国防教育在国家安全战备中的价值思考

国防教育在国家安全战略中的价值思考国防教育在国家安全战略中的价值思考 国家安全战略是国家发展战略的重要组成部分，是 实现国家发展的重要保障，它包含了国家的安全理念、安 全措施、安全手段、安全目标、安全方略等等。国防教育 是提高全民国防观念，增强国防意识，确保国家安全的重 要举措和手段，是实现国家安全战略的基础性工程和长 期性任务。从当前的国际国内形势来看，要维护国家民族 的最高利益，确保国家安全战略的实现，必须大力加强全 民的国防教育，尤其是要注重把握和做好以下四个方面 的工作。 一、一、强强化全民国防教育的思想化全民国防教育的思想观观念，切念，切实实把基把基础础夯夯实实。 。 建国后，我们党和政府历来十分重视国防教育工作，围绕 搞好全民国防教育，增强全民国防观念做了大量卓有成 效的工作，使全民的国防意识和国防观念不断攀升，但我 们也应当清醒地看到随着形势和任务的变化在实施国防 教育中存在的一些现实问题：一是相当部分领导思想重 视不够；二是组织功能弱化；三是效果不明显。究其原因 主要是由于我国经过 50 多年的国家建设，综合国力日益 2 增强，国防和军队建设不断取得新的成就，再加上我国与 外国近 30 年没有发生战争，致使相当部分领导干部和民 众国防观念淡化，产生了和平麻痹思想，错误地认为我国 遭受外国列强掠夺的岁月一去不复返了，可以过上“我不 犯人，人不犯我”的太平日子了。要正确认识和解决 这些现实问题，必须充分认清我国面临的安全形势和实 现国家安全战略的重要性和紧迫性，切实把加强全民国 防教育、提高全民国防观念作为实现国家安全战略的基 础性工作抓紧抓实抓好。为此，要下大力从解决思想认识 问题开始，切实增强全民国防教育的思想观念，把实现国 家安全战略的基础夯实。从当前看具体要做好以下几项 工作。一是要正确一是要正确认识认识国防教育在国防教育在实现实现国家安全国家安全战战略中略中 的地位和作用。的地位和作用。国防教育直接关系和影响国家安全战略 的实现，也就是直接关系和影响我国二十年战略机遇期 能否把握，中华民族能否实现伟大复兴的基础性工程。二二 是要充分是要充分认认清新形清新形势势下国家安全下国家安全战战略面略面临临的新情况和新的新情况和新 问题问题。 。从我国所处的地理位置和国际国内形势来看，我们 必须要具有战略眼光，特别是党和国家的中高级领导干 部，既要看到我国国防强大的一面，具有打赢高技术条件 3 下局部战争维护国家安全的决心和信心，更要增强民族 的忧患意识，客观正确地认识当前新形势下出现的新情 况、新问题，不断探索研究解决的办法和途径。三是要三是要积积 极极营营造全社会关心支持国防建造全社会关心支持国防建设设的良好社会氛的良好社会氛围围。 。各级 政府要把国防教育作为一项经常性的重要工作摆上议事 日程，坚持常抓常议；各级国家机关要把国防教育作为一 项重要的职责，全力抓好落实；全民教育要把国防教育作 为一项重要内容，抓细抓实、不留任何死角。切实形成全 社会关心支持国防建设，确保国家安全战略实现的良好 社会氛围。 二、确立科学高效的国防教育内容，切二、确立科学高效的国防教育内容，切实实把核心抓把核心抓实实。 。 国防教育的内容决定国防教育的质量，国防教育的质量 某些方面决定影响国家安全战略的实现。国防教育的实 践告诉我们，确定落实科学高效的国防教育内容，是抓好 国防教育的一项核心工作，必须下大力抓好。科学高效的 国防教育内容是与时俱进的，是因时因势因人而定的，所 以抓好全民国防教育工作一定要理清工作思路，确立切 实管用、能出实效的国防教育内容，以达到增强全民国防 观念这个重要目标。从实践的角度来看要确立落实国防 4 教育的内容必须注重做好以下四项工作：一是正确把握一是正确把握 形形势势。 。国防教育的核心内容就是爱国主义教育，诚然我们 进行国防教育必须要正确把握国际国内的安全形势，围 绕核心增进实效，把传统教育融入现实教育之中。既要突 出把握传统的现实军事方面的安全形势，也要注重把握 全球经济一体化趋势带来的经济、科技、信息等其他方面 的安全形势；既要把握传统的国际国内敌对势力对我安 全形势的影响，也要注重把握非传统的新出现的诸如国 际恐怖组织等对我现实安全带来的影响。胡锦涛总书记 对我军历史使命的新概括也说明了国家安全概念的新拓 展。由此，国防教育内容的确定必须注重围绕形势任务进 行相应的调整和拓展，既要进行传统的爱国主义教育，也 要进行经济、科技、信息、宗教等方面的安全教育，切实 增强忧患意识，提高大国防观念。二是突出教育重点。二是突出教育重点。国 防教育是全社会的行为，涉及到每一位公民，但如果不分 主次地进行很难保障国防教育的实效。从我国的国情和 社会现实考量，抓好全民国防教育必须要突出教育的重 点，坚持走以重点带一般的教育路子。确定教育的重点， 势必要确定教育内容的重点。当前我们国家教育的重点 5 对象应该是国家武装力量、领导干部、高科技人才、企业 家和青少年。为此，在突出爱国主义为中心教育的前提下， 对武装力量的教育内容必须坚持以国家民族利益、革命 英雄主义为重点，努力培养武装力量视国家民族利益高 于一切的价值观，使部队广大官兵和民兵预备役能够随 时为国家民族的利益而献身。对广大领导干部要突出以 国家大局、国家安全、国防意识、领导责任等为重点的教 育内容，使他们真正提高安全战略思维，提高决策水平， 尽职尽责履行抓国防教育的权力和义务，切实把全民国 防教育落到实处。对高科技人才必须贯彻人才实施战略 的方针。高科技人才是国家的财富，某种程度直接或间接 对国家安全战略实施具有一定的影响，如果不把他们作 为国防教育的重点对象，就是没真正贯彻落实胡锦涛主 席以人为本的思想精髓。为此，对他们进行国防教育的内 容必须围绕科技兴国和科技强军这两项重点，激发他们 报效祖国，献身国防的内在动力，积极主动为国防建设尽 心尽力，以实际行动实施科技强军战略的实现。广大的企 业家是社会经济发展的一种重要力量，富国强兵需要他 们做出应有的贡献。为此，对他们进行国防教育的主要内 6 容是必须坚持国防建设与经济建设协调发展的方针，国 防建设必须以经济建设为支撑，建设强大的国防能确保 经济建设的顺利进行，以使他们做到富了自己不能忘了 国家，不能忘了为国防建设应尽的职责和义务。青少年是 祖国的未来和希望，对他们实施国防教育必须贯彻邓小 平同志从娃娃抓起的指示，以爱社会主义和爱党爱国爱 人民爱国防为主旋律，从小就打下立身做人的政治基础， 切实培养又红又专的社会主义接班人。三是搞好活三是搞好活动牵动牵 引。引。开展丰富多彩的国防教育活动是国防教育的重要内 容和组成部分，也是进行国防教育的重要方式和手段。比 如全国各地开展的庆祝抗战胜利活动、纪念民族英雄活 动以及各式各样的国防知识竞赛活动等都取得了明显的 效果。随着现代科学技术的不断发展，搞好国防教育活动 的形式也在不断地进行创新，各级政府和职能部门应下 大力充分利用现代媒体开展丰富多彩的国防教育活动， 比如，利用现代国防建设取得的新成功进行巡展活动，利 用现代局部战争的战例开展国防建设研究活动，利用我 军战役战术演习成果开展国防教育活动。通过这些以现 代媒体开展的形象的国防教育活动能够使活动开展的范 7 围、受教育的对象迅速扩大，国防教育的实效更强。四是四是 强强化化组织领导组织领导。 。当前造成国防教育效果不明显的一个重 要因素，就是组织领导的作用弱化。主要是由国防教育组 织形同虚设、办公地点不当、人员组成太杂、领导组成无 力等因素造成的。国防教育委员会是进行国防教育的专 职组织，而大多数国防教育委员会没有专职的机构，办公 室一般又都设在县（市区）人武部政工科；人员组成来自 政府各有关单位，只限于单位报以下参加人员，有关部门 以政府的名誉下发一个由有关人员组成的文件；国防教 育委员会主任一般由县（市区）行政一把手担任，可现实 很难保证一把手有精力亲自抓国防教育落实。我们试想 这样一个组织如何能够做到发挥重要作用，确保国防教 育的效果呢？为此，要提高全民的国防教育必须下大力 抓好组织建设，落实领导责任。一是要在各级政府设立专 职的国防教育委员会，悬挂国防教育委员会的牌子。二是 要在各级政府设立专职的国防教育办公室。三是要确立 专职的国防教育工作人员。四是要建立健全奖惩制度。五 是要制定完善领导目标责任制。 三、建立完善国防教育的运行机制，切三、建立完善国防教育的运行机制，切实实把关把关键键把把实实。 。 8 国防教育的实践证明，要取得教育实效，建立完善顺畅的 国防教育运行机制，是取得国防教育实效的关键所在。从 确保国防教育的运行机制来，提高国防教育的实效出发， 必须注重做好以下五项具体工作：一是要明确具体一是要明确具体负责负责 的的单单位和位和领导领导。 。明确具体负责的单位和领导是确保教育 顺利进行，取得教育实效的基础。国防教育负责的单位由 国防教育委员会负总责则是责无旁贷的，但国防教育委 员会必须由专职的人员组成，国防教育办公室必须是当 地人民政府的专职机构。负责国防教育的政府领导必须 由政府一把亲自挂帅，由政府分管教育的副职具体负责 抓落实，否则就根本谈不上加强领导，明确责任，分工负 责，国防教育也只能是走形式摆样子。二是要建立二是要建立专职专职与与 兼兼职职相相结结合的教合的教员队员队伍。伍。要确保国防教育落到实处，提高 国防教育的实效，必须要建立一支高素质的专兼职国防 教育教学队伍。专兼职国防教育教员必须要热爱祖国、热 爱人民、热爱社会主义；必须具有与之相适应的国防教育 专业知识，能够胜任本职工作；必须具有强烈的事业心和 责任感。专职教员队伍从事专职的国防教育工作，专职教 员队伍的组成要以教育、宣传部门为依托，在各级政府、 9 政府部门，各类学校，各企事业单位中选拔热爱国防教育 事业，自愿为国防教育献身的优秀干部和教师。兼职教员 队伍是由政府和有关单位聘请的具有国防教育能力的人 员组成，既从事国防教育和其他工作。兼职教员队伍的组 成要注重在离退休革命老干部，尤其是为中华民族的解 放事业做出突出贡献的老红军、老八路和解放军中选拔， 也可从驻军单位和当地人武部中选拔，但要注重严格把 关，要确实把教员选准。现实告诉我们只要从事国防教育 工作，不论是专职教员，还是兼职教员都必须做好岗前培 训工作，以提高教学能力的和确保教育效果的落实。三是三是 要建立以要建立以爱爱国主国主义为义为主体的国防教育基地。主体的国防教育基地。既要保护利 用以爱国主义为主轴的革命英雄纪念碑、烈士墓、烈士公 园、英雄故居等传统的国防教育基地，更要注重开发利用 现代国防建设的成果进行现实的国防教育，以增强国防 教育的针对性和实效性。四是要形成覆盖全社会的教育四是要形成覆盖全社会的教育 网网络络。 。既要注重做好传统的课堂教育和现场教育，更要注 重利用现代电教手段搞好电化教学，要逐步建立以课堂 教育为基础，以电化教学为手段，以现代媒体为主体的覆 盖全社会的国防教育教学网络。五是要落五是要落实实国防教育的国防教育的 10 奖惩奖惩制度。制度。国防教育的对象全社会的每一个公民，也就是 说每一个单位、每一个公民都有接受国防教育的权力和 义务。可现实并没有做到，有的国有单位拒不接受部队转 业干部，有的单位拒不服兵役义务，有的单位不支持国防 工程建设；有的公民拒不参加国防教育，有的公民逃避服 兵役，有的公民无视国防工程的维护，所有的这些都不同 程度地在社会上存在。对此，必须要明确国防教育的执法 主体，建立健全贯彻落实国防教育法的奖惩制度，对违 犯国防教育法的单位和个人切实做到真正有人问、有 人抓、有人管。 四、四、创创新开展国防教育的方式方法，切新开展国防教育的方式方法，切实实把措施落把措施落实实。 。 随着形势任务的发展变化，要确保国防教育的实效，国防 教育的方式方法也应与时俱进创新发展。从国防教育的 实践来看，创新开展国防教育的方式方法，应重点做好三 个方面的工作。一是要加一是要加强对强对国防教育的研究探索。国防教育的研究探索。国防 教育是一项综合性社会工程，必须要坚持以社会为背景， 以全民为主体，不断加强对全民国防教育的研究，积极探 索改进国防教育的方式方法。要有针对性地开展研讨活 动，比如召开座谈会、开展学术研究、介绍经验体会、组 11 织参观学习等活动都能够不断提高国防教育的实效。二二 是要是要总结总结国防教育的国防教育的经验经验教教训训。 。每个单位都应对全民开 展国防教育的情况应进行不断地总结经验，查找问题，分 析原因，积极主动地改进国防教育的方式方法。尤其是国 防教育的主管部门和主管领导，必须要经常深入社会的 方方面面进行