水平设定 清洁生产目标 如果两者均不能参考，请与设计能力相比(适用新建 企业) 1. 按清洁生产标准或清洁生产评价体系设定 清洁生产目标 。 除标准、评价体系外要考虑企业实际情况和管理重点 。 目标设定 2008200920102011 30 50 70 120 转化率提高 能耗、物耗降能耗、物耗降 下来下来 本阶段关注点-1 有行业清洁生产标准和评价体系的企有行业清洁生产标准和评价体系的企 业不能采用第业不能采用第2 2种方法订清洁生产目标种方法订清洁生产目标 。 28 1、定义 只需要少量投资或不投资、技术性不强，很容易在短期内得 到解决的问题，对这些问题所确定的方案为无低费方案。 2、目的 贯彻清洁生产边审核边实施的原则，及时取得成效，滚动式 地推进审核工作。 3、方法 座谈、咨询、现场查看、散发清洁生产建议表 五、提出和实施无低费方案 29 常见的无/低费方案 改变工艺技术 原材料替代 优化生产过程 改进生产管理 改进操作和维护 现场再利用和重复利用 培训和激励 改进产品 30 确定了审核重点 设置了清洁生产目标 实施了无低费方案 预评估阶段的成果 31 第三阶段：评 估 任务 准备审核重点资料 实测输入输出物流 建立物料平衡 分析废物产生原因 继续提出和实施 无低费方案 目的 发现废物 产生的地方 找出废物 产生的原因 成果 找到了审核重 点废物产生 的原因 无低费方案 的继续实施 32 评估程序图 实测过程输入、输出 建立物料平衡 实施明显、简单易行的污染预防预防方案 寻找清洁生产机会 评估物料平衡、分析废物物流产生原因 编制审核重点工艺流程图 33 审核关注点-1 物料平衡 找出定额差距 找出差距原因 能源平衡 污染因子平衡 找出限额差距 找出差距原因 找出污染因子的去向和处理方式 找出原因与治理措施 平衡分析 通过对审核重点按生产周期进行进行实测，针对实测数据画平衡分析图，并进行分析 ，进一步查找原因。 34 一、评估输入输出物流 生产车间或某种品种 原材料 辅料 水 能源 循环 废水 固废 废气 产品 副产品 审核重点输入输出示意图 35 物料平衡物料平衡 能源平衡能源平衡 污染因污染因 子平衡子平衡 降耗降耗 节能节能 减排减排 生产成本生产成本 生产成本生产成本 环境效益环境效益 A B C 1 1关注核心关注核心2 2目标目标3 3最终目标 平平 衡衡 分分 析析 36 二、建立物料平衡 输入: 原材料、辅料、 能源和水的记录 数据和实测数据 输出： 产品、副产品和 废物的记录数据 和实测数据 建立物料平衡: 1.收集数据 2.评估数据 3.检查和评估平衡 输入输出= 37 三、评估物料平衡结果 1.目的 分析影响物料平衡的各种因素，寻找主要的、关键的问题和废 物流产生的环节及部位，为制定污染物削减方案打下基础 2.评估指标 评估物料平衡的偏差(5%)； 实际原料利用率； 分析的影响物料平衡的各种因素，寻找主要问题和流失部位； 物料流失部位(无组织排放)及其他废弃物产生环节和产生部位 ； 废废物的种类类、数量和所占比例以及对对生产产和环环境的影响部位。 38 七、分析废物产生原因 员工原辅料和能源 过程控制管理 产品工艺技术设备废物 问题 问题 原因 针对每一个物料平衡流失和废弃物产生部位的每一种物料 进行分析，从影响生产过程的八个方面进行分析问题原因 39 第四阶段:方案的产生及筛选 任务 产生方案 分类筛选方案 研制方案 统计无低费方案 实施的效果 编写中期审核报告 目的 产生审核 重点的清 洁生产方 案 成果 重点清洁生产方案 分类汇总表 无低费方案实施 效果汇总表 中期审核报告 40 审核关注点-1 高费方案 无费方案 中费方案低费方案 原材料替换 废料综合利用 生产工艺改进 技术或节能改造 设备更新与改造 产品的创新 废料综合利用 加强内部管理； 生产过程优化控制 人员操作熟练度 完善考核和管理 技能培训 原材料质量 生产工艺改进 设备日常管理 生产过程优化 资源节约与综合利用 方案征集的途径 发动群众发动群众 技术调研 专家咨询 方案生产 与筛选 41 一、方案的要求 对所有提出的备选方案都应考虑下列要求： n 方案对改善环境有何具体影响； n 提出的方案是否有现成的技术，工艺复杂程度如何？水 平如何？与国内外同等规模的企业采用类似技术相比先 进性如何？ n 方案的投资多少，是否有经济效益，预期能节省多少费 用？ n 方案能否在合理化的时间内实施，且不干扰原有生产？ n 方案的有效性有无先例？是否在实践中经过证实？ 42 二、方案排序 初步可行的中高费方案进行排序需要考虑的因素: 实施后对实现清洁生产目标的影响 方案实施后预期的经济效益 方案实施后预计的环境效益 方案预计投资额 实施的难易程度 选出23个需要进行可 行性分析的方案 43 三、分类/筛选方案 l简易可行的无低费方案 l初步可行的中高费方案 l挂起来的方案 l明显不可行的方案 合并雷同的方案, 放弃明显不可行的方案 44 四、分类汇总方案 l经济效益 n 节约成本或创造价值多少金额 l环境效益： n 水消耗减少量 n 原材料节约量 n 能耗的减少量 n 废物的减少量 全部方案、八个方面、实施后效果预测 45 第五阶段: 可行性分析 任务 收集信息 和调研 技术评估 经济评估 环境评估 目的 为企业领导 做出实施方 案决策提供 依据 成果 可行性分析 结果 推荐实施的 中高费方案 46 可行性分析程序 收集信息和调研 环境评估 技术评估 推荐可实施方案 经济评估 编写清洁生产审核报告 47 一、技一、技 术术 评评 估估 方案设计中采用的工艺路线、技术设备在经济合理方案设计中采用的工艺路线、技术设备在经济合理 的条件下的先进性、适用性的条件下的先进性、适用性 与国家有关的技术政策和能源政策的相符性与国家有关的技术政策和能源政策的相符性 技术引进或设备进口要符合我国国情，引进技术后技术引进或设备进口要符合我国国情，引进技术后 要有消化吸收能力要有消化吸收能力 资源的利用率和技术途径合理资源的利用率和技术途径合理 技术设备操作上安全、可靠技术设备操作上安全、可靠 技术成熟（如国内有实施的先例等）技术成熟（如国内有实施的先例等） 对生产管理的影响、操作控制的难易对生产管理的影响、操作控制的难易 48 二、环境评估二、环境评估 能源、资源的消耗变化 生产中废物排放量的变化 污染物组分的毒性的变化，可否降解 有无污染物的二次污染或交叉污染 操作环境对人员健康的影响 废弃物的重复利用、循环利用和再生回收 49 三、经济评估三、经济评估 1.1.年净现金流量年净现金流量(F)(F) 2.2.投资偿还期（投资偿还期（N N） 3.3.净现值（净现值（NPVNPV） 4.4.净现值率（净现值率（NPVRNPVR） 5.5.内部收益率（内部收益率（IRRIRR） 50 审核关注点-1 清洁生产效益 提高企业声誉、扩大市场占有率等 工人健康的改善，减少了医疗费用等 经济经济 效益 环环境收益 生产成本的降低 销售收入的增加 环境方面的收益环境方面的收益 废弃物回收利用的收益废弃物回收利用的收益 设备维护费用的减少 原辅料消耗的减少 能源和水消耗的减少 废品减少引起运行 费用的减少 增加产量的收益 回收副产品的收益 优质产品和绿色产品增值 生产过程控制费用的 减少 减少了废弃物处理 、处置费用 减少了事故罚款 和排污收费 复用的收益 循环利用的收益 再生回收的收益 人员变化引起的费用减少 51 第六阶段 方案实施 目的 实施方案 取得环境 效益和经 济效益 成果 方案实施 计划 方案实施 取得成果 统计和评 估结论 任务 组织方案实施 汇总已实施无低费方案成果 验证已实施中高费方案成果 分析实施方案对企业的影响 52 一、制定方案实施进度 方案内容开始时间 完成时间 负责部门 和人员 方案1 方案2 方案3 . . 方案n 53 二、汇总已实施的无低费方案的成果 l内容 n环境效益 n经济效益 l实施前后各项指标差异 54 三、 评价已实施的中高费方案的成果 评价各项技术指标是否达到原设计要求、如何改进？ l实际效益与预期效益比较 l确定需要完善和改进的地方 l从以下三方面进行评估 n技术评估 n环境评估 n经济评估 55 四、分析总结已实施方案对组织的影响 l汇总环境效益和经济效益 n将已实施的无低费和中高费方案汇总成表 n效果分析 l对比各项单位产品指标 n定量分析，体会清洁生产的优势 n水平对比，寻找差距，分析原因，在深层次上寻求 清洁生产的机会 l宣传清洁生产成果 56 第七阶段：持续清洁生产第七阶段：持续清洁生产 目目 的的 清洁生产在 企业长期持 续开展下去 成成 果果 %清洁生产成为企业 的长期战略 %清洁生产融入企业 的各项活动中 任任 务务 1 建立和完善清洁生产组织建立和完善清洁生产组织 11 建立和完善清洁生产管理制度建立和完善清洁生产管理制度 11 制定持续清洁生产计划制定持续清洁生产计划 11 编写清洁生产审核报告编写清洁生产审核报告 57 一、建立和完善清洁生产组织机构一、建立和完善清洁生产组织机构 明确任务 n 组织协调并监督实施本次审核提出的清洁生产方案 n 经常性组织对员工的清洁生产教育和培训 n 选择下一轮的审核重点，启动新的清洁生产审核 n 负责清洁生产活动的日常管理 落实归属 n 根据企业的规模和类型设立清洁生产机构 n 最高管理层有专人直接领导 确定专人负责 n 能力要求：审核、环保、协调、生产、技术等 n 职权 58 二二、建立和完善清洁生产管理制度建立和完善清洁生产管理制度 把审核成果纳入企业的日常管理把审核成果纳入企业的日常管理 n管理措施文件化，形成制度 n岗位操作改进措施写入操作规程 n工艺过程控制改进措施写入技术规范 制定清洁生产激励机制 n与清洁生产业绩相关的工资奖金分配制度 n与清洁生产业绩相关的考评制度 n与清洁生产业绩相关的岗位晋级和降级制度 保证稳定的清洁生产资金来源 n多渠道筹资 n对清洁生产的投资和效益单独建立帐目 59 三、制定持续清洁生产计划三、制定持续清洁生产计划 11 下一轮清洁生产审核计划：新一轮清洁生产审核的下一轮清洁生产审核计划：新一轮清洁生产审核的 启动并非一定要等到本轮审核的所有方案都实施后启动并非一定要等到本轮审核的所有方案都实施后 才进行才进行 11 清洁生产方案实施计划：本轮提出的可行的无低费清洁生产方案实施计划：本轮提出的可行的无低费 方案和通过可行性分析的中高费方案。方案和通过可行性分析的中高费方案。 11 清洁生产新技术的研究与开发计划清洁生产新技术的研究与开发计划 11 员工的清洁生产培训计划员工的清洁生产培训计划 60 难点一、思想观念 清洁生产只是生产企业经营管理的一种新的管理思路，不能替代企业的 经营思路。 末端治理是清洁生产的一种思想层次之一，也是污染物控制必要的措施 。 它能极大地降低企业废弃物产生量，因而减少企业末端治理的 负荷。 清洁生产并不是万能的；清洁生产并不是万能的； 它不能代替必要的末端治理 只能减少企业末端治理 61 难点二、实测 没有实测 的工具 1、正常稳定生产，不是停产 2、按批次进行测定 3、连续生产应进行72小时的数据采集 计量系统达不 到要求 不知道如 何测量 “ “一切要有数据说话一切要有数据说话” ” 实测的基本条件实测的基本条件 可以委外进行测量试化验满足实测条件也是企业管理水平检验 62 难点三、三废没有数据做不了 废气监测 1、在线监测系统 2、委托当地环境站 3、监测项目不全 废水