商务部合作司司长：采取3措施支持企业走出去

商务部合作司司长：采取商务部合作司司长：采取 3 3 措施支持企业走出去措施支持企业走出去 日期：2008-9-22文/罗有晗 姜雪竹来源： 新华网 国家专门出台金融财政扶持政策 商务部已制定跨国培训人才计划 商务部合作司司长吴喜林就最新颁布的对外承包工程管理条例（下文简称条例）近日接 受了记者采访。他表示,对外承包工程管理条例自 2008 年 9 月 1 日施行，既表明国家支持鼓励开 展对外承包业务，同时也对承包公司提出了更高、更严格的要求。 鼓励支持对外承包业务鼓励支持对外承包业务 问：为什么要制定条例？这于对外承包工程业务的发展有什么意义？ 吴喜林：在对外承包工程发展中我们注意到两个问题。一是促进业务发展，二是加强管理。随着 业务不断扩大和范围的延伸，涉及领域越来越多，在经营和管理方面也出现了一些问题，有些企业为 了扩大自己的业务，不注意遵纪守法，不注意工程质量，甚至进行低价竞标，造成一些不良影响。所 以我们感觉到应该有一个行政法规来规范企业的经营行为，也为我们制订相关的促进政策提供依据。 这个管理条例的出台，有利于进一步促进这项业务的健康发展，有利于规范我们的管理，有利于 规范企业的经营行为，将为我们对外承包工程的健康快速发展提供保障。 问：条例出台以后，对外承包的门槛是不是更高了？ 吴喜林：不能说门槛更高了，应该说要求更严、更明确了。对外承包工程发展这些年，为国家的 经济建设作出相当大的贡献，效果非常明显，但同时也有一些不可忽视的问题，如果不加以严格管理 和规范，会妨碍这项业务的健康发展。有些要求更规范、明确了，大家知道哪些是必须遵守的，哪些 是不应该做的。 建立更大的信息服务系统建立更大的信息服务系统 问：国家支持我国企业“走出去”的主要措施有哪些？ 吴喜林：支持措施主要是三方面： 第一，财政和金融方面的支持。国家专门出台了支持其发展的金融政策和财政政策，比如对于企 业的前期费用进行补贴，我们也出台了一些金融政策。 第二，信息服务政策。商务部在国外有 200 多个机构。他们有一个任务就是大量搜集当地市场法 律法规的信息，供相关企业参考。他们还有一个任务就是可以对企业提出的问题进行咨询，特别是对 当地市场的法律法规和一些做法进行咨询。商务部建立了更大的信息服务系统。我们的企业刚刚走出 去，对国外情况了解比较少,信息服务系统可为他们提供重要帮助。 第三，培训。我们从去年开始制定跨国培训人才计划。今年做了 3 期，大概有几百人，反映很好， 今后还会继续做。当然，针对企业经营人才缺乏、对外了解少的一种特殊国情，中介机构也在开展一 些培训工作。 企业须遵守当地法律法规企业须遵守当地法律法规 问：在使用条例时，应该注意哪些方面的内容？ 吴喜林：第一，比如分包，什么样的企业才能分包。以前在这方面出的问题不少，有些企业把项 目拿过来以后转包给没有资质或者不了解情况的企业。这次对分包企业作出了相当明确的规定。 第二，对承包公司在当地的守法经营也给予了相应的规定。企业必须遵守当地的法律法规，这是 最起码的要求。目前国际上注重企业社会责任，中国企业这种意识还不太强烈。现在不但要求我们的 企业在当地开展业务的时候要遵守当地的法律法规和风俗习惯，还需要它注重生态环境保护，促进当 地经济社会的发展，履行必要的社会责任，这是更高层次的要求。我想这些应当引起相关企业的高度 中国纺织工业服装：牛仔裤为你提供 关注。 问：新出台的条例与旧版相比，相对于对外承包工程的企业来讲，最大的优势在哪里？ 吴喜林：这个没有旧版的问题，以前零零星星的规定都是部门的。这次国务院出台的条例具有更 高的法律效力。首先，国家明确鼓励对外承包工程。第二，我们对对外承包工程也有保护，没有资格 的、经营不好的会被淘汰出去，对于有实力、信誉好的企业就会得到保护。 保护外派人员安全保护外派人员安全 问：近年来中国在外工程技术人员遭绑架或劫持的事件时有发生，为保护外派人员的人身和财产 安全，条例有哪些规定？如何督促落实？ 吴喜林：这几年来，对外承包工程随着地域的不断扩大，人员不断增多，安全事件，特别是绑架 事件也时有发生。我们在条例中也给予了高度重视和关注，条例明确规定了对外承包工程的单位在安 全保障方面的主体责任。包括：有专门的安全管理机构和人员负责保护外派人员的人身和财产安全， 制定保护外派人员人身和财产安全的方案并落实所需经费。这里面对各方面的责任都给予了高度关注。 党中央、国务院从以人为本的理念出发，对在外人员的安全相当关心，所以在条例中充分体现了这方 面的要求，而且把责任给予了分解和明确。 问：条例对对外承包工程的质量和安全生产的管理进行了规定，请问这些规定的依据是什么？ 吴喜林：条例对对外承包工程的质量和安全生产做