煤炭简报第一期

煤煤 炭炭 简简 报报 2010 年年 1 期期 宝清县煤炭生产安全管理局 2010 年 10 月 12 日 报： 局领导 局各股室 煤监大队 监控中心 技术服务中心 抄报：县委办 县政府办 县人大办 【编者按】 为实现“跃进全省十强县，打造黑龙江东部煤电化基地”宏伟目标， 圆满完成县委、县政府下达的各项工作目标，促进煤炭各项工作上台阶， 煤炭工作简报以“加强沟通，服务企业”为目的，围绕煤炭安全、生产、 服务、群众关注的热点、难点问题开展宣传工作，如实地反映各部门工作 实绩、精神风貌，希望各部门踊跃投稿并提出宝贵意见。 【重点工作重点工作】 二二一一年工作要点年工作要点 （1）强化煤矿安全基础建设,推进质量标准化工作 本着先天具备、后天达标的原则，进一步推进煤矿质量标准化达标 工作，成立专项推进工作组，确定目标和工作重点，争取年末完成二级标 准化矿井 6 处，其余全部达到三级质量标准化矿井。 （二）深入落实企业安全生产主体责任 落实重大隐患通报、送达、整改制度，重大隐患分级监管制度，企业领 导和负责人入井带班制度，入（升）井检身清点人数等制度。要督促煤矿 企业建立和完善责任分工体系，层层分解和落实责任，做到分工明细，职 责明确，奖罚严明要完善安全管理体系和技术管理体系建设，发 - 1 - - 1 - - 2 - 挥企业安监科和技术室的职能作用。继续推行“煤矿企业安全生产风险联 保”机制，细化联保细则，职工、干部实行联保风险抵押，有效的提高煤矿 企业的安全水平。 （三）强化煤矿安全日常监督管理，创新管理模式，狠抓驻矿监督员 管理 扎实开展隐患治理。对全县煤矿进行分类管理，加大检查力度，确保隐 患排查到位，隐患整改严格实行“闭合制”和“五落实”。要建立煤矿情况电 子档案，全面掌握，加强动态管理。对企业实行黑名单制，不合格淘汰。创 新安全监管理念。改单一驻矿监管为重点井集中驻矿监管模式，改个人检 查为小组式联合检查模式。强化目标考核，建立激励机制，充分调动监管人 员和驻矿监督员的工作积极性，切实发挥其职能作用。 （四）打好瓦斯治理攻坚战，构建瓦斯防治体系 以瓦斯示范县为契机，加强瓦斯治理工作。以“一通三防”为重点，加强 矿井通风系统管理。每月对生矿井进行一次通风系统审查并备案存档。高 瓦斯和高管矿井必须上齐瓦斯抽放系统，并可靠运行，实行“先抽后采”。 完善全县煤矿逐矿安全监测监控系统，使系统升级达到 AQ6201-2006 标 准，采取使用加强性 DTU 和卫星传输方式使信号上传率达 100%，真正做 到 24 小时实时监控，系统的运行管理必须达到四个 100%。 （五）深入开展矿井水患治理 开展煤矿水患专项排查，逐矿查清煤矿周边的废弃矿井、近几年关闭 矿井及地表水、井下老塘积水、裂隙水等水文情况，建立煤矿水文档案。 建立完善水患排查制度，落实水患治理措施，认真、及时做好煤矿“雨季三 防”工作。全面开展全县煤矿探放水设备、设施的排查，所有煤矿全部配 置合格的探放水钻机，落实专人负责，配齐探放水专职人员。加强地面塌 陷坑治理，制定防范措施，及时回填。 - 2 - - 3 - （六）强化技术管理体系，发挥咨询媒介作用，提升技术管理水平 重点抓现场技术管理，使矿井技术管理真正为安全生产服务。建立、 健全煤矿技术管理档案，加强矿图管理，煤矿要与有资质的部门签定测 量服务协议，取消假图纸。 （七）抓好新建、改扩建及资源整合矿井的推进 重点推进双柳煤矿60万吨/年矿井、宝泰煤矿30万吨/年矿井新建项 目，丰盛煤矿9万吨/年矿井开工建设，鑫达煤矿15万吨/年矿井竣工项目 各种证照的办理，方盛煤矿30万吨/年、小城子东双大煤矿矿60万吨/年矿 井立项开发，建龙大雁煤矿30万吨/年矿井等8处资源整合项目的资源储 量划界、设计批复及开工建设。督促双城煤矿21万吨/年、万昌煤矿30万 吨/年、朝阳煤矿、上游区红卫煤矿、大禹煤矿技术改造项目的建设，早日 达到规模，确保年底万昌煤矿、朝阳煤矿、上游区红卫煤矿4处矿井年底 投产，双城煤矿2011年投产。 （八）强化培训，培养高素质人才队伍，全面提升从业人员素质 （九）加强煤炭经营监管，促进煤炭市场健康有序发展 （十）强化煤炭生产许可证管理 健全日常监管机制。定期到矿井进行检查、指导，对发现矿井法人代 表需变更而未变更、责任主体不清的，督促矿井尽快履行变更生产权手 续；矿井生产系统不合理、运行不可靠的，依据有关规定给予处罚，责令 限期整改，使煤炭生产许可证管理工作达到实效。加强煤炭生产许可证 年检工作，提高年检质量。严厉打击非法生产行为，重点对证照过期有生 产行为的、非法转让生产权的、擅自开采保安煤柱的、擅自改变生产许可 证内容，超出审批范围进行非法生产的、整改矿井私自出煤的，按煤炭生 产许可证管理办法，予以重罚。 （十一）加强队伍建设，建立煤矿安全生产派激励约束机制和责任 追究机制 - 3 - - 4 - 加强思想政治学习，强化政治责任意识。加强业务，强化依法行政的 意识。建立煤矿安全生产专项奖励机制。严格执行责任追究制度。 【工作工作动态动态】 严严标标准准， ，严严要要求求， ，全全力力抓抓好好煤煤矿矿复复产产验验收收。 。3月11日，全县煤矿复产 验收工作会议在县委党校四楼召开，来自全县煤矿企业和局相关科室人 员参加了会议，闫卫东副县长到会并做了重要讲话。会议重点强调了 2010年煤矿开工验收的标准，督促煤矿企业早安排，全力做好验收准备 工作。 全全县县煤煤矿矿安安全全工工作作会会议议召召开开。 。5月30日，全县安全生产工作会议在 县宾馆六楼会议室召开，王举副县长到会并做了重要讲话。会议的主要 任务，是深入贯彻科学发展观，全面落实省、市、县安全生产工作会议精 神，严格落实县委、县政府安全生产工作会议部署，紧紧围绕县委、县政 府确立的“跃进全省十强县，批造龙江东部煤电化基地”的发展战略目标， 抓好瓦斯治理、煤矿基础建设和整顿关闭三项大事。牢固树立安全发展 理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，立足于治大隐患、防 大事故，继续深入开展“安全生产年”活动，深化“三项行动”和“三项建设” 各项工作措施，充分利用“安全生产月”和“安全生产万里行”活动为契机， 加大煤矿安全生产检查频次和力度。 参参加加“安安全全生生产产月月”宣宣传传活活动动。 。 为迎接全国第九个安全 生产月的到来，6月13日，全 局干部职工利用一上午时间， 在县城内中央大街新华书店 处设立“安全月活动”宣传站， 向过往行人宣传煤矿安全的 重要性，出动宣传车一辆， - 4 - - 5 - 散发传单2000余份。 “安安全全生生产产万万里里行行”安安全全大大检检查查。 。为迎接“安全生产万里行”活动，6 月17日、19日两天，双鸭山市煤矿安全生产执法监察支队与宝清县煤炭 管理局联合对煤矿安全生产进行安全检查，共检查矿井8处，查出各类问 题和隐患62条。 生生产产许许可可证证年年检检工工作作会会议议圆圆满满结结束束。 。 7月14日，全县煤矿煤炭生 产许可证年检工作会议在煤 炭局四楼会议室召开，车民局 长、魏久堂总工程师参加会议， 会议传达了市煤炭生产安全 管理局关于2010年煤炭生产 许可证年检工作的有关要求， 宣读了宝清县2010年煤 炭生产许可证工作方案，车民局长对2010年煤炭生产许可证年检工作 提出要求：一是煤矿要按照标准积极准备，抢前抓早。二是煤炭局工作人 员要积极推进，保质保量。三是技术服务部门要积极配合，做好技术指导 工作。 打打响响“打打非非治治违违百百日日会会战战”。 。9月25日，宝清县煤炭安全生产决战100 天打非治违会议在煤炭局会议室召开。主要任务是以打非治违为突破， 加强打击违法、违规生产行为，彻底消灭“四假”，加强整治“三违”行为， 杜绝“三超”现象发生。局长郭玲海参加会议并做重要讲话。 【简讯简讯】 4月28日，省安委会第六督导组来我县进行煤矿安全检查，车民局 长、魏久堂总工程师陪同，检查了宝清县西山煤矿三井和宝清县宏城煤 矿。检查组提出了两矿在生产过程中存在的安全问题，并责令煤矿按时 整改，由县局进行监督实施并复查。 为加强全局执法队伍建设，全面提高执法人员素质。5月26日， - 5 - - 6 - 黑龙江煤监局法律顾问李琦 来我县开展执法知识培训， 安监局、煤炭局主要领导、主 管领导到场听课。煤矿安全 检查执法人员、部分驻矿安 全监督员、相关执法股室人 员以及煤矿企业负责人参加 了培训。这 是一次别开生面的法律知识讲解，引用煤矿生产过程中的实际案例，破 解执法人员在执法过程中易出现的程序问题和法律条款应用不当的问题。 这次的培训对我局执法队伍整体提高起到积极作用，解决了执法过程中 存在的一些程序问题。 6月3日，由政府副县 长王举带队，全县煤矿企业 和煤炭局相关人员组成的44 人参观团，到七台河市鹿山集 团进行现场学习听取了鹿山集 团经验介绍，参观了鹿山集团 经验介绍，参观了鹿山集团九 井井下工作环境和地面设施布置。参观人员对鹿山集团的企业文化意识、 安全管理和安全投入有很深的感触，值得学习和借鉴。 6月10日，为迎接全国第九个“安全生产月”的到来，煤炭局、安监 局、小城子镇政府、双城煤矿、万昌 煤矿在万昌煤矿举行篮球友谊赛。 比赛围绕“安全生产年”这条主线， 紧扣“以活动促工作、以月 促进年”的目标，重点宣传了安全 - 6 - - 7 - 发展的理念、深化“安全生产年”的工作重点及矿山、用电、防雷、职业卫 生预防等安全生产法律政策和应急科普知识等，努力促进全县安全生产 形势持续稳定的发展，实现保增长、保民生、保稳定目标。 6月14日，首 次煤矿水灾事故应 急救援模拟演练在 西山煤矿三井进行。 来自全县各产煤乡 镇领导、全县各煤 矿企业领导参加了 观模，黑龙江煤矿 安全 监察局哈东分局、市煤炭局、市安监支队、市救护大队应邀观模，县应急 办、县公安局、县人民医院等部门应邀参加。主管副县长王举、安监局局 长于喜锋、煤炭局局长车民到场并做了重要讲话。 7月23日，煤 炭生产安全管理局 王权局长来我县检 查水灾治理工作， 市局局长杨成太、 县委常委副县长王 举和县煤炭局局长 车民陪同。听我县 关于水灾防治工作 情况的 - 8 - 汇报，现场检查了小城子区双城煤矿水灾防治工作，王权局长对我县水 灾防治工作开展情况十分满意。同路日，王权局长视察了宝清鲁能煤矿 建设现场。图为王权局长视察鲁能时的照片。 9月14日，郭玲海同志任宝清县煤炭生产安全管理局局 长，全面主持煤炭生产安全管理局工作。 9月15日，省局孟庆龙一行5人来我县检查打非治违工作，副县长 王举、县煤炭局局长郭玲海和副总工程师张双先陪同检查了宝清县西山 煤矿三