在迎接人大及政风行风评议动员会上的讲话

郑局长在迎接人大及政风行风评议动员会上的讲话 （2012 年 5 月 11 日） 今年，区人大常委会将我们交通运输局列为今年的人大评议对 象，这充分体现了区人大对交通运输工作的关心、重视和支持，更是 促进交通部门转变工作作风，提高办事效率，塑造崭新形象的重要举 措。今天，我们在这里召开全区交通运输系统迎接区人大工作评议动 员大会，主要任务是统一思想认识，明确工作目标，加强组织领导，强 化工作措施，确保以优异的业绩通过区人大常委会的评议。等一下， 区人大罗主席还要作重要讲话，请大家认真学习，抓好落实。下面，我 代表局党组就如何组织开展好迎接人大评议工作讲三点意见： 一、统一思想，端正态度，充分认识人大工作评议的重要性 开展人大工作评议，是人大常委会依法履行监督职责的具体举 措，也是服务发展大局、支持和促进政府部门开展工作的有效途径， 开展这次活动对于改进工作作风，优化发展环境，确保区委、人大、政 府的各项决策、决议和决定落到实处，加快我区经济和社会发展，具 有重要的现实意义。 1、接受人大评议是促进交通运输事业可持续发展的强大动力。 交通运输是国民经济发展的重要基础行业，也是一个公益性、服务性、 社会性很强的“窗口”行业，交通运输部门从业人员多、涉及面广、敏 感度高，修建一条路、发送一班车、收取一笔费，都涉及到千家万户， 都与人民群众生产生活息息相关，直接关系着广大人民群众的根本利 益，直接体现着党和政府的形象。当前，在各级领导和社会各界的关 心和支持下，掇刀交通运输事业正处在快速发展的新时期，交通建设 速度不断加快，社会服务能力不断提升，交通运输工作在经济社会发 展中的作用越来越突出，社会关注度也越来越高。区人大确定组织对 交通运输部门进行评议，说明对交通运输部门的关心、重视和支持。 我们要正确认识评议只是一种手段，其主要目的是促进我区交通运输 工作持续健康快速发展，促进交通运输行业更好地为全区经济社会发 展大局服务、为广大人民群众服务。要认识到接受人大评议可以将全 系统干部职工的思想统一到区人大和局党组的决策部署上来，进一步 强化服务意识、机遇意识、发展意识，聚精会神搞建设，一心一意谋发 展，为交通运输工作的有序开展和目标任务的顺利完成营造良好的氛 围，为交通运输事业的可持续发展提供强大的动力。 2、接受人大评议是转变机关作风，提高执行力的重要举措。近 年来，我局一直把加强机关作风建设、提高行政执行力作为交通运输 部门的重要工作来抓，特别是去年的“十佳三差”评选活动使交通运输 部门的作风有了较大的改变，也使我局获得了全区第五名的好成绩。 但我们也要清醒地看到，我们的工作中还存在着一些问题，在一定范 围和程度上还存在着工作不认真、不负责任、相互推诿的现象；存在 着工作不在状态、缺乏激情、相互配合不默契的现象；存在着执法不 严格、不规范，重处罚轻教育的现象；存在着责任意识不强、服务意识 淡薄的现象。以上这些现象虽然只发生在个别单位、个别人员身上， 但危害极大。这次人大评议工作正是一次促进交通运输部门转变工作 作风，提高办事效率，塑造崭新形象的大好机会。我们必须借这次人 大评议的东风，真心、虚心、耐心地接受人大和社会各界群众的监督， 真正把人大评议作为检验作风和能力的一面镜、一把尺、一杆秤，进 一步增强服务意识，提高服务质量，建成内部自我约束和外部互相监 督相结合的作风建设长效机制。 3、接受人大评议是解决交通运输难点和热点问题的有效途径。 长期以来，由于多方面的影响和制约，交通运输发展过程中存在着许 多难以解决的困难和问题。比如养护站问题，虽然在此次机构改革中 将原四个交管站重新整合为三个农村公路管理养护站，但目前人员； 比如治超问题，虽然我们采取了很多办法和措施，从一定程度上遏制 了超限超载行为，但只罚不管或以罚代管等现象依然存在，部分路段 治超工作处于失控状态；比如农村公路质量、安全和养护问题突出， 公路前修后坏现象在局部地区依然存在，群众意见很大。这些困难和 问题都客观存在，已经成为领导和人民群众关注的热点和焦点，如果 不及时解决，就会影响到交通运输行业的形象，势必会失去人民群众 的信任。而有些问题的解决仅靠交通运输部门一家是不行的，我们要 借这次人大评议的机会，积极向区人大反映情况，得到理解和支持， 争取各级政府重视和帮助，并力争通过交通运输部门自身的努力和社 会的力量逐步解决好这些难点和热点问题。 4、接受人大评议是让人大代表知晓交通、关注交通、支持和鞭 策交通工作的大好机遇。近几年来，区委、区政府给予了我们交通运 输行业许多干事的舞台，在全系统干部职工的共同努力下，全区交通 运输工作取得了不错的成绩，但这些成绩已成为过去。今年，区人大 组织对交通运输系统进行工作评议，再次给我们提供了一个充分展示 自我的平台。我们要结合这次评议工作，通过宣传交通建设进展，宣 传交通工作业绩和成效，宣传落实交通“服务提升年”的具体举措等， 让人大代表和人民群众了解我们的努力、理解我们的困惑、查找我们 的不足，从而更加认识交通，了解交通，支持交通。我们要把人大代表 的肯定和赞扬当作鼓励，把人大代表的意见和建议作为鞭策，在人大 代表的支持和帮助下更加奋发图强，为促进交通运输工作快速发展做 出更大的努力。 二、明确目标，精心组织，扎实做好迎评各项工作 根据区人大常委会的安排，整个评议工作从 6 月份起至 11 月份止， 时间跨度较大。这次的人大评议，融人大常委会监督、人大代表监督 和公众监督为一体，涉及的单位和人员较多，牵涉的范围较广。因此， 我们必须认真对待这次人大评议工作，以对交通运输事业高度负责的 精神，以积极、负责的态度，精心组织好迎评工作。 1、坚持一个中心，紧扣评议主题。人大评议的主要目的是为了更 好地促进工作，各单位要坚持“两手抓、两不误”，牢牢把握评议主题， 紧扣交通发展中心，确保全年交通运输工作目标任务的全面完成。到 年底前，完成 30 公里农村水泥路建设任务，完成陈集桥、五岭二桥 2 座危桥改建，完成团李线 10 公里三级公路改建。最大限度地为人民 群众便捷出行提供方便；加强道路桥梁安全和质量监管力度，确保人 民群众生命财产安全。总之，要通过交通运输事业的不断发展，让广 大老百姓得到实惠，从而提高对交通运输工作的支持率和满意度。 2、用好三面镜子，理清评议思路。人大评议工作对我们来说既是 压力，也是动力，更是鞭策和激励。我们一定要在评议过程中用好三 面镜子。一是要用好“望远镜”。通过“望远镜”，看清交通运输行业未 来发展的方向，立足长远，超前谋划交通发展战略，为交通运输的可 持续发展打好基础。要继续扎实开展项目前期工作，提前谋划一批对 黄冈经济社会大发展起促进作用的交通大项目，做到规划一批，启动 一批，建设一批。要进一步增强大局意识和发展意识，始终把百姓需 要不需要、人民满意不满意、群众赞成不赞成作为评判我们工作业绩 唯一的标准，真正行使好人民赋予的权力，真正体现“权为民所用、情 为民所系、利为民所谋”。二是要用好“显微镜”。找准问题，解决问题， 是开展人大评议活动的重要内容。找准问题必须做到宜细不宜粗、宜 实不宜虚、宜深不宜浅，这样问题才找得准，才便于解决问题时对症 下药。因此，在迎评过程中，我们要通过“显微镜”，全面、客观、准确 地查找自身存在的问题。通过开座谈会、发问卷调查表、个别走访、接 受人大视察、在交通网站上开设评议专栏项目等多种方式，倾听群众 呼声，深入查找交通运输系统存在的突出问题，高度重视人民群众反 映的热点问题以及影响交通运输事业改革发展稳定的难点问题，努力 查找产生问题的症结。每个单位都要通过这次评议查找出一些矛盾和 问题，特别是事关群众切实利益的大事。三是要用好“放大镜”。要把 区人大和人民群众提出的每一个意见和问题都要用“放大镜”来审视、 观察，将查找出的问题进行放大，举一反三，运用科学发展观进行深 刻分析，并按照“边评边改”的要求，提出切合实际的整改措施，从群 众反映最强烈的问题改起，从损害交通形象的问题改起，从事关老百 姓切身利益的事情抓起，从提高干部职工队伍素质做起，将评议工作 真正落到实处。 3、抓好四个步骤，注重评议实效。人大评议工作是一项系统工程， 每个阶段都有要求。刚才我们已经学习了全区交通运输系统接受区人 大工作评议的实施方案，根据实施方案的安排，这次迎评工作主要分 为四个步骤。一是动员部署阶段。主要任务是制定评议工作方案，成 立评议工作专班，明确工作职责，召开评议动员大会，向社会公开承 诺，营造良好的评议工作氛围。二是视察自查阶段。主要任务是迎接 区人大对交通工作的视察，同时积极开展自查，广泛收集各方面的批 评意见和建议。三是督办整改阶段。主要任务是对人大视察提出的主 要问题和群众反映的突出问题进行逐一督促整改落实。四是评议总结 阶段。主要任务是接受区人大集中测评，总结评议工作经验。这次评 议的重点是要突出“六查六看”，即查领导班子的凝聚力、战斗力，看 民主集中制是否落实；查交通运输工作进展情况，看是否按期完成交 通运输目标任务；查作风建设、服务质量，看办事效率和服务水平高 不高；查政务事项、行政权力运行，看纠风治乱责任制是否落实；查文 明执法、公正执法，看有无违反法定程序、不规范执法，不文明执法等 现象；查廉洁自律，看“一岗双责”履行情况，有无腐败现象发生。各单 位必须严格按照实施方案的要求和步骤，明确目标，抓住重点，认真 组织实施，形成迎评工作的整体合力，确保各项工作措施有条不紊地 落实，出色地完成各项任务。 4、注重五个结合，突出评议特色。要把迎评工作与当前各项工作 有机结合起来。一是把评议工作与落实人大决议、决定和人大代表建 议结合起来。要借这次评议的机会，对办理的人大代表建议进行认真 梳理，对每一件建议进行研究分析，认真听取代表和各方面的意见， 对能够解决的问题，立即解决；对需要列入规划逐步解决的问题，要 及时列入规划；对于一时难以解决的问题，要客观地说明原因，争取 理解和支持，创造条件逐步解决。力争建议办理落实率和代表满意率 有较大的提高。二是把评议工作与创优服务结合起来。要通过迎评工 作，不断改进服务条件、手段和态度，充实服务内容，提高服务效率和 质量，认真落实便民惠民措施，坚持将服务百姓，多为群众办实事、办 好事作为评议工作的出发点和立足点，用实际行动和实实在在的成果 赢得人民群众的信任与支持。三是把评议工作与整顿机关作风结合起 来。要坚持把提高交通运输干部队伍综合素质作为评议工作的基础工 作来抓，扎实开展作风教育、效能教育，不断改进工作作风，规范交通 执法行为，确保权力运行公开透明。四是把评议工作与加强党风廉政 建设结合起来。要扎实开展廉政风险防控机制建设、廉政文化进机关 活动和“廉政阳光工程”等创建活动，不断健全完善具有掇刀交通运输 特色的惩治和预防腐败体系。五是把评议工作与“喜迎十八大，争创 新业绩”活动结合起来。要借这次的评议工作，深入查找存在的问题 和不足，切实抓好整改落实工作，用实际行动取信于民，以优异的成 绩迎接党的十八大的胜利召开。 三、加强领导，强化措施，确保评议工作取得实效 这次迎评工作是一项关系到全局的大事，意义重大，区委区人大高度 重视。各单位要切实加强领导，精心部署安排，以严肃认真的态度和 扎实的工作作风，确保迎评工作取得实效。 1、要加强领导，成立专班。为保证评议工作顺利进行，区局已成立由 我任组长，以局全体班子成员为副组长，二级单位负责人和区局各科 室负责人为成员的工作专班，实行领导带科室包保责任制。会后，各 单位也要迅速行动起来，切实加强迎评工作的组织领导，成立工作专 班，制定实施方案，健全工作机制，认真组织好这次迎评工作。 2、要广泛动员，抓好宣传。迎评工作中，干部职工认识深不深，社会 认可度高不高，对其他未评议单位影响大不大，宣传动员工作至关重 要。要通过编印宣传材料、制作宣传展板、制作宣传横幅等多种形式， 对迎评工作进行广泛宣传，让更多的人大代表、人民群众和服务对象 参与其中，进一步扩大迎评工作的社会影响；要充分发挥新闻媒体的 舆论导向作用，争取社会各界和人民群众对交通运输工作的支持和认 可，为迎评工作创造良好的舆论氛围。 3、要分工协作，明确责任。这次区人大评议是对整个交通运输系统的 评议，工作延伸到各二级单位，所以不管哪个方面、哪个单位、哪个人 出了问题，都会使全系统的形象受到损害，直接影响到评议结果。为 保证在人大评议中获得较好的成绩，各单位要层层落实责任，做到层 层有人抓，环环有人管，事事有人做，建立“哪里出问题哪里负责，谁 出问题就追究谁的责任”的责任追究机制。区局工作评议领导小组将 对每阶段完成情况进行检查，对于完成不力，拖迎评工作后腿的，将 予以通报批评，并对单位负责人进行诫勉谈话。同时将迎评工作与各 单位目标管理、年度考核等结合起来，对贯彻执行上级要求不力、责 任落实不到位、整改落实不到位的单位和个人进行严格问责。 4、要边评边改，确保实效。要最终实现评议的目的，达到规范和改进 工作，就必须坚持评改结合，边评边改，对人大代表及各方面提出的 意见和建议，广泛听取，积极采纳，有则改之，无则加勉。对发现的问 题决不心慈手软，认真分析原因，及时制定切实可行的整改方案和整 改措施。各单位要结合实际，科学筹划、讲究方法、讲求实效，落实整 改责任领导、责任机构、责任人、工作要求和时间要求，在解决突出问 题上下功夫。区