牟定县城镇居民社会养老保险试点实施方案

牟定县城镇居民社会养老保险试点实施方案（试行） 为逐步建立和完善城镇居民社会养老保险制度，实现人人享有基本养老保障，促进社会保障事业全面发展，根据 国务院关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见（国发201118 号）、云南省人民政府关于印发云南省城镇居 民社会养老保险试点实施办法（试行）的通知（云政发2011165 号）和楚雄州城镇居民社会养老保险补贴办法（试行）， 以及省、州人力资源和社会保障部门有关通知要求，结合我县实际，制定本实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，从我县实际出发，紧紧围绕构建和谐牟定和全 面建设小康社会的总体目标，实行个人缴费、财政补贴相结合的筹资模式，探索建立与城镇经济社会发展水平相适应， 与其他社会保险政策相配套，坚持权利和义务相对等的城镇居民社会养老保险制度，切实解决好我县城镇居民最关心、 最直接、最现实的养老保险问题，使全体城镇居民老有所养，共享经济社会发展成果。 二、基本原则 按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”和从城镇实际出发，对参保居民实行属地管理，实行政府主导和居民自愿相 结合，引导城镇居民普遍参保，权利与义务相对应，效率与公平相统一，激励与约束相一致，筹资标准及待遇与经济发 展水平相适应的基本原则。 三、目标任务 建立个人缴费与政府补贴相结合的城镇居民社会养老保险制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与其他社会保 障政策措施相配套，保障城镇居民老年基本生活。2011 年 7 月试点工作在全县范围内全面启动,2011 年底城镇适龄居民 参加城镇居民养老保险参保率达 95%以上，2012 年基本实现城镇居民养老保险全覆盖。 四、参保范围和办法 （一）参保范（一）参保范围围。 。凡具有我县户籍、年满 16 周岁（不含在校学生），未纳入行政事业单位编制管理和不符合职工基本 养老保险参保条件的城镇非从业居民（以下简称参保人）均可自愿参加城镇居民养老保险。目前，我县城镇居民人口 18826 人，其中 16-45 周岁应参保居民 3150 人（不含在校学生），4559 周岁 1165 人，60 周岁以上 594 人，1-2 级重度 残疾人 40 人。 （二）参保（二）参保办办法。法。符合参保条件的参保人需携带本人身份证和户口薄，到户籍所在地居委会（社区）办理参保手续，经 乡镇人力资源和社会保障所初审、县农保中心审核确认后，按规定程序办理。 五、基金的筹集 城镇居民养老保险基金由个人缴费、政府补贴构成。 （一）个人（一）个人缴费缴费。 。未满 60 周岁的参保人应按年度足额缴纳养老保险费。参保人也可以将需要缴纳的养老保险费一次 性存入城镇居民养老保险个人缴费存折，个人保费原则上按年缴纳。由参保人自主选择档次缴费，缴费标准目前设为每 年 100 元、200 元、300 元、400 元、500 元、600 元、700 元、800 元、900 元、1000 元 10 个档次，鼓励相应参保人自主选 择较高档次的标准缴费，国家依据城镇居民人均可支配收入增长等情况适时调整缴费档次。 1.城镇居民养老保险制度实施时，距领取年龄超过 15 年的参保人（即 45 周岁以下人员），应按年缴费，累计缴费年 限不少于 15 年。鼓励其在累计缴费年限满 15 年后继续按年缴纳养老保险费，长期缴费，长缴多受益。累计缴费年限满 15 年后继续参保缴费的，每增加 1 年的缴费年限，除按规定享受政府补贴外，到年满 60 周岁领保时，每月增加 1 元的 基础养老金，每月增加的基础养老金由州、县财政各承担 50%。参保人在缴费期间若未连续缴费，其中断前后的缴费年 限累计计算。 2.城镇居民养老保险制度实施时，距领取年龄不足 15 年的参保人（即 45 周岁以上人员），应当按年缴费，对其在城 镇居民养老保险制度实施之间的未缴费年限，可在其年满 59 周岁当年一次性补缴相应年限的养老保险费，并同时享受 政府的缴费补贴，但累计补缴年限不超过 15 年。 （二）政府（二）政府补贴补贴 1.中央财政对符合领取条件的城镇居民养老保险参保人每月支付 55 元的基础养老金。 2.已按年度缴纳和符合补缴条件已经补缴城镇居民社会养老保险费的，可享受省财政给予的每人每年 30 元的缴费 补贴。 3.已按年度缴纳和符合补缴条件已经补缴城镇居民社会养老保险费的，州、县财政给予相应的缴费补贴。具体补助 标准为：缴费 100 元不予补助，缴费 200 元补助 10 元，缴费 300 元补助 20 元，缴费 400 元补助 30 元，缴费 500 元补助 40 元，缴费 600 元补助 50 元，缴费 700 元补助 60 元，缴费 800 元补助 70 元，缴费 900 元补助 80 元，缴费 1000 元补 助 90 元，由参保人自主选择档次缴费。补贴所需资金州、县财政各承担 50%。 4.持有中华人民共和国残疾人证的重度残疾人（1-2 级）由省财政按最低缴费标准 100 元逐年全额代缴养老保险费， 年满 55 周岁至 60 周岁期间，由省财政在按 100 元缴费档次标准逐年全额代缴养老保险费的基础上，每月再发给 55 元 的养老补助。同时享受上述政府缴费补贴。 5.县财政视财力状况，逐步增加对城镇居民缴费困难群体的缴费补助和对参保人员给予缴费补贴，并适当提高基础 养老金。 6.参保人当年未按时足额缴费的，不能享受当年的政府补贴。 六、养老保险个人账户管理及待遇支付 （一）个人（一）个人账户账户管理。管理。县城镇居民养老保险经办机构为每位缴费的参保人建立终身记录养老保险个人账户。 1.个人账户包括:个人缴纳的养老保险费，省、州、县政府补贴资金及其利息。参保人个人缴费存折中的养老保险费应 按照参保人选择的缴费档次逐年划入其个人账户。 2.个人账户储存额按照中国人民银行公布的金融机构人民币 1 年期存款利率计息。 3. 累计缴费年限满 15 年后继续参保缴费的，每增加 1 年的缴费年限，到年满 60 周岁领保时，每月增加 1 元的基础 养老金，每月增加的基础养老金由州、县财政各承担 50%。 （二）养老金待遇（二）养老金待遇领领取条件取条件 参保人员按规定参保并缴纳养老保险费的，年满 60 周岁，可按月享受养老金待遇。凡具备下列条件之一的，可享受 养老金待遇: 1.城镇居民社会养老保险制度实施时，年满 60 周岁及以上人员，个人不用再缴费，可按月领取基础养老金。 2.城镇居民社会养老保险制度实施时，年满 45 周岁及以上人员按年度缴费直至年满 60 周岁（含补缴）。 3.城镇居民社会养老保险制度实施时，45 周岁以下人员按年度缴费，且缴费年限在 15 年以上并年满 60 周岁。 4.参保人在被判刑或劳动教养期间，达到本办法规定的领取养老金条件的，暂缓办理领取养老金手续。待服刑期满 或劳动教养期满后再予办理，基础养老金按其办理时的标准计发。领取养老金的人员，在被判刑或劳动教养期间，其待 遇停发，待服刑期满后，重新计发，不予补发。未达到领取养老金标准的参保人员，在被判刑或劳动教养期间未缴费的， 按中断缴费处理，待服刑期满继续缴费后，其缴费年限累计计算。 （三）养老金待遇（三）养老金待遇标标准。准。参保人领取的养老金由个人账户养老金和基础养老金两部分组成，支付至终身。 1.个人账户养老金月领取额=个人账户全部储存额139。 2.基础养老金计发标准目前为每人每月 55 元。今后，按照国务院的统一部署，适时调整基础养老金标准。 （四）养老金（四）养老金办办理。理。符合领取养老金条件的人员应在到龄前一个月携带相关材料到户籍所在的居委会（社区）办理养老 保险待遇申领手续，经乡镇劳动和社会保障所审核、县城镇居民社会养老保险管理中心确定后，自到龄次月起按月领取 养老金。城镇居民的养老金由县城镇居民社会养老保险管理中心按月实行社会化发放。 （五）一次性（五）一次性丧丧葬葬补补助助费费支付及支付及办办理。理。已参加城镇居民社会养老保险的参保人正常领取养老金待遇后出现死亡的，一 次性给予其家属 600 元的丧葬补助费。符合领取一次性丧葬补助费的遗属应在正常参保领取养老金人员死亡后一个月 内，携带相关材料到户籍所在居委会（社区）办理一次性丧葬补助费申领手续，经乡镇人力资源和社会保障所审核、县人 力资源和社会保障局认定后通过银行发放到死者生前的养老保险金账户内。 七、养老保险关系的转移、退保、继承和丧葬补助费 （一）养老保（一）养老保险险关系的关系的转转移。移。参保人在本县区域内转移户口时，可不必办理养老保险关系和个人账户余额转移；参保 人跨县（市、区）转移户口时，必须办理养老保险关系和个人账户余额转移手续，迁入地已实施城镇居民养老保险制度的， 可将其个人账户余额转入新参保地经办机构，按照新参保地有关规定继续参保缴费，并享受相应待遇；转入地尚未开展 城镇居民养老保险工作的，可将其个人账户储存额暂存于原参保地，待条件具备时再转移。 （二）参保人（二）参保人员员达到待遇达到待遇领领取年取年龄龄的，其养老保的，其养老保险险关系不再关系不再办办理理转转移。移。 （三）退保。（三）退保。参保人在缴费期间发生死亡、出国（境）定居等情况其个人账户资金余额，除政府缴费补贴（本息）外，一次 性支付给其法定继承人或指定受益人；政府缴费补贴（本息）用于继续支付其他参保人的养老金。 （四）（四）继继承。承。参保人在正常领取养老保险金待遇后出现身亡的，其个人账户资金余额，除政府缴费补贴（本息）外，一次 性支付给其法定继承人或指定受益人；政府缴费补贴（本息）用于继续支付其他参保人的养老金。 （五）一次性（五）一次性丧丧葬葬补补助助费费。 。参保人在正常领取养老保险金待遇后出现身亡后，其遗属可以领取一次性丧葬补助费 600 元，一次性丧葬补助费所需资金由州、县财政各承担 50%。 八、制度的衔接 （一）城（一）城镇镇居民养老保居民养老保险险与老与老农农保的保的衔衔接。接。城镇居民养老保险制度实施时，对已经领取原老农保个人账户养老金的 人员，原待遇不变，同时加发城镇居民养老保险基础养老金，今后其待遇水平的调整按城镇居民养老保险制度执行。 已参加原老农保，还未领取待遇的人员，应按本实施方案参加城镇居民养老保险缴费，原老农保个人账户余额转 入新参保缴费的城镇居民养老保险个人账户，待达到规定条件时享受相应待遇。 （二）城（二）城镇镇居民养老保居民养老保险险与城与城镇职镇职工基本养老保工基本养老保险险制度的制度的衔衔接。接。参加城镇居民养老保险后，又实现就业按规定参加 城镇职工基本养老保险的，应停止其城镇居民养老保险参保缴费，其城镇居民养老保险个人账户余额转入城镇职工基 本养老保险个人账户，按城镇职工基本养老保险政策享受相关待遇。 （三）城（三）城镇镇居民养老保居民养老保险险与其他社会养老保与其他社会养老保险险制度制度衔衔接，按国家、省、州有关接，按国家、省、州有关规规定定执执行。行。 九、基金管理和监督 （一）基金管理。（一）基金管理。城镇居民养老保险基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，实帐运行。 基金暂时实行县级管理，待条件成熟后逐步提高基金管理层次。从方便参保人缴费、领养老金待遇的实际出发，全县城 镇居民养老保险基金收入户、支出户均开设在县级金融机构。 （二）基金（二）基金监监督。督。县财政、人力资源和社会保障部门要切实履行城镇居民养老保险基金的监管职责，严格基金管理，强 化基金监督，按照社会保险基金管理的有关规定，严格执行财务制度，并定期公开基金筹集和支付信息，杜绝虚报、冒 领、拖欠、挤占、截留、挪用基金和违规操作基金等情况的发生。县纪委、监察、审计等部门要加强对基金收支管理情况 的监督和审计，强化行政监督、舆论监督和社会监督，确保基金安全完整。 各乡镇人力资源和社会保障所及各居委会（社区）每年要在辖区内对参保人的缴费及待遇领取资格等情况进行公示， 接受群众监督。 （三）法律（三）法律责责任。任。参保人在领取养老金待遇期间身故的，其直系亲属或有关人员应及时到乡镇人力资源和社会保障所 办理注销手续。领取养老金待遇的人员每年应主动接受乡镇人力资源和社会保障所开展的生存认证，并积极支持配合， 对不配合开展生存认证的领取待遇人员，将暂停发放其养老金待遇。对伪造有关证件或者以其它手段隐瞒冒领养老金 的，应退回其冒领的养老金，并按有关规定对当事人和相关责任人进行处理，情节严重的，追究其法律责任。城镇居民 养老保险经办机构或相关工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，造成基金流失或严重后果的，视情节轻重，给予行 政处分，构成犯罪的，依法追究法律责任。 十、实施步骤 为积极推动我县城镇居民养老保险试点工作顺利实施，确保按期完成工作任务，分四个阶段进行。 第一第一阶阶段：段：调查调查准准备备及申及申报阶报阶段（段（2011 年年 6 月底前）月底前） 成立县城镇居民养老保险试点工作领导小组，做好调查研究，摸清底数，制定实施方案并报上级审批。 第二第二阶阶段：宣段：宣传动员传动员及登及登记阶记阶段（段（2011 年年 8 月）月） （一）统一思想，充分动员。召开全县城镇居民养老保险试点工作动员大会，统一全县各级干部思想认识，安排部署全 县实施城镇居民养社会老保险工作。 （二）学习政策，认真培训。召开县、乡镇、居委会（社区）干部及业务经办人员城镇居民养老保险政策及业务办理培训， 使经办人员熟练掌握政策标准、操作程序，提高参保登记、待遇兑现效率。 （三）宣传动员，及时登记。通过电视媒体、发放宣传资料、召开户长会及居民大会等方式，广泛宣传城镇居民养老保 险政策，营造积极参保氛围。以户为单位对参保人员进行造册登记，做到村不漏组、组不漏户、户不漏人。 第三第三阶阶段：参保段：参保缴费缴费及待遇及待遇兑现阶兑现阶段（段（2011 年年 9 月月-12 月）月） （一） 严格办理登记，及时进行张榜公示。认真做好适龄参保人员的参保缴费工作。 （二）对年满 60 周岁及以上的城镇居民进行登记、审核、公示，编制预算，确保符合领取条件的人员在 2011 年 9 月 10 日前领取城镇居民养老保险养老金。 第四第四阶阶段段：总结总结完善完善阶阶段（段（2012 年年 1 月至月至 3 月）月） 通过努力，在完成阶段性工作目标的同时，适时对前期各项工作的开展情况进行认真的分析和检查，总结经验、查找 存在问题，进一步完善管理制度，使各项业务管理更加规范。集中精力解决影响工作推进的难点问题，尤其要着力解决 好困难群体参保难的问题，确保城镇居民养老保险政策惠及城镇居民。 十一、组织领导 （一）成立（一）成立领导领导机构。机构。县人民政府成立由县长任组长，分管人力资源和社会保障工作的副县长任副组长，县委组织部、 县委宣传部、县农办、县政府督查室、县财政局、县人力资源和社会保障局、县编办、县发展和改革局、县公安局、县民 政局、县人口和计划生育局、县监察局、县审计局、县统计局、县文体广电旅游局、县残联、县信用联社等部门主要负责 人和 7 乡镇行政主要领导为成员的城镇居民养老保险试点工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在县人力资 源和社会保障局，负责城镇居民养老保险的日常工作。 （二）明确工作（二）明确工作职责职责。 。实行县、乡两级目标考核责任制，层层分解任务，并与各乡镇签订责任书。 县委组织部：负责指导基层党组织做好城镇居民参保的组织发动工作。 县委宣传部：负责在推进试点工作中做好城镇居民的思想政治工作，组织做好城镇居民养老保险相关政策的宣传工 作。 县农办：负责调查研究城镇居民养老保险工作中出现的新情况、新问题，研究提出政策建议等工作。 县政府督查室：负责对乡镇和县级相关部门的试点工作目标任务落实情况进行督促检查。 县人力资源和社会保障局：为城镇居民养老保险工作的主管部门，负责城镇居民养老保险经办机构、人员编制、工作 经费的落实；负责协调有关部门制定相关配套政策，部署、实施、督促、检查各乡镇城镇居民养老保险工作，研究工作中 出现的问题，会同成员单位对工作进行宏观指导和协调，负责领导小组办公室的日常工作。 县财政局：负责拨付中央、省、州财政和县财政安排对参保居民的财政补贴资金，落实必要的工作经费，加强对城镇 居民养老保险基金的管理和监督等工作。 县发展和改革局：负责将城镇居民养老保险制度纳入国民经济和社会发展总体规划，做好促进城镇居民养老保险制 度与国民经济社会协调发展等工作。 县编办：负责解决城镇居民养老保险管理体制建设和人员编制等工作。 县公安局：负责提供城镇居民户籍信息、人口统计数据等与城镇居民相关的数据信息，确定参保人员的户籍性质，并 负责做好维护社会稳定等工作。 县民政局：负责协助落实缴费困难群体的参保政策，并做好五保供养、社会优抚、最低生活保障等制度与城镇居民养 老保险制度的衔接等工作。 县残联：负责提供全县重度残疾人数据信息等情况，制定残疾人参保的优惠政策，鼓励和帮助残疾人参加城镇居民 养老保险等工作。 县人口和计划生育局：负责协助制定计生对象参加城镇居民养老保险的优惠政策，鼓励计生对象参加城镇居民养老 保险，并做好计划生育家庭奖励扶助制度、计划生育家庭特别扶助制度与城镇居民养老保险制度的衔接等工作。 县统计局：负责提供城镇居民养老保险相关统计数据等工作。 县文体广电旅游局：负责做好城镇居民养老保险工作进展情况的宣传报道以及相关政策的宣传工作。 县监察局、县审计局：负责对城镇居民养老保险基金的收支情况进行监督检察和审计工作。 县金融机构负责经营网点建设的统筹规划和布局，提高经办网络信息化水平，满足承办养老保险业务的需要，为城 镇居民养老保险试点工作提供优质、便捷服务。认真做好城镇居民养老保险费的征缴及养老金发放工作，确保基金安全。 各乡镇人民政府：负责组织辖区城镇居民养老保险政策的宣传和参保对象的发动、登记、基础信息的统计上报，核定 参保、领保范围对象，组织申报和保费收缴等工作；成立城镇居民养老保险试点工作领导小组及其办公室，建立有效的 工作机制，统筹组织实施好本辖区城镇居民养老保险各项工作。 十二、工作措施 本方案由县人力资源和社会保障局负责解释。若上级出台新规定与本方案不相符的，按上级规定执行。 本实施方案自二一一年七月一日起施行。 雲南 2010 年在崗職工每月平均工資 2515 元 來源：春城晚報 日期：2011-05-25 分享 | 昨日，雲南省人力資源和社會保障廳發布 2010 年度全省在崗職工平均工資、企業退休人員平均養老金以及 2011 年度基本養老保險個人賬戶利息計算辦法。 根據省統計局提供的數據，參考銀行居民儲蓄存款利率，2010 年度全省在崗職工年平均工資為 30177 元，