围绕创建“五型”机关开展机关党建工作

沈强同志在沈强同志在 20102010 年市直机关党的工作会议上的讲话年市直机关党的工作会议上的讲话 - （20102010 年年 3 3 月月 1111 日）日） 发布时间：2010-04-13 来源：市委办公室 作者：沈强 今天，我们召开市直机关党的工作会议，主要任务是传达贯彻全省机关党 的工作会议精神，回顾总结 2009 年机关党建工作，研究部署今年机关党建任 务，表彰 2009 年度先进基层党组织和优秀党务工作者。刚才，坤廷书记代表 市直工委做了一个很好的工作报告，我完全赞成，希望大家认真学习领会， 结合实际，抓好落实。下面，我讲三点意见。 一、进一步提高认识，切实增强做好机关党建工作的责任感和紧迫感 机关党建是党的建设的重要组成部分。做好新形势下的机关党建工作，意 义重大。 第一，从推动全市经济社会快速发展看，必须切实加强机关党建工作。 当前，亳州的发展已进入历史最好时期。大家知道，刚刚过去的 2009 年，是 我市全面提速、奋力赶超、在全省地位和影响力显著提高的一年，是全市人 民创造力、凝聚力、战斗力明显增强，干部作风大转变的一年，也是建设“团 结和谐、风清气正、干事创业“良好政治生态大见成效的一年。全市实现生产 总值 431.9 亿元，增长 12.7%，财政收入、固定资产投资、进出口总额等主要 经济指标增幅位居全省前列。在这样的形势下，机关党建工作必须服从于、 服务于发展的大局，与快速发展的形势相适应，与快速发展的形势合拍子。 要通过提高自身素质，引领发展、推动发展、服务发展，决不能落后于发展。 同时，我们也清醒地认识到,全市经济社会发展还面临不少困难和问题。这就 要求我们，必须把机关党建工作放到全市发展的大局中去思考、去谋划。要 围绕如何为解决问题、破解难题、推进发展作出应有的努力，如何把市委、 市政府的各项决策部署在市直机关得到落实，如何使市直机关在推进发展中 为全市作出表率等问题去做工作、去想办法、去有所作为。 第二，从市直机关党建工作的现状看，必须切实加强机关党建工作。近年 来，我们按照“围绕发展抓党建、抓好党建促发展“的总体思路，突出改革创 新，积极探索实践，市直机关党的建设取得了显著成效。特别是通过开展保 持共产党员先进性教育、深入学习实践科学发展观活动，广大党员干部的思 想政治素质明显提高，机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力明显增强，有 力地促进了各项工作的开展。但是，我们必须清醒地认识到，与新形势、新 任务的要求相比，与市委的要求相比，还有较大的差距。比如，有些单位在 思想上没有把党建工作摆在应有的位置，重业务、轻党建的现象仍然存在， 甚至还存在“灯下黑“的问题；有的抓党建工作的观念不新、思路不宽、办法 不多，党组织活动缺乏应有的活力和吸引力；有的党组织正常生活制度坚持 得不够好，领导干部参加双重组织生活制度坚持得不够，党内批评与自我批 评、民主生活会流于形式；有的机关党建工作运行机制不够完善等等。对这 些问题，我们必须采取针对性的措施，切实予以解决。 第三，从市直机关所处的地位看，必须切实加强机关党建工作。市直机关 是全市的中枢机关、指挥机关，地位特殊，任务繁重，责任重大。市直机关 的党风、政风直接影响着全市的风气。市直党政机关中，党员干部相对集中， 特别是党员领导干部所占比例较大。从这个意义上讲，市直机关党员干部的 党性观念强不强、整体素质高不高，直接关系全市各项工作成败和发展大局。 因此，我们一定要紧紧围绕“走在前头、做好表率“的新要求，切实抓好市直 机关党建各项工作，努力把机关党组织建设成为保障机关各项目标任务圆满 完成的坚强战斗堡垒，更好地发挥组织协调、督促落实、服务群众、促进工 作的作用，真正成为全市工作的排头兵、领头雁、带路人。 二、以建设“五型“党组织活动为抓手，进一步加强和改进新形势下机关 党建工作 党的十七届四中全会强调，要把“服务中心、建设队伍“贯穿于机关党组织 活动始终。我们要紧密联系实际，以改革创新的精神，全面推进机关党的建 设，不断提高机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力，使机关党建工作走在 全市基层党组织建设前列。今年，要扎实开展基层党组织建设年活动。在具 体工作中，要着力抓好“五型“（学习型、服务型、效能型、创新型、廉洁型） 党组织建设。 （一）抓好学习型党组织建设。学习是永恒的主题。无论一个国家、一个 政党、一个民族还是一个人，如果不学习，就会落后于时代，就会被淘汰。 我们一定要按照党的十七届四中全会建设学习型政党的要求和中办关于推 进学习型党组织建设的意见的部署，积极推进学习型党组织建设，在市直 机关广大党员干部中形成重视学习、崇尚学习、坚持学习、全员学习、终身 学习的理念，把学习作为一种追求，作为一种生活方式，作为生命中不可或 缺的一部分。一要把强化理论武装作为创建学习型党组织的首要任务。要认 真组织党员干部深入学习中国特色社会主义理论体系，用马克思主义中国化 的最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。要加强政治形势任务教育和党 性党风教育，认真学习践行社会主义核心价值体系，自觉增强党的意识、宗 旨意识、执政意识、大局意识和责任意识。要改变教育方法，把远大理想、 共同信念与个人工作、切身利益结合起来，真正使大家入脑入心，真学、真 懂、真会、真用；要通过理论教育和现身说法，以达到春风化雨、润物无声 的教育效果。二要把加强领导班子思想政治建设作为创建学习型党组织的关 键。要突出抓好党委（党组）中心组理论学习，紧密联系思想和工作实际， 提高学习质量和效果，切实把学习成果转化为领导科学发展的实际能力，转 化为促进科学发展的政策措施。领导干部要先学一步，要把学习与思考结合 起来，学深、学透，学以致用、学用结合，学中干、干中学；要用自己的真 才实学、人格魅力来影响人、带动人。三要把健全学习机制作为创建学习型 党组织的保证。要建立健全激励约束机制，加强学习管理，健全学习档案， 完善和落实述学、评学、考学、督学制度。要把理论素养和学习能力作为选 拔任用领导干部的重要依据，形成鼓励、支持学习的鲜明导向，使学习成为 党员干部的一种风尚、一种境界、一种自觉追求。4 月份，要在市直机关开 展党员干部读书月活动。 （二）抓好服务型党组织建设。领导就是服务，领导机关就是要围绕服务 做文章。围绕中心、服务大局是机关党建工作的出发点和落脚点。机关各级 党组织要用科学发展观的要求审视机关党建工作，牢固确立科学的指导思想、 工作方式、制度机制，找准服务的切入点和着力点。一要强化服务意识。每 一位党员干部都是人民公仆，都是服务员，绝不能高高在上，绝不能有衙门 作风。二要明确服务内容。要着力服务于全市经济建设，突出抓好为企业全 程代理服务；要着力服务于人民群众，突出抓好为民服务全程代理；要着力 服务于社会和谐稳定，突出抓好各类矛盾的化解。三要探索服务方法。要精 心组织关注民生、服务发展、促进社会和谐的各项主题实践活动，积极开展 与困难企业、后进乡村结对帮扶工作，开展向困难家庭、特困人员送温暖活 动；要主动到企业去，到基层、到农村去，了解实情，办好实事。 （三）抓好效能型党组织建设。效能体现综合素质，展现工作作风，关系 机关形象。要按照市效能办的要求，扎实推进效能型党组织建设和效能型机 关建设，培育良好的机关作风。要按照效能考核的内容要求，逐项落实，以 效能型党组织建设带动效能型机关建设。一要强化争创一流、争先进位的意 识。市委今年工作的总目标就是要确保快速增长，力求争先进位。按照这个 目标，市直各单位、各级党组织都要把争创一流、争先进位在头脑中牢牢扎 根，以效能争一流，以一流创效能，以效能和一流争先进。二要强化雷厉风 行、真抓实干的作风。效能出自实干、苦干、巧干。要排出要干的实事，提 出时限要求，分解到人头，限期落实。要提倡少开会、开短会，控制文件数 量，减少各种应酬，把心思用到干事业上，把功夫下到办实事上；要把能干 事、会干事、干成事、不出事作为检验一个干部能力、水平的主要依据。三 要强化责任明确、奖罚分明的机制。效能出自责任明确、出自奖罚分明。我 们党靠铁的纪律打天下，也要靠铁的纪律建天下。要令行禁止、言出法随、 奖惩分明，坚决改变干和不干一个样、干好干坏一个样的局面。 （四）抓好创新型党组织建设。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家 兴旺发达的不竭动力，是一个政党永葆生机的源泉，也是增强党组织创造力、 凝聚力、战斗力的必由之路。一个政党没有创新性就没有先进性。尽管近年 来机关党的建设取得了一些创新成果，但离市委的期望和党员干部的期待， 还有不小的差距。有的同志习惯于老思路、老方法；有的同志工作主动性差， 推一推动一动，有的甚至推而不动。这种局面必须改变。市直机关各级党组 织一定要深化对科学发展观的理解和认识，不断分析新形势、研究新情况、 解决新问题、开创新局面。工作一定要有系统性、超前性、主动性、创新性， 始终充满生机和活力。一是思想上要创新。要改变就党建抓党建、就学习抓 学习的传统思维方式，创新党建工作思路，把党建工作与鲜活的实践结合起 来、与经济发展结合起来、与社会稳定结合起来、与矛盾化解结合起来。二 是内容要创新。要紧紧围绕加快发展这个第一要务下功夫、做文章；要使党 建工作在把握原则性的基础上，体现时代性、把握规律性、富有创造性。三 是方法要创新。要顺应时代的发展，除利用好会议这个平台外，还要善于利 用网络平台、媒体平台、演讲平台等。四是制度要创新。要在巩固去年制度 建设年成果的基础上，继续深入开展基层党组织建设年活动，不断提高制度 的执行力和落实力。 （五）抓好廉洁型党组织建设。廉洁与否关系到党的生死存亡，更关系到 每个党员干部的生死存亡，是政治生态好坏的主要体现。中组部李源潮部长 说，政治生态优不优，主要看两条：一是干部之间团结不团结，是相互拆台 搞内斗，还是凝心聚力搞发展；二是干部中出不出贪官，干部是为民造福还 是为己谋利。这个分析非常深刻，我们每个共产党员、领导干部都要悉心领 会，把廉洁型党组织建设好。要深入学习十七届四中全会、中纪委十七届五 次全会和省纪委八届六次全会精神，进一步加强机关反腐倡廉建设。一要强 化教育监督。要开展向沈浩同志学习活动，忠诚于党，忠诚于人民，一心扑 在事业上；要推进廉政文化进机关活动，以党风党纪教育为重点，加强对党 员干部特别是领导干部的理想信念、廉洁从政和艰苦奋斗教育；要用身边典 型事例教育人；要落实机关党组织对领导班子及其成员实行监督的有关规定。 二要严格落实党风廉政建设责任制，做到“一岗双责“。要认真学习贯彻中 国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则，建设科学严密、完备管用的反 腐倡廉制度体系。三要抓好党务公开，落实党员的知情权、参与权、选举权、 监督权。四要做到艰苦奋斗。要大力倡导重节约、尚俭朴的风气，教育引导 机关党员干部带头反对铺张浪费，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。 建设“五型“党组织活动，要作为今年机关党建的具体任务来落实，市直机 关工委要制订具体的可操作性方案，尽快组织实施。各县区可参照执行。 三、切实加强领导，努力开创全市机关党的建设工作新局面 第一，建立完善机关党建工作的领导体制。要积极构建地方党委全面领 导、机关工委牵头抓总、部门党组(党委)各负其责、机关党组织具体抓落实 的机关党建工作领导机制，形成地方党委、机关工委、部门党组(党委)、机 关支部齐抓共管的工作格局。有关职能部门要相互协调、相互配合，全面推 进机关党建工作。 第二，落实机关党建工作责任制。要健全完善机关党建工作目标责任制。 机关工委要进一步提高领导机关党建工作的水平，加强对市直机关党建工作 的总体规划、宏观指导、监督检查；各部门党组(党委)书记要履行好机关党 建工作第一责任人的责任，统筹安排党建和业务工作，定期听取机关党组织 的工作汇报，研究解决具体问题，关心和支持机关党组织开展工作；机关党 组织要认真履行党章、党和国家机关基层组织工作条例赋予的各项 职责，积极主动地抓好各项工作。由市直机关工委牵头，市纪委、市委组织 部参与，对机关党建工作进行定期检查。每季度抽查 10 个单位，抽查结果予 以通报。 第三，加强党务干部队伍建设。要紧密结合我市机关党建工作实际，对机 关党务工作者进行有针对性地专题培训，切实提高其抓党建工作的能力和水 平，着力培养一批坚持正确方