在全市社文工作座谈会上的讲话

抢抓机遇 奋发有为 推进全市社会文化工作再上新台阶 同志们： 这次全市社文工作座谈会，是在深入学习贯彻党的十七大 精神、加快构建公共文化服务体系、全面推动文化大繁荣、大发 展的新形势下召开的。会议的主要任务是，传达贯彻全省社文工 作会议和全市文化工作会议精神，回顾总结一来年的社会文化 工作，研究部署当前和今后一个时期的工作，在新的起点上开创 全市社文工作的新局面。下面，我讲两点意见，供同志们参考。 一、2007 年全市社会文化工作的回顾 （一）公共文化服务体系建设取得新进展。 一是加强基层服务站点建设，普及达标率有所提升。在省市 予资金扶持的同时，各县（市）也采取有力措施，加大对乡镇文化 站的投资力度，确保全面完成任务。南三县作为经济较发达地区， 虽然没有得到省财政的补助，但也拿出了相应的配套措施，建成 了一批文化站。海门市、启东市全力推进乡镇文化站的建设进度， 提前完成建设任务，实现全覆盖。启东市和开发区还以村级文化 室的建设为重点，推进基层文化设施和网络建设，实现了村村建 成公共服务中心的新突破。如皋市投资 600 万元，完成文化馆综 合楼改扩建工程。海安引入社会资金 800 万元建设的县少儿图 书馆已建成并投入使用。市开发区投入 100 万元建设文化站等 2 文化设施。全年完成与省政府签约的 9 家乡镇无房和不达标文 化站的建设任务。加上此前完成的 24 家，全市共完成省市共同 支助的乡镇文化站 33 个。全市 122 个乡镇中，已有 105 个乡镇 建有文化站，普及达标率为 86.07%。全市 1867 个行政村中，有 1443 个村建有文化活动室，普及达标率为 77.29%。 二是深入开展调查研究，推出了一批理论成果。市局在充分 调研的基础上，撰写了保障公民基本文化权益，加强公共文化 服务体系建设的调研报告，收入了市政府编印的XX 市人民政 府 2007 年度调研报告选编，并被市政府表彰为 2007 年度调研 工作先进单位。在文化部社文司、中国群文学会、中国文化报举 办的“新农村文化与和谐社会构建”、 “社区文化与和谐社会构建”、 “全国农民工文化建设”、 “全国乡镇文化论坛”、 “全国新农村文化建 设论坛”等理论研讨活动中，我市有一批论文获奖。 三是加强基层文化队伍建设，公共文化服务水平得到提高。 注重基层文化队伍建设。选送 56 名文化站长和群文骨干参加省 厅举办的相关培训；举办全市基层文化站长培训班，130 多名乡 镇、街道文化站长受到为期 3 天的培训。着力提高公共文化服务 水平。组织创作优秀作品，开展各类文化活动，扩大文化惠民的 覆盖面和受益面。扶持、引导民间文化组织开展活动，成为城市 文化生活的新亮点。据不完全统计，全年参与公共文化服务阵地 活动人数达到 180.55 万人/次，受益率达 23%；走出阵地，服务工 厂、机关、学校、社区的各类文化活动参与人数达到 204.1 万人/ 3 次，受益率达 26%。 （二）特色文化活动实现新跨越 。 一是展示品牌文化，文化活动惠及基层人民群众。以文化 “百千万”工程为龙头，大力实施“文化江海行”、 “千戏下基层，唱 响新农村”、 “高雅艺术进校园”、 “艺术殿堂迎百姓”、 “静海讲坛”、 “母 子读书会”等品牌文化活动。文化“百千万”工程全年演出万场以 上，观众超过千万人次。 “文化江海行”全年演出达 20 场，5 年来， 累计演出已近 150 场。 “濠滨夏夜”广场文艺演出 24 场。组织参与 “三下乡”活动，全年送书 43.9 万册，送戏 868 场，送电影 22955 场。 二是增强服务意识，创新服务内容和服务手段。将文化活动 与江苏省第三批“四特”评选、 “中国民间文化艺术之乡”的命名、第 二次文化馆评估定级、举办“亚洲艺术节”等活动结合起来，在组 织开展各类活动的内容和形式上，提供服务的方式和手段上，因 地制宜，不断创新，形成区域性群众文化的亮点与特色。 三是推出精品力作，提升群文创作水平。11 月 19 日，在湖 北省荆门市举办的中国第八届艺术节暨第十四届“群星奖”颁奖 晚会上，由通州市文化局等组织创作生产的特别交警、启东市 文化局组织挖掘整理创作的吕四渔号分别获得第十八届“群星 奖”创作奖和表演奖。为更好宣传第九届亚洲艺术节，我们组织 各县（市、区）文化局在市环西文化广场,举办了 10 场展示各地文 化特色与水平的文艺专场演出。亚艺节期间，根据组委会演艺论 4 坛部下达的工作任务,各县（市、区）文化局及有关直属单位共制 作了 12 辆彩车会同 1000 多人的表演队伍，参与巡街表演，受到 中外嘉宾和市民群众的热烈欢迎。 （三）非物质文化遗产工作保护跃上新台阶。 继 XX 板鹞风筝制作技艺、蓝印花布印染技艺被国务院确认 为第一批国家非物质文化遗产，5 大类 9 个项目在省政府公布的 第一批省级非遗名录中榜上有名后，我市又有梅庵古琴、海门山 歌、仿真绣等 3 个项目进入了国家级非物质文化遗产名录。成功 申报国家级代表性传承人吴元新、郭承毅。在全国第二个“文化 遗产日”活动中，吴元新被国家文化部授予“文化遗产日奖”。38 个非遗项目经政府常务会议讨论通过，并予公布。 我们还在“文化遗产日”， 组织参加全省非物质文化遗产“守 护精神家园”专场文艺演出，并以广场咨询、展览展示、文艺演出 等形式，宣传展示 XX 的文化遗产。组织编撰XX 市非物质文化 遗产保护要览，为江苏省非物质文化遗产保护要览提供编撰 内容。分别为 XX 蓝印花布博物馆、通州市二甲镇键烽蓝印工艺 品厂、XX 板鹞风筝博物馆、XX 风筝博物馆举行了“展示基地揭 牌仪式”。 （四）公共图书馆事业实现新突破。 一是文化共享工程稳步推进。根据江苏文化共享工程“十一 五”发展规划与关于开展全省农村党员干部现代远程教育与文 化信息资源共享工程共建共享试点工作的通知的精神，我们与 5 党委组织部门“远程教育”、信息产业部门农村信息化建设“综合 信息服务工程”的共建共享取得初步成效。以启东为试点的县级 共享工程建设全面展开，村级基层服务点建设已经实现全覆盖， 公共图书馆延伸服务能力得到加强。 二是古籍保护工作实现新突破。组织开展了首批国家级珍 贵古籍名录及全国重点古籍保护单位的申报工作，市图书馆的 五经正文七卷等 17 部国宝级古籍榜上有名。 三是新馆建设工作全面启动。我们两次组织相关部门人员 赴温州、重庆、南京等地的图书馆考察，研究学习图书馆建设的 先进经验。邀请曾参与全国图书馆建设标准修订的清华大学教 授来通，对我市图书馆建设提出指导性的意见和建议。由市图书 馆起草了新馆建设的方案递交给市发改委修改调整。目前，一个 较为完善的新馆建设方案，已由市发改委上报市政府。 以上成绩的取得是各级党委、政府正确领导的结果，是全市 广大社会文化工作者共同努力的结果。在此，我代表市文化局向 大家表示衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们还应清醒 地认识到，我市公共文化服务的基础设施还不够齐全，阵地还不 够活跃，发展还不够均衡；基层文化工作还存在一些问题和薄弱 环节，文化人才队伍还不够强大，社会效益还不够大；文化服务 和文化产品的数量、质量还不能完全满足人民群众日益增长的 精神文化需求等等。这些都有待于我们在 2008 年的工作中加以 改进。 6 二、2008 年全市社会文化工作的主要任务 今年是全面贯彻党的十七大精神的第一年，是实施“十一五” 规划承上启下的一年，是改革开放 30 周年和北京奥运会举办之年。 做好今年的社会文化工作，对于学习贯彻党的十七大精神，对于在 新起点上推动文化工作大发展、大繁荣具有十分重要的意义。 根据省社文工作座谈会和全市宣传思想工作会议的部署， 今年全市社会文化工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟 大旗帜，全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，紧紧围绕市委、市政府“全面达小康，建设新 XX”的总体目标，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，更新观 念，高点定位，奋发有为，以扎实有效的工作，为全市文化事业 的大发展、大繁荣作出新的更大的贡献。 （一）以建设乡镇综合文化站为抓手，进一步完善公共文化 服务体系。 要以建设乡镇综合文化站、村级文化活动室建设为抓手，形 成“三级政府、四级管理”的良好态势，打造公共文化产品生产供 给、设施网络、资金人才技术保障、组织支撑和运行评估等为基 本框架的公共文化服务体系。 我们要按照全面构建公共文化服务体系的要求，对照江苏 省文化厅关于进一步加强公共文化服务体系建设的意见，加大 对基层文化阵地建设的考核力度，主要解决活动阵地要配备能 开展文体活动的基本设施设备，文化站正常对外开放；乡镇文化 7 站必须配备 12 名专职人员；文化站建设资金、人员工资和正 常运行经费列入乡镇财政预算并得到保证；建成集图书阅览、文 化信息资源共享、文艺演出、科技推广、科普培训、体育、老年和 青少年活动等于一体的综合性文化站。 省厅将通过评比命名首批省文化先进乡镇的办法，通过以 奖代补的方式，对文化站建设管理好的单位，实行奖励。对此， 各地要高度重视，争取得到省里更多的支持。 （二）以创建全国文明城市为契机，促进公共文化阵地建设。 创建全国文明城市，是我市 2004 年以来开展“五城同创”的 最后一战，也是市委、市政府今年的重要工作目标。文明城市目 标体系庞大，涉及面很广。有关文化工作的目标，超过目标体系 的十分之一，文化基础设施建设不足则是创建工作中的重点难 点问题。 要紧紧围绕全国文明城市测评体系的测评要求，结合第 二次全国文化馆、第四次全国图书馆评估定级工作、市图书馆新 馆建设和文化共享工程支中心和盲人盲文阅览室的建设，狠抓 薄弱环节，攻坚克难，全面推进创建工作。 （三）以提供公共文化产品为关键，创作更多优秀的精神文 化产品。 公共文化服务体系是政府公共服务体系的组成部分，能否 提供更多更好的公共文化产品，是衡量政府能否有效履行职责 的一把尺子。我们要结合省“五个一工程奖”、 “五星工程奖”、 “全省 8 第五届小戏小品、曲艺大赛”、 “文化遗产摄影作品大展”等省级、 国家级的项目评比，组织全市的小戏小品和曲艺大赛、改革开放 30 年的新歌征集等活动，聚焦现实题材，深入社会生活的第一线， 充分挖掘展示时代脉搏、体现社会真情、反映人民群众生活、情 感和需求的真材实料，创作出为广大人民群众所喜爱的优秀的 文艺作品，推动群众文艺创作的整体进步。 根据北京奥运会开闭幕式文艺表演工作动员会议精神，我市 的海安花鼓已被推荐参加北京奥运会开幕式前表演。现已接到 北京奥运会开闭幕式运营中心通知， 海安花鼓初步入选。省厅社 文处、市、县的有关人员，已去北京具体协商演出方案，我们要全 力以赴，同心协力，心往一处想，劲往一处使，以国家的利益高于 一切的境界，力争圆满完成任务，为 XX 人民争光。与此同时，省 里还将组织参加北京奥运会奥林匹克公园中心区“中国故事 江苏篇”展览展示活动。我们要做好相关配合工作。 上海世界园艺博览会将于 2010 年 5 月在上海举办。我省已 与上海世博会组委会签订了第一张协议书，在世博会组织开展 “江苏周”的宣传展示活动。目前，省里已经成立了筹备工作领导 小组，其中由省厅牵头组成的“活动组”工作已经启动。方案中的 “江苏周”活动的舞台和广场演出，总共将近 100 场次。作为处于 世博会的第一辐射圈的 XX，世博会的召开，给我们也带来了难 得的展示平台和发展机遇。尤其是“江苏周”策划活动方案中，作 为整个活动的重要组成部分群众文化和“非遗”代表作展演， 9 对于我市来说，有着很好的基础和优势，我们可以拓宽思路，资 源整合，在这个国际大舞台上充分展现我们的特色与实力。 （四）以“公共文化服务展示月”为平台，进一步提升公共文化 服务水平。 5 至 6 月间，全国和省与公共文化服务相关的宣传纪念活动 密集，先后有“国际博物馆日”、 “全国公共图书馆宣传周”、 “江苏省 科普宣传周”、 “全国文化遗产日”等活动，市局决定，从 5 月 16 日 到 6 月 15 日，开展“公共文化服务展示月”活动，组织全市博物 馆、纪念馆、图书馆、文化馆、演剧团体和演剧院等公共文化窗 口服务单位，全面展示公共文化服务成果，全面检阅公共文化服 务能力，让人民群众充分享受公共文化服务大餐。 要通过组织实施富有本土特色文化品牌项目，着力弘扬 XX 独特的地方文化，增强文化凝聚力。要借助品牌文化活动的开展， 着力推进 XX 的文化创新，增强文化吸引力。在提供高质量的丰 富多彩的精神文化服务的同时，对各类公共文化服务资源进行 科学配置与整合，实现服务机制和服务模式的创新与转变，增强 文化的吸引力。要运用各类文化品牌活动，维护群众的文化权益， 增强文化感召力。要以丰富的活动为载体，把各类文化活动向社 会生活的各个领域延伸，使文化发展同经济社会发展相适应，与 人民群众精神文化需求相一致，使文化软实力成为全面构建和 谐新 XX 的重要助推力。 （五）以非物质文化遗产普查为载体，进一步弘扬优秀民族 10 文化。 要抓紧抓好重点项目以及已评定的国家、省、市级非物质文 化遗产代表作的整理建档工作，并将已收集整理的资料转入数 据库；在完成全市非物质文化遗产资源的普查、登记、建档工作 的同时，注重收集民间美术、工艺及民俗实物，立卡建档，在普 查的基础上完成文字记录、图像、声像资料的整理、录音和拍摄 工作，按统一质量要求完成所有资料的数字化制作转化及入库 工作。建立濒危项目和民间艺人扶助金，对濒危的（可能失传的） 民间艺术项目和民间艺人进行抢救性保护和记录，并摄制影像 资料片。 要精心组织开展“第三个文化遗产日”活动，以民族民间艺术 活动为基础，进一步突出主题，弘扬特色，形成品牌效应，推动 非物质文化遗产的保护。着手公布第 2 批市级名录的准备工作， 推荐一批项目申报省级和国家级非物质文化遗产代表作。对列 入国家和省级保护名录的非物质遗产代表作，确定传承人和传 承基地。鼓励代表作传承人（团体）进行传习活动，使之后继有人。 在传统文化特色鲜明、具有广泛群众基础的社区、乡村，继续开 展创建民间艺术之乡活动。进一步做大做强非物质文化遗产活 动品牌，使之成为区域性和对外文化展示交流的平台。合理开发 利用非物质文化遗产，以传承为核心，以产业为纽带，建设一批 非物质文化遗产产业基地，弘扬传统文化，实现非物质文化遗产 的振兴价值。通过实施文化经济政策，扶持民间艺术特别是手工 11 艺生产企业走向市场。吸引社会资本投资开发非物质文化遗产 产业，促进非物质文化遗产产业化发展。在原有专家成员的基础 上，扩大补充专家成员的行业范围，使我市的专家更具有代表性、 权威性。 （六）以第四次全国公共图书馆评估定级为动力，推进图书 馆事业新发展。 要积极落实专项建设经费，加快推进文化共享工程建设。全 市文化共享工程建设的重点是，进一步加强市