城市社会学论文

当前城市社会问题浅析 龚恒明 (班级:城规 08,学号:200807509) 摘要:城市作为社会系统的重要组成部分，其内部规范和社会结构有其自身独 立性。当前城市的最显著特征是人口密集，因此，社会问题发生的集中地还是 在城市里。城市社会问题是经济发展到一定阶段的产物。不同的经济发展阶段 产生的社会问题不同；不同的社会制度，社会问题的表现形式也是不相同，所 以城市社会的问题复杂多样，问题的严重程度强弱也是不等。这里只列举当前 城市普遍存在并日益严重的社会问题。 关键词: 城市发展 经济发展 社会问题 人口 1 当前城市中的就业问题 就业问题是关系到社会经济持续发展、改革大局、稳定深化的大问题。就 业是人们谋生的主要手段。多种多样的就业机会也是一个城市得以维持和发展 的基本条件。当前城市的就业问题是经济、教育、社会领域各种矛盾的集中表 现，或者说是各种病因导致的一种“综合症”，不能简单归结到某一方面。首 先，就业矛盾日趋尖锐，一个重要因素是长期以来就业问题的不断积累所致。 城市居民通过就业同城市经济密切相连。就业问题的主要表现形式是失业。 失业作为社会问题，主要反映在失业者的构成和失业者的分布方面。在我国多 年来，中央政府非常重视就业问题，明令要求“全党动员”采取有效措施扩大 就业。各级地方政府也因地制宜出台了一些政策措施，积极探索解决就业问题 的途径，做了大量的工作。在发达国家，失业者多为技术过时的工人、少数民 族、妇女和老人。例如在美国，受到种族歧视原因使的黑人的失业率更高。 1982 年，美国男性黑人失业率达到 17.7，男性白人仅 8；女性黑人失业率 为 14.3，白人为 7。 失业的分布表现为： 1.1 市区的失业率高于郊区，因为市区是贫民和少数民族集中区，而白领 阶层多住在郊区。 1.2 工业城市的失业率高于其它性质的城市，因为失业问题主要集中在工 业部门。把财力集中在城市地区的一个或几个部门，对地区经济进行大变动， 有可能减轻失业问题，但这在政治上实施起来相当困难。发展中国家的大城市 通常较发达国家更严重。由于年青劳动力比例大，使劳动力市场进一步集聚在 大城市，失业率高达 3040。 就业问题在发展中国家还有一种表现形式，即不充分就业。当劳动者具有 的技术在市场中不属于需求之列，或缺乏技术时，劳动者被迫从事不适合他的 技术或潜力的工作，如博士开出租车。这部分人成为不充分就业者。在发展中 国家，不充分就业实质上是失业的一个滞后影响。为解决失业问题，过量人员 为服务业所雇佣或自我就业。虽然这些人的就业属于被动行为，但雇拥超过需 要的劳动力毕竟是解决失业的一个办法。在非正式部门的就业虽然也在一定程 度上帮助解决了就业问题，但却带来一些新问题，而且不易纳入国家宏观经济 轨道。 2 总体而言，当代城市就业人数供大于求，社会供需矛盾突出。然而，社会 不同部门，不同生产领域又出现劳动力需求得不到满足，劳动力极为匮乏的情 况，像有的城市出 16 万年薪，聘请不到高级技工，这种现象在全国都有不同程 度的存在。技能素质低下的劳动力不能适应社会的发展，解决不了社会需求， 从而出现城镇大量劳动力就业得不到保证，同时社会生产领域紧缺人才的需求 也得不到满足的怪异状况。就业人数众多，就业岗位有限，再使有限的就业岗 位产生空缺，愈益增加了就业的压力和难度，使就业问题出现恶性循环的尴尬 局面。 2 当前城市中的贫困问题 近年来全球城市贫困现象日益严重，同时导致社会问题进一步突出，城市 贫困现象和社会问题的严重程度受到学术界及政府的高度关注。在人类社会进 入全球化的 21 世纪，与现代社会相伴的城市贫困程度的加深，已成为社会经济 生活中不和谐的因素和不安全的隐患，利益分化冲突进入了新的活跃期和多发 期，城市贫困问题带来的社会风险日益突出，各种新旧矛盾并存、相互交织， 形成了种种复杂的社会效应。在社会冲突中，有时看似一件突发的偶然事件却 反映了社会利益分化冲突和社会公平缺失的深层次原因，同时一些地区和国家 频繁发生的社会冲突加剧了社会矛盾的对抗性。在全球城市贫困问题研究中， 分析利益分化冲突的深层次原因不能排除贫困因素的影响。 目前在西方发达国家，社会阶层的分化、城市贫富差距的拉大愈发明显， 社会阶层发生了重要变化，普遍存在的社会贫困现象使各种经济和社会问题层 出不穷。全球化使富人阶层充分享受着经济的发展成果，国家财富主要集中在 少数富人手中，与此同时，社会贫困阶层特别是赤贫阶层不断扩大，凸显西方 发达国家的社会问题。 城市贫困在很大程度上是现代的、技术上复杂的、高度分化的社会经济体 系的产物。在这种复杂的社会中，报酬较高的工作要求过硬的技术，无技术或 缺乏教育的人不易获得高报酬工作；技术需求和一般劳动力需求的波动使失业 率和不充分就业率变化，这些社会经济条件产生了失业者、技术过时者、缺乏 充分教育或熟练技术的贫民群体。偏见和歧视是城市贫困的另一个原因。贫民 拮据的经济条件和不好的名声导致偏见和歧视。偏见和歧视使他们在教育和经 济竞争中处于不利地位。城市贫困的第三个原因是规范。西方学者提出的“贫 民文化”理论认为，贫民的价值标准、信仰模式及生活方式都与主流文化有重 要区别，因为贫民往往在地域上集中，并形成共同的交往方式，享有共同的生 活条件。这种“文化模式”代代相传，成为一种特殊的生活方式。这种生活方 式与中产阶级的要求格格不入，所以贫民很难同化于社会主流之中。虽然这个 理论招致批评，但它揭示了一个事实：贫困问题与规范有关。由于贫民的规范 与社会主流群体的规范不同，所以贫民常受到某些社会心理障碍的折磨，并在 贫民生活方式中反映出来。 3 老年人问题 在传统社会，老年人构成家庭群体的一部分，年龄越大，社会地位越高， 老年人受到尊重。然而，随着现代化、城市化和工业化的发展，社会文化背景 也发生巨大变化，老年人情况改变，老年人不再被尊重。他们失去地位，被迫 3 进入依附性角色，收入也低。在美国，1/3 的老年人收入低于贫困线。大多数 老年人精力下降，健康不佳，于是他们放弃或被迫放弃自己原来的职位，而这 种职位对于确立他们的社会地位是至关重要的。 西方国家的老年人多住在城市，他们在人口中所占比重迅速增长。老年人 问题作为城市社会问题的一部分，主要表现在他们对于社会服务、住房和邻里 结构等方面都有特殊的需求。然而，这些需求并未得到多少关注。虽然社会有 关机构为他们提供了基本的收入和医疗保健，但在很多情况下是不充分的。现 在，尽管一些城市专门制订了针对老年人需要的方案，并已通过实施，但是老 人们的社会福利和收入水平实际上下降了。随着医疗保健的改善，人们期望寿 命延长，老年人日益增多，老年人问题越来越引起社会的重视。 4 社会责任感缺乏 什么的社会责任感呢？社会是一个相辅相成不可分割的整体,由不同个体组 成。没有人可以在没有群体交流的情况下独自一人生活。因此我们要有对社会 负责，对其他人负责的责任感。不已个人私欲而存在，坚持社会原则的情况下 懂得为社会无私奉献自己力所能及的力量。 在当前的城市中，由于过分拥挤隐藏着一种潜移默化的作用，即削弱人们 的社会责任感。由于越来越多的人争相使用有限的城市空间和社会服务，竞争 趋势滋生了一些人的自私自利观念，出现了一些人拒绝排队等候服务，对扰乱 公共秩序、破坏公共财物的现象熟视无睹，无视交通法规，无视他人权益，只 图自己方便等现象。有的人价值观念的颠倒,让人无所畏惧,社会主流意识不健 康,利益集团把社会带入了价值观念的歧途。在一个特定的社会里，每个人在心 里和感觉上对其他人的伦理关怀和义务，逐渐模糊混淆。有一部分的人甚至在 许多方面表现出对政治和理想的漠然处之。之所以这样是因为他们没有或者是 缺乏社会责任感。尽管世界上许多文明城市以讲礼貌、尊重他人而著称，但在 战后城市人口急剧增长的过程中，却无一例外地受到城市人口增长的巨大压力， 以致越来越多的习惯于安定环境的人们感到城市生活不堪忍受。 5 种族与社会争端 失业问题伴随着其它因素问题，产生了许多次一级的城市问题，种族与社 会争端就是其中之一。在美国，相对的经济繁荣等引起了非法移民的热潮。他 们为了寻找工作，追求更好的生活而涌入美国城市。在过去的几十年里，避难 者与合法移民都被允许住在城市里，以及非法移民大量涌入城市，都使其与当 地的其它人群成为就业的竞争者，彼此因此产生怨恨情绪，甚至发生直接暴力 冲突。西欧也有类似的情况。 在中国，非洲裔外籍人口大量聚居在城区和郊区，已经成为广州市的一个 现实问题。从某种意义上说，不管是合法居留还是非法居留，这些来到广州并 定居在这里的非洲裔外籍人口都已经成为这个城市的一个组成部分。如何看待 这个群体，如何面对可能引起的新问题，既需要有正确的态度，也需要进行深 入的研究。既不能有畏难情绪，采取自由放任、不管不顾的态度，也不能采取 简单的堵截、打击政策。这既是一个城市管理、社会管理问题，也是一个国际 问题和外交问题，甚至还可能引发政治层面的问题。 6 内城问题 4 内城问题一般包括四个方面：与内城地区工业基础缩减相联系的经济衰退 及其对就业的影响；自然环境恶化，服务设施和住宅内设施缺乏；以城市贫困 为主要内容的社会衰败；社区和种族争端。前述各种城市社会问题及若干住宅 问题都可以包容在内城问题之中，之所以称为内城问题，是因为城市问题最集 中表现在内城区。这里对所有涉及上述问题的内城问题作一简单的归纳。 战后以来，随着经济的发展，小汽车的迅速增加，引发了城市工业、人口、 商业大规模郊区化。中产阶级向郊区迁移，以私人汽车为主要交通工具，往来 于市中心办公地点与市郊的住宅之间，导致了早上上班时间，汽车由四面八方 涌入市中心，造成内城交通极度阻塞，人车争路等混乱局面。市区内的房屋， 本来已经是年久失修、设备陈旧，中产阶级迁出市区之后，补充进入市区内的 往往是负担不起私人汽车而又在城内上班的贫民和少数民族，内城渐渐变成贫 民窟和受人歧视的少数民族聚居之地。由于贫困，无力维修房屋，使已陈旧的 房屋进一步破落，环境卫生也进一步恶化。至于由内城税收维持的公共设施， 如学校、公园、医疗设施等，也因区内的地方政府收入少、支出多，只能因陋 就简，服务质量低劣，造成学童缺少良好的教育机会，健康不良和容易误入歧 途等问题。长大成人之后，他们也不容易找到好工作，于是便不得不继续留在 内城贫民窟内，一代一代地住下去。在西方，这叫做空间陷阱，陷入内城的贫 民便好像坠入陷阱之中，不能自拔和脱离内城的范围。因此，西方城市的内城 问题愈来愈严重，好象一个定时炸弹一样，爆炸只是迟早问题。 所以，我们不得不来聆听下雅各布斯的告诫：城市规划的首要目标是城市 活力，城市规划必须围绕促进和保持活力来做文章。 为了城市活力，规划必须最大限度地催生和促进大城市的不同地区中的人 及其使用功能的多样性；而要实现城区功用的多样性，必须同时满足四个条件： 必须有两种以上主要使用功能；小街区；不同年代的旧建筑的同时存在；足够 的人口密度。 为了城市活力，规划必须促进连续的街道邻里网络的形成，它是城市孩子 们可以健康安全地成长、大人们可以交流的公共空间，是和谐社会的基础空间 结构。 为了城市活力，规划必须打破对城市物质和社会结构有破坏作用的真空边 缘带，它们往往由功能单一的设施和机构所造成。只有这样，才能建立市民对 大城市和城市分区的认同感和归属感。 为了城市活力，规划必须通过为原居民的就地脱贫和发展创造条件，来实 现城市贫民区的脱贫，而不是靠阉割手术式的、集中安置和大规模拆迁来解决， 那样只能使贫民区从城市的一个地方扩散或移植到另一个地方，治标不治本。 为了城市活力，规划必须珍惜和呵护已经形成的基于功用多样性的城市区 域，避免某种强势功能排斥其它有共生关系的弱势功能，导致其向功能的单一 化趋势演化。 为了城市活力，规划