土木工程实践教学环节的安全保障机制

土木工程实践教学环节的安全保障机制土木工程实践教学环节的安全保障机制 赵挺生 唐菁菁 仲景冰 杜春艳 （华中科技大学土木工程与力学学院，武汉 430074） 摘 要 工程建设行业是高风险性行业，伴随着近年来工程规模不断向巨型化、复杂化方向 发展，安全事故的后果也愈加严重，重大事故、特别重大事故时有发生。与此同时，土木 工程实践教学中学生到工程一线面临的安全风险也呈上升趋势，并由此影响高等教育实践 环节的正常进行。为控制土木工程实践教学环节的安全风险，本文基于意外伤害保险理论 和现代安全理论，分析了土木工程实践教学环节意外伤害保险和安全保障机制，设计了实 践环节的意外伤害保险的费率、保险期限、保险金额，建议了实践环节意外伤害预防机制， 即安全检查控制与多层次、多角度的安全教育相结合的安全预防体系。经六届土木工程专 业 1000 余学生的应用，表明本文提出的实践环节安全保障机制具有可行性。 关键词关键词 高等教育 教学实践 意外伤害 保险 安全教育 中图分类号中图分类号：TU714 文献标识码： A 文章编号文章编号： The safeguard for teaching practice in higher education of civil engineering Zhao Tingsheng，Tang Jingjing，Liu Xianzhi (1.School of Civil Engineering and Mechanics, Huazhong University of Science Teaching practice; Accidental injuries Insurance; Safety education 1 引 言 工程建设过程是仅次于道路交通 和矿山的第三大高风险性行业1-3，每 年因工程建设施工事故造成 2500 余 人死亡，其中，建筑与市政工程施工事 故造成 1000 余人死亡，如图 1 所示。 1 1071 1045 1292 1542 1324 1193 1048 1012 0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 1800 20002001200220032004200520062007 年份 死亡人数（个） 图 1 2000 年以来我国建筑与市政工程施工死亡人数 Fig.1 Construction accident killed peoples of building and municipal engineering after 2000 工程建设过程的高风险性，已严 重影响到高等教育的教学教学实践环 节。如 2003 年成都某学校学生在实习 期间，发生 1 例交通致 7 级伤残事故； 2006 年，武汉某学校学生在实习期间， 发生 1 例触电死亡事故等。学生实习 期间发生意外伤害，不仅给学校、学生 及其家庭都带来重大损失，而且严重 影响高等教育教学实践环节的顺利、 有效实施。 由于高等院校土木工程学科所具 有的实践性特点，要求学生到工程建 设一线体验课本知识如何应用于工程 实践，进而培养具有实践技能的工程 建设人才。但是，面对工程建设严峻的 安全生产形势，一方面是教师、家长对 高校学生在实习期间人身安全的忧心 忡忡，尤其是教师在为学生选择实习 工地时瞻前顾后；另一方面是工程建 设企业担心实习生在工程现场发生意 外而直接影响企业的安全绩效，故对 接受学生实习顾虑重重。因此，迫切需 要探讨土木工程高等教育实践教学环 节安全保障模式。 2 实践教学环节的意外伤害保障 现状 按照工伤保险条例、 劳动法的 有关规定，高等院校的学生与其实习 单位之间的关系是不同于普通职工与 工作单位之间的关系的。由于实习生 的组织人事关系在学校，实习生与所 在实习单位的关系不属于劳动关系， 因此，不受工伤保险条例和劳动法 的保护。成都某法院审理一起在实习 过程导致学生 7 级伤残的案件时判决， 实习生不是劳动法界定的劳动者， 其和实习单位之间没有建立事实或者 法律上的劳动关系，因此，实习生在实 习单位实习过程中受伤，不享受工伤 保险待遇，该类案件不属于劳动法 调解的劳动争议案件。由此可见，高等 教育实践教学环节的安全保障尚处于 法律真空。 鉴于当前及未来相当时期内工程 建设安全生产的高危现实，高等院校 土木工程学科学生到工程现场实习， 就意味着不可避免面临高安全事故伤 害风险；而不到工程现场实习，则意味 2 着实践教学环节的缺失、高等教育培 养的人才素质降低，长远看来更影响 着工程建设未来安全生产形势的好转。 顺应时代的发展、用人单位的人才需 求，作为高等教育重要组成部分的实 践教学环节，只能进一步强化而不能 削弱。因此，各高等院校已普遍认识到， 实习生安全保障机制的缺乏已成为制 约土木工程高等教育实践教学环节落 实的重要因素。 为扭转目前土木工程专业实践教 学环节的尴尬局面，已有一些高等院 校开始尝试与保险公司沟通，优先从 有限的实习经费中挤出部分，通过为 实习生办理短期意外伤害保险来控制 实践教学环节的意外伤害风险。同时， 学校和教师注重加强在实习前对学生 进行实习动员和安全教育，使之成为 组织实践教学活动的重要一课，从而 培养、诱导学生的安全意识，实现实践 教学环节的安全保障。 3 基于意外伤害保险的安全保障 机制 意外伤害保险，亦即人身意外伤 害保险，是以人的身体为标的，以意外 伤害而致身故或残疾为给付条件的保 险。当被保险人由于意外原因造成身 体伤害或导致残废、死亡时，保险人按 照约定承担给付保险金责任。按投保 人不同，具体有团体意外伤害保险和 个人意外伤害保险。由此，意外伤害保 险是为了转移团体或个人经济风险的 一种保障机制。 但随着科学技术进步，通过浮动 费率、保险服务等机制，保险正逐步由 传统的、单一的经济补偿功能向伤害 事故预防、伤害人员赔付和康复治疗 的三位一体功能转变4-6。虽然工伤 保险条例（2004 年 1 月 1 日起施行） 并未就实习生伤亡事故认定及处理作 出明确规定，但高等院校可以参照意 外伤害保险，为实习生购买实习期间 的意外伤害险，以控制土木工程专业 实践教学环节意外伤害风险7-9。 3.1 意外伤害保险 （1）土木工程实践教学环节的保 险期限 土木工程学科生产实习为期 4 周， 由学生自主安排在 8 周的暑期中完成， 即时间具有分散性。 因此，在实践教学环节的学生保 险期限上，必须覆盖整个暑假，即 8 周 时间。 （2）保险公司目前的意外伤害保 险模式 目前有保险公司开发的、面向社 会公众的意外伤害保险，保险期通常 为 7 天以内，保费在 20 元左右，保险 金额 2 万元。随时间延长，保费同步增 长，适应不同客户需求。 按等风险测算，保险期 4 周，保险 额 2 万元，保费需 80 元。显然，保费 过高，保险金额偏低。 （3）土木工程实践教学环节保险 费与保险金额确定 据调查，武汉某学校针对本校学 生实习，与保险公司协商保险费为 35 3 元，保险期限为一年，保险赔付额上限 为 4000 元。保费基本学校可承受，但 保险金额太低，难以真正发挥保险保 障功能。 郑州某大学，针对本校土木工程 实践教学环节，与保险公司协商保险 费为 165 元，保险期限为一年，保险赔 付额上限为 20000 元。 参照郑州某大学的投保，按照等 风险测算，4 周保险期，保险金额 2 万 元，保费 12 元。若保险金额提高到 8 万元，则需保费 48 元。 目前建筑意外伤害保险金额，通 常为 10 万元左右。为此，我们建议保 险金额定为 8 万元，保费控制在 40 元 以内。经与保险公司协商确定 4 周保 险期，保险金额 8 万元，保险费 35 元。 我校土木工程与力学学院作为投 保人，与保险公司签订团体人身意外 伤害保险合同，土木工程学科学生教 学实践环节 4 周有效时间，保险期限 应覆盖整个暑期，即 8 周时间，保费 35 元，保险金额 8 万元。 3.2 意外伤害的预防 依据海因里奇的事故致因理论， 意外伤害主要是由于人的不安全行为 和物的不安全状态作用的结果，防止 意外伤害必须控制人的不安全行为和 物的不安全状态。前者通过安全教育 培训的形式控制，后者通过安全检查 的形式控制10-11。 对于工程现场的安全检查，是企 业或承包商的日常工作和责任，学校 似无能为力，但可以要求学生选择安 全业绩好的承包商管理的项目进行实 践活动。 对于安全教育，需要指导老师以 及现场指导老师来完成，可采用以下 方式进行： （1）结合实践前的总动员开展生 动的安全教育，强化实践教学环节的 组织性、纪律性，和安全常识教育。 （2）指导教师和指导小组，针对学 生实践工程特点，组织专项安全教育。 （3）工程现场安全教育，实践项目 现场指导老师对实习同学进行安全教 育。 （4）指导教师的工地视察，对学生 教学实践环节可能面临的风险，进行 警示。 按照本文设计的意外伤害保险模 式和意外伤害预防机制，在我校土木 工程学科的建筑工程和工程管理两个 专业 6 届次 1000 余人应用，收到预期 效果。 4 结 论 实践教学环节是高等教育的重要 环节，面对新的形式，项目在广泛调查 的基础上，就教学实践环节的安全保 障机制进行了探讨，提出了适合土木 工程实践教学环节的意外伤害保险模 式，厘定了意外伤害保险的费率、保险 期限、保险金额，建议了土木工程实践 教学环节意外伤害预防机制，即安全 检查控制、多层次和多角度的安全教 育。 4 参考文献 1方东平，黄吉欣，张剑. 建筑安全监督与管 理国内外的实践与进展M. 中国水利水电 出版社，2005(Fang Dongping, Huang Jixing, Zhang Jian. 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