牟山镇2010年上年工作总结及下年工作打算

牟山镇牟山镇 20102010 年工作总结和年工作总结和 20112011 年工作思路年工作思路 2010 年牟山镇党委、政府按照市委、市政府的统一部署，以 构建富裕优美和谐新牟山为目标，坚持“农业稳镇、工业立镇、商 贸拓镇、科教兴镇、外向强镇”的总体思路，把招商引资作为加快 全镇发展的重要载体，把强农、兴工、富镇作为发展主线，立足镇 情，攻坚克难，抓住环牟山湖开发这一重要战略机遇，促进了全镇 经济又好又快发展，开创了社会各项事业稳步健康发展的新局面。 20102010 年工作总结年工作总结 一年来，我镇农业经济指标完成情况良好：2010 年预计实现 农业经济收入 4.36 亿元，比去年同期增长 6.86%；全镇农民人均纯 收入 13286 元，比去年同期增长 8.86%；村级集体可用资金 650 万 元，与去年基本持平。1-9 月份工业经济发展呈现三个特点：一是一是 工业经济总体增长迅速。工业经济总体增长迅速。全镇实现工业总产值 21.59 亿元，同比增 长 18.36%；销售收入 20.18 亿元，同比增长 15.23%；利润 1.18 亿 元，同比增长 23.19%。二是新增规模企业发展势头良好。二是新增规模企业发展势头良好。今年我镇 新增了壹加壹通讯器材厂、余姚永联金属软管接头厂、金牛塑胶工 艺制品厂、宁波一进汽车配件有限公司等 4 家规模企业，其中有 3 家企业增幅均达到了 20%以上。三是外向型经济带动作用持续增强。三是外向型经济带动作用持续增强。 到目前止，投资境外企业 1 家，实现境外承包工程劳务合作营业额 5260 万美元，同比增幅为 192%；自营进口为 534 万美元，同比增长 130.79%。 一、因势利导，狠抓工业经济保增促调一、因势利导，狠抓工业经济保增促调 今年，是全面战胜金融危机的一年，全球经济开始升温，特别 是国内经济率先实现又好又快发展，我镇党委政府抓住这一有利时 机，主要做了以下几项工作：一是重扶持。一是重扶持。制定出台关于进一步 加快全镇工贸经济发展的若干意见，加大政策扶持的力度。 二是二是 强服务。强服务。深化“两年”活动，完善镇领导联系重点项目制度，在全 镇开展“百名干部进百企解百难”和“领导干部进企业调研”等活 动，对全镇工业企业生产情况进行全面排摸，共排摸到企业难题 63 个，破解和基本破解 59 个，难题破解率达到 94%。三是促转型。三是促转型。今 年着重抓好了规上企业的技改工作，重点做好了宁波金牛实业有限 公司技改工作，该公司今年投入 2000 万元，对年产 6000 套重型工 程机械车齿轮箱零件生产线进行了技改，仅 1-9 月就实现销售 3739 万元，同比增长 82.21%，形势喜人。加强对玻纤企业的技术整改， 关停了大型成钢。下步将关闭 3 家砖瓦窑厂。四是抓品牌。四是抓品牌。引导企 业强化创牌意识、提高品牌经营能力，大力培育品牌产品、品牌企 业，重视商标和专利的申报。 二、因地制宜，切实推进新农村建设二、因地制宜，切实推进新农村建设 一是进一步稳定粮食生产。一是进一步稳定粮食生产。充分我发挥我镇优质水稻产业优势， 今年新创建国家级早稻新品种示范基地 1 个，建立农业部万亩示范 方 1 个，建立早稻晚稻绿肥和油菜单季晚稻直播示范基地各 1 个。全镇实现早晚稻面积达 28468 亩。今年 11 月，我镇通过宁波 市级粮食功能区建设验收。二是进一步发展休闲产业。二是进一步发展休闲产业。今年来，不 断加大对全镇的三大特色产业带中的各个农家乐经营点的资金投入， 今年又新增 2 家农家乐经营点，目前，全镇已有休闲农家乐经营单 位 18 家。我们还分别在 6 月份和 11 月份成功举办了“第六届西山 白杨梅欢乐游”活动和“第六届牟山湖大闸蟹休闲节暨新闻发布会” ，有效推动了牟山休闲旅游产业的发展。据统计，通过节庆活动的 举办，共接待游客 6 万余人次，实现旅游收入 6000 多万元。三是进三是进 一步完善农业基础设施。一步完善农业基础设施。继续加大对农业的财政投入力度，完善配 套设施，截至目前，已完成沟渠 6938 米，机耕路 708 亩，完成西湖 岙 2.6944 公顷的耕地开垦和牟山、新东吴村 35.343 公顷土地整理 项目，并启动了湖山砖瓦厂 2.13 公顷的建设用地复垦项目。四是进四是进 一步加快农村环境集中整治。一步加快农村环境集中整治。今年我们积极开展了农村环境集中整 治工作，共清理各类垃圾 620 吨，消灭旱厕 9 只，回潮露天粪缸 13 只，清理牛皮癣 475 处 460 平方米，新增垃圾桶 100 只，拆除牟山 湖周边违章建筑 12 处计 1150 平方米，整治村庄内养殖户 68 家，河 道死角 18500 平方米，整修粉刷破旧墙体 300 平方米，补种绿化 2820 平方米。 三、攻坚克难，有效落实重点、民生工程建设三、攻坚克难，有效落实重点、民生工程建设 今年来，我们积极做好了越龙庄改造开发建设，已完成一期 350 亩的土地征用租用政策处理，并已挂牌出让。目前，越龙庄温 泉休闲基地建设项目已完成施工图并开始进行室内装潢设计。全力 保障市级重点工程在我镇的顺利建设：积极做好了 329 国道余慈复 线黄家埠至牟山道口连接线的拆迁征地工作，已完成征地 178.28 亩， 涉及拆迁房屋 7545，现已拆除房屋 3651；有序推进了杭甬高铁 客运专线牟山段建设。同时，我们在年初规划的镇中塑胶跑道建设 工程、镇文化活动中心建设工程、镇农贸市场改扩建后的各类配套 附属设施建设、过五线牟山段的路灯安装等六项镇级民生工程也按 期动工建设，并进展顺利。此外，全面启动环牟山湖度假区的征迁 工作。牟山湖开发建设项目总占地 18.5 平方公里，规划 12.5 平方 公里，总征地约 7000 余亩，涉及我镇牟山湖、湖山、狮山等三个行 政村 9 个自然村，1200 多户农户，共需拆迁农户房屋约 229852 平 方米，需搬迁企业 13 家，厂房 8 万余平方米，农家乐 8 家，涉及集 体土地 860 亩，建筑面积 7500 平方米。目前，拆迁方案正在抓紧制 订，征地工作已全面展开，窑厂及企业的拆迁已在洽谈之中。 四、注重长效，全面开展平安和谐牟山建设四、注重长效，全面开展平安和谐牟山建设 一是一是我镇始终把教育工作放在优先发展的战略地位来抓，大力 整合教育资源，完善学校基础设施，教学条件和教学水平进一步提 升。今年来，全镇继续加大用于修建和改善学校基础设施投资，优 化教育环境。二是二是社会保障和救助体系进一步完善，广大群众卫生 意识进一步增强，卫生水平和就医条件也进一步提高。三是三是积极做 好社会救助、社会救济和优抚安置工作。继续做好“低保救助”、 “助学成才”、“医疗救助”、“救灾扶贫”、“优抚双拥安置” 等工作。四是四是做好职业技能培训和再就业工作。面向各类劳动者开 展就业登记 4977 人，发布岗位信息 3542 个，推荐就业 2170 人，农 村低保家庭劳动力 10 人和“4050”就业困难人员 30 人实现再就业， 动态消除“零就业家庭”。五是五是社会治安综合治理工作进一步加强， 扎实推进“平安村”、“平安企业”、“平安家庭”、“平安校园” 等载体的平安创建活动，狠抓安全生产、交通、火灾专项整治。特 别是在世博会期间，着重抓好了环沪护城河的安保工作，保持了全 镇社会政治稳定。同时，以基层治安防范体系建设为重点，全面落 实综合治理各项措施，“五五”普法工作深入各村开展。安全生产 警钟长鸣，常抓不懈，积极预防、疏导和化解各类社会矛盾。确保 了全镇社会稳定，为加快发展创造了良好的社会环境。六是六是全面做 好信访工作。组织机关干部和广大农村党员干部认真学习新信访 条例。做好信访苗头的排查摸底工作，落实包案领导和责任人， 限期处理。截至 11 月 1 日，全镇共受理、办理人民群众来信、来访、 来电 99 件，已办结 99 件，办结率为 100%。七是七是严格执行政府采购 和工程招投标制度，加强审计、财务工作，强化预算约束，镇招投 标分中心今年共受理各类招投标 19 件，中标价 865.3 万元，节俭率 9.21%。八是八是人大、老龄、关工委、工会、商会、共青团、妇联、科 技、残联、武装、广播及社会各团体的工作协调和谐发展，成绩明 显。 五、创新奋进，不断夯实党建工作基础五、创新奋进，不断夯实党建工作基础 今年年初以来，我镇着重从以下几方面做好党建工作：一是加一是加 强基层组织建设。强基层组织建设。着力加强村级班子建设，增强村级班子的凝聚力 和战斗力，制定出台镇村干部的教育、培养、管理和考核办法，激 发和调动干部的积极性和创造力。二是抓基层作风建设。二是抓基层作风建设。结合周二 下村入户，建立了镇村干部周二联合办公制度，增强机关干部联村 工作的实效，加大基层基础工作力量，切实改进机关作风。三是切三是切 实加强村党小组、村民小组建设，充分发挥两支队伍在农村社会公实加强村党小组、村民小组建设，充分发挥两支队伍在农村社会公 共事务中的作用。共事务中的作用。专门下发了关于进一步发挥村党小组、村民小 组在维护农村基层稳定工作中作用的实施意见，并组织召开了村 党小组长、村民小组长表彰会议暨培训会议。四是开展创先争优活四是开展创先争优活 动。动。紧密结合我镇实际，以“推动科学发展、促进社会和谐、服务 人民群众、加强基层组织”为工作目标，以创建“五好“党组织及 “五个带头”的先进党员为要求，实施“四双”工程。内强素质， 外树形象，积极发挥先锋模范带头作用，创先争优，推动我镇经济 社会科学发展。五是注重工作创新发展。五是注重工作创新发展。全力推进远教中心户工作， 不断探索新时期农村党建的新路子、新载体。目前，我镇的远教中 心户工作已成为宁波组织工作的创新典型，得到了上级部门的充分 肯定。六是全面落实廉政勤政机制。六是全面落实廉政勤政机制。以“提高党员素质，加强班子 建设，服务人民群众，促进各项工作”为主线，重点要建设好一支 勤政廉洁、执政为民、求真务实的组织班子，建设好一支作风过硬、 务实高效的党员干部队伍，为我镇经济社会发展提供了坚强的组织 保证。 六、发挥职能，保持财政情况运行良好六、发挥职能，保持财政情况运行良好 今年以来，镇财政工作继续按照“量力而行、量财办事”的原 则，积极会同国、地税组织税收入库，克服各种制约因素，想方设 法增加财政收入，较好的完成了镇党委、政府提出的财政工作目标。 2010 年，全镇预测实现财政总收入 12445.65 万元，完成年初预算 的 100.37%；财政可用资金 6039.85 万元，完成全年预算的 103.49%； 全镇总支出 5932.04 万元。同时，积极按照适度从紧的财政政策， 进一步完善财政收支包干体制，严格控制各项经费支出，确保财政 正常运转。 一年来，全镇各项工作之所以能取得一定的成绩，主要是全镇 的广大干部群众继续保持奋发有为、迎难而上的精神状态；继续保 持攻艰克难、挑战自我的意志品质；继续保持齐心协力、奋力拼搏 的团队精神。 20112011 年工作思路年工作思路 2011 年是十二五规划的开局年，是全面落实中央决定 的关键一年，也是牟山经济社会各项事业再上新台阶的重要一年。 从大环境看，全球经济开始回暖，国内经济率先实现回升向好，长 三角地区的区域规划已经国务院批复，这些，为我镇经济的快速发 展提供了千载难逢的发展机遇。从自身区域发展看，镇保增促调工 作取得较大阶段性成果，主要经济指标完成情况明显好于预期，经 济平稳较快发展的基础日益巩固，同时今年环牟山湖区域开发、四 季山庄改造开发等重点工作的全面推进，也必将给全镇的发展带来 新的机遇、注入新的活力。因此，我们应该有底气、有信心，认清 形势，始终保持清醒的头脑和昂扬的斗志，倍加珍惜当前的发展机 遇，准确定位，2011 年在全镇迅速掀起新一轮发展热潮。 一、工业经济向效益提升。一、工业经济向效益提升。 把解决土地供给瓶颈制约作为今年党委政府工作中的一项大事 和突破性工作，加大整理整合可用土地力度，进一步挖掘土地空间， 力争拓展牟山新一轮经济增长的发展空间，实现牟山经济可持续的 快速增长。大力推进“项目突破年”、“创新提升年”活动，重点 抓好政策宣传、政策帮扶和优化服务，积极帮助企业融资金、减负 担、调结构，推动重点项目加快建设。同时要做到三个促转型，即 促管理转型，积极引导企业推行先进的管理模式，着力挖掘企业的 边际效益，促使企业管理出效益。促产品转型，突出企业创业创新 主体地位，提高企业对先进技术的消化吸收转化能力，重点帮助山 泉玻纤从传统的玻纤生产企业转型成为高科技高附加值产品生产企 业。按照低碳经济发展的要求，大力发展节能环保产业促进资源节 约利用，循环利用。促市场转型，转变市场结构，开展市场多元化 运作，把重国际市场转向国际国内两个市场并重。坚持做强做大， 加快亿元企业的培植，同时又要高度关注中小企业的成长，做好服 务工作，提高牟山企业的整体实力。 二、农业经济向高档次提升二、农业经济向高档次提升 发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设。重视农村基础 建设，完善农业配套设施。全面完成农村道路“硬化”、“亮化” 工程建设。抓好农业水利设施建设，积极探索农田水利建设的新机 制。抓好新农村建设规划，建设新村庄。立足传统产业，搞好结构 调整；实施科技兴农，着力发展现代农业。加大对粮食生产的支持 和重视力度，改良杨梅品种，大力发展牟山湖水产养殖，培育大型 养殖专业户，发展规模养殖产业。加强森林防火工作，加快土地整 理和改造，盘活土地资源，增加用地指标，继续完善长效河道保洁 机制，妥善处理土地承包责任制遗留问题，采取租赁、承包、转让、 交换的方式，加快土地的有序流转和适度规模经营。积极寻找集体 经济发展新路子，鼓励帮助村集体通过土地整理、资源开发、存量 盘活等多种渠道，增强村级集体经济实力。同时，按照“扩大规模、 强化管理、延伸产业、保护品牌、提升档次、打造精品”的要求不 断加大提升我们的休闲农业，力争打造 1-2 个休闲精品农庄，进一 步增强牟山休闲观光农业的竞争优势。 三、基础（城镇）设施建设向功能优化提升三、基础（城镇）设施建设向功能优化提升 一是抓好项目管理。一是抓好项目管理。进一步完善城镇基础设施，拓展城市空间。 配合市委、市政府搞好重点项目和工程的建设。如 329 国道余慈复 线黄家埠至牟山高速道口连接线、牟山湖开发等，要发扬“5+2” “白+黑”的征迁工作精神，做好拆迁安置房建设，确保重点项目和 工程顺利进行。二是推进农村环境整治。二是推进农村环境整治。按照“美丽牟山，幸福城 镇”的总体要求，扎实推进农村环境整治工作，将此项工作纳入全 镇发展大战略中，围绕镇中心工作，把环境整治工作同改善投资环 境相结合，与提高群众素质相结合，治标治本，进行长效管理，为 全镇经济社会发展提供了强有力的保证。三是完善农村网络公路建三是完善农村网络公路建 设。设。重点完成 61 省道至陈家、61 省道至牟山湖、高速连接线至狮 山三条网络公路的建设任务；规划落实陈家至临山公路建设，构筑 快速、便利的交通体系。四是落实水环境整治。四是落实水环境整治。启动牟山湖饮用水 源保护工程，根据设计方案，实施竺山自然村的污水处理工程和村 庄整治，协助市排水公司，按照市域排水规划，建设牟山镇排水总 管，同时启动用水大户的污水接入工程。此外，积极巩固市卫生镇 创建成果，完善镇村两级动态保洁机制、卫生检查监督机制、市场 化运作机制，促进全镇村庄绿化、环境美化、生态优化。 四、牟山湖开发征迁工作进入实质性阶段四、牟山湖开发征迁工作进入实质性阶段 牟山湖开发征迁已进入实施阶段，我镇将从以下几个方面开展。 一是着手制订拆迁相关政策。一是着手制订拆迁相关政策。拟定被征地人员养老保障实施办法 、土地征用劳力安置费分配实施办法 、牟山湖度假区房屋 拆迁补偿安置办法及牟山湖度假区企业用地及厂房拆迁补偿 安置办法，为下步具体开展征迁工作提供政策依据。 二是积极二是积极 规划环湖公路。规划环湖公路。做好镇政府与牟山湖度假区连接线公路、高速路口 与牟山湖度假区连接线两条环湖公路建设。三是妥善安置拆迁户。三是妥善安置拆迁户。 牟山湖开发共涉及拆迁户 1200 余户，拟定在牟山村规划一处集中安 置点，结合农房两改，积极做好牟山湖开发安置工作。四是有序推四是有序推 进各地块征迁工作。进各地块征迁工作。2011 年所需征地分为四大区块进行，分别是 湖滨区块（该区块共需拆迁 10.64 万，总拆迁户数 423 户）、 砖瓦区块（共需拆迁 4.284 万，总拆迁户数 272 户）、西湖岙 区块（共需拆迁 0.65 万，总拆迁户数 22 户）、狮山村区块 （共需拆迁 3.95 万，总拆迁户数 4 户）。 五、党建工作向纵深化发展五、党建工作向纵深化发展 新时期，新机遇，新挑战，给政府工作提出了更新更高的要求， 这就要求政府必须牢固树立立党为公、执政为民的理念，进一步解 放思想，改进作风，转变职能，提高效率，以全新的面貌和百倍的 努力，塑造政府良好的自身形象。一是要强基础。一是要强基础。把村级基层组织 建设好，进一步增强村级组织的凝聚力和向心力，有效巩固农村基 层组织基础，提高村级组织的政治控制力。二是要转作风。二是要转作风。重点是 要深化周二下村和镇村联合办公制度，做到工作中心下移，强化村 级工作力度。加强工作纪律考勤制和首问责任制，提高机关工作效 率和工作作风。三是要促规范。三是要促规范。建立健全激励、管理、约束为一体 的镇村干部管理办法，进一步规范各项议事和决策程序，促进科学 决策和有序决策。四是要除隐患。四是要除隐患。主要是对信访和群访隐患，进一 步完善信访工作机制，坚持领导包案、集中会诊等行之有效的做法， 落实责任予以化解。同时，积极探索发挥党员和村民代表在维护农 村社会稳定中作用的有效办法，健全矛盾纠纷排查调处、应急处置 和责任追究等工作机制，积极排除各类隐患，预防群体性事件。 六、平安牟山向和谐发展六、平安牟山向和谐发展 （一）做好矛盾纠纷排查调处工作，妥善处置群体性事件。（一）做好矛盾纠纷排查调处工作，妥善处置群体性事件。一 是认真解决关系群众切身利益的社会热点问题。把社会保障的政策 和措施落实到位，积极为困难企业、弱