城市规划方面的环境污染问题

加强城市环境保护规划，搞好城市规划工作 随着人们生活水平的提高，人们不仅仅关注物质上的需求， 人们对精神上的需求也同样注重。但是人们在生活水平提高的 同时，种种问题也同时出现问题，比如说，机动车、一些物品的 包装袋、我们在日常生活中使用的一些方便袋等都成为环境污 染的主要来源，给我们生活的环境带来了很大的污染。 环保总局公布的中国城市环境保护报告指出了我国城市 环境保护工作面临的三大新问题。一是城市环境污染边缘化问 题日益显现。城市周边地区更多地承担着来自中心城区生产、生 活所产生的污水、垃圾、工业废气等污染，城市周边地区的水体 （包括地表水和地下水）、土壤、大气污染问题更为突出，影响了 城市区域和城乡协调发展。 二是机动车污染问题更为严峻。中 国已经成为世界汽车第四大生产国和第三大消费国，截至 2009 年 8 月份汽车保有量达到 1.8 亿辆。机动车保有量的高速增长导 致的城市空气污染将是城市发展，特别是大城市发展面临的严 峻问题。 三是城市生态失衡问题不断严重。城市自然生态系统 受到了严重破坏， “城市热岛”“城市荒漠”等问题突出。同时，城市 自然生态系统的退化，进一步降低了城市自然生态系统的环境 承载力，加剧了资源环境供给和城市社会经济发展的矛盾。而国 务院办公厅下发的关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知， 自 2008 年 6 月 1 日起，所有超市、商场、集贸市场等商品零售 场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购 物袋等一系列的法规、政策都表明了国家对环境的重视。 从环境联系到我们的城市规划工作，城市规划的再合理，实 施的再到地位，没有好的环境也一样会说这个城市规划的不好， 就像一个人虽然穿上了新买的衣服，却没有洗掉脸上的污渍一 样，一个城市虽然规划的、建设的很好，可是当你还在郊区，就 闻到垃圾的臭味，看到灰蒙蒙的天空时，你会怎么想，这时你还 会去看这个城市的规划和建设吗？李豆罗曾说过“没有文化城市 也就没有了灵魂”，而我说“没有好的环境，城市就失去了他的活 力”，所以说城市的环境问题应该引起我们的关注。 正是基于上述的环境危机，近几十年来人们逐渐认识到了 城市规划与城市发展之间的关系并开始运用科学的规划指导城 市建设。城市规划的提出克服了以往城市发展的无序性、盲目 性与随意性，为城市的健康发展提供了技术保证和法律保障。 城市环境保护规划是城市规划的重要组成部分，它是在城市总 体规划中城市的性质、规模、发展方向的基础上，依据对城市 环境质量现状的调查分析所制定的以保护人类的生存环境、减 少污染、节约资源为目标的规划体系。按照我国环境保护应 “坚持经济建设、城乡建设与环境建设同步规划、同步实施、 同步发展，实现经济效益、社会效益和环境效益协调统一”的 总方针和总战略，城市环境保护规划应主要进行以下几个方面 的工作： 1.城市环境保护规划的前期准备 这些准备工作是城市环境保护规划的基础，它包括城市的 自然环境资料，例如地理位置、生态环境、气象、水文等；城 市的社会与经济状况，如人口、国民生产总值等；环境状况的 调查分析，如大气、水体、噪声的监测资料、固体废物的来源 与历年累计量，对污染的治理状况等；城市生态环境现状分析 与功能区划等。 2.大气污染综合整治规划是根据城市大气质量现状与发展 趋势进行功能区划并按拟定的环境目标计算各功能区最大允许 排放量和削减量，从而制定污染治理方案。大气污染的治理应 根据城市的能源结构与交通状况确定首要污染物即浓度高、范 围广、危害大的污染物，便于治理时有的放矢、对症下药。当 前我国大部分城市的大气污染主要是由采用落后燃烧方式燃煤 和汽车尾气引起，由此而来的首要污染物是二氧化硫和总悬浮 颗粒，因此规划的远景目标应该是改进落后的烯煤方式，提高 燃烧效率，尽量使用气体燃料、型煤、太阳能、地热等无污染 或少污染的能源，实行区域集中供热、消灭千家万户的小烟囱， 提高道路硬化率，通过强化污染源治理和提高污染控制技术等 手段创建无烟控制区。调整工业布局，根据大气自净规律科学 便理的利用大气环境容量；强化污染源的治理，降低污染物的 排放量；通过技术和行政的手段减少汽车尾气的污染；提高城 市绿化率、选择抗污染性好的树种，大力发展植物净化。 3.水污染综合整治规划 水污染综合整治规划是在对水污染现状调查分析的基础上， 根据受纳水体的环境容量计算最大允许排放量并确定最佳治理 方案。当前我国七大水系的水质污染程度在加剧，范围在扩大， 长江、黄河、淮河、松花江的污染水 1996 年全国工业废水排 放量为 502.9 亿吨，含 化学需氧量 704 万吨、重金属 1514 吨， 氰化物 2457 吨以及砷、酚类、油类等污染物数万吨；生活污 水约占年排放总量 24，主要污染物是有机物。根据我国水污 染的具体情况，水污染综合整治规划应该通过改革落后的生产 方式，采用少废、无废工艺实现清洁生产，是高污水处理效果 和资源化利用率，减少污水排放量，修建有效的污水处理设施， 加强工业废水和生活污水的治理，最终达到有效保护水资源的 目的。 4.城市固体废物综合整治规划 固体废物综合整治规划是根据环境目标落实各类固体废物 的综合利用率与处理、处置指标体系并制定最终治理对策。目 前我国许多城市者处于固体废物包围之中，解决固体废物问题 已到了刻不容缓的时刻，固体废物综合整治规划的目的是依据 城市的经济承受能力和城市固体。 我们都希望生活在一个和谐、美好的环境下，希望我们所 居住的城市能够持续、健康地发展。这就需要我们全市人们共 同努力，规划好、建设好、保护好我们的家园。 注：当然以上虽说城市的环境问题，但并不代表不应关心农 村的环境，现在规划要求城乡一体化，我们应该通盘考虑。 城市规划、环境保护的问题归结起来都是相关于“人”的问 题，对于人类自身的思考是这些问题的最根本的出发点，在城 市规划中研究环境保护问题，就是要寻求人与自然环境的和谐， 为人类自身聚落环境的发展提供可持续的路线口。最终，实现 时间与空间的、历史与地理的、城市与环境的和谐与可持续发 展。 难道人们对于环境污染问题就无能为力了吗？不。人是自 然界的主人，人应该保护环境，改造环境，为人类自身生活创造 更加和谐的环境。 随着现代科学技术的发展，科学家想出了许多消除污染、保 护环境的好办法。 为了及时了解污染物的浓度是否对人类造成了危害，人们制 订了各种环境标准，开展了监测环境的工作，监视有毒物质在环 境中的迁移和转化。我国已经成功制造了可监测很多项目的大 气监测车、水质监测车、水质监测船等。 为了减少“三废”对环境的危害，人们想办法改革工艺，把“三 废”消灭在生产过程中。同时开展综合利用，化害为利，变废为宝。 例如，工业生产中用汞的产品很多，为了减少汞对环境的污染， 有些企业已经改革工艺，不用汞或少用汞。在综合利用方面，也 有许多好办法。例如高炉每炼一吨生铁，就要产生三百到四百千 克炉渣。从重量上看，是铁产量的 1/3，按体积算，是生铁的三倍。 这么大量的炉渣，不要多久就会堆积如山，占用良田，污染环境。 但是如果利用炉渣来制造水泥、砖、玻璃、搪瓷等，不但有利于 环境保护，而且增加了物质财富。 如果不能采用改革工艺和综合利用的办法，就要采取其他的 处理技术。目前采用的处理技术大体有四类：工程地质法，物理 法，化学法，生物法。例如，酚是一种有毒的有机化合物，它只能 回收一部分，还有大量的酚排进了环境。为了不致污染环境，人 们已经培养出一种细菌，可以吃掉酚。经过细菌的新陈代谢，酚 变成了细菌的养料和无毒的二氧化碳和水。这是生物法的一种。 又如，用磁场处理污水，这是物理法的一种，被磁场处理过的水， 在锅炉中结出的水垢较为松动，容易除掉。磁场还可以用来消除 海水中含有的镁、钙等物质，使海水淡化。经过磁场处理的水用 来灌溉农田，就不至于造成土壤的盐碱化。 意识到日益增加的污染危险后，全球出现了一场抵制化学农 药、化学添加剂和激素，甚至包括化学肥料的环保运动，这就是 绿色运动，以绿色对抗黄色或白色的污染。绿色食品应运而生， 标有绿色标志的食品据说是没有化学污染的，但是在全球性环 境污染背景下，完全的无污染恐怕只是一个幻想。在公众环境意 识的推动下，发达国家已经严禁使用 DDT 等有机氯农药，我国 在 1982 年起也已禁用。而不用化学农药，我们如何对付农作物 害虫或有害微生物，这是摆在全世界面前的重大问题。 注：当然以上虽说城市的环境问题，但并不代表不应关心农 村的环境，现在规划要求城乡一体化，我们应该通盘考虑。 为实现生态市建设目标，让生态环境与小康社会建设同步发展，近日，莱芜市出台措施 对全市环境建设做了全面规划，尤其对长期被各地忽视的农村环境保护提上了日程。 农村的环境污染主要问题是农药化肥的过度滥用，为此，莱芜提出要实施农药、化肥减量 使用的措施，年前彻底改变“六六粉”等高残留农药使用量大的局面。大力发展节水农 业、生态农业和有机农业，推广农业标准化和安全食品，从农田生产环节减少和消除污染。农 村村居环境脏乱差一直是难以解决的问题，为此莱芜大力推进循环经济和清洁生产的审核，制 定了秸秆综合利用措施，加强农村沼气建设，搞好人畜粪便污染治理，并严格控制规模化畜禽 养殖场建设，实现资源的循环利用。在今后的几年，莱芜还将加大农村生态环境建设力度，包 括加强水土保持和封山育林、平原绿化、绿色通道建设，搞好生态恢复和堤岸、区域防护林网 带建设。加强河流、水库的蓄水能力建设，增加环境容量，提高自然净化能力。搞好小流域治 理，加快大汶河源头生态功能区建设。加快农村产业结构调整步伐，大力发展技术含量高、低 能耗、高效益、无污染的行业和产品，以高新技术和先进实用技术改造传统产业，严格控制高 消耗、高污染行业进入农村，并定期公布主要污染物排放情况。深入开展绿色社区、绿色学校、 环境优美乡镇等评选活动。 为加强农村各项污染治理工作，力争到年底，使全市环境污染状况进一步好转， 生态环境恶化的趋势得到有效控制，进而实现生态市建设目标。莱芜层层建立了环境保护目标 责任制，实行党政一把手亲自抓，建立健全政府负责、环保监督、舆论监督、公众参与的长效 工作机制，实行一票否决权，从源头上杜绝新污染源的产生。对造成重大环境污染事故的，要 依法追究当地党政主要领导、有关行政责任人的行政和刑事责任。 莱芜“臭水沟”摇身变景观 青草河向市民开放 花木扶疏，绿阴掩映，运动中看水赏园，嬉戏间品味生活。8 月 31 日，经过 6 个月 的建设，山东省莱芜市青草河水系治理景观工程正式向市民开放。 “我在这附近住了 12 年了，青草河以前就是个臭水沟，垃圾遍地，杂草丛生， 我做梦也没想到，青草河现在建得这么好。”在青草河附近居住的美食街天香楼的 老板房正感慨地说。青草河水系综合治理工程是 2009 年市委、市政府确定的为民办 的十件实事之一，是一项重点工程和民心工程。该项目治理范围从鲁中大街至龙潭 东大街，全长 2000 米，规划治理面积约 562 亩，主要包括景观工程和沿河商业设施 建设，是集城市防汛、休闲娱乐、餐饮服务等于一体的综合性工程。 青草河景观工程总投资 9360.8 万元，建设面积 10 万平方米，于 2009 年 2 月 1 日 开工建设，工程分别由济南、青岛、威海三地具有园林绿化一级资质的施工企业承 建。景观工程的建设主要包括河道开挖及河堤防渗处理、河岸垒砌、截污箱涵敷设 及沿河路铺装、景观桥、桥头广场、人行道铺装、建筑小品、绿化、亮化等建设工 程。昔日的臭水沟，被改建成了总长 2 公里的景观河道，大大改善了两岸群众的生 活环境，并带动沿河商业发展。8 月 28 日，开工建设的青水商业街，是莱芜岳海投 资发展有限公司按照市委、市政府对青草河项目高起点、高水平、高品位的总体要 求，本着让建筑成为景观、让业态适应城市、让商业服务市民的原则，精心为市民 打造的一条集商务办公、文化休闲、餐饮娱乐、公寓酒店、健康会所等多种业态于 一体的项目典范。据了解，青水商业街占地 89 亩，工程面积约 9 万平方米。 今年计划编制： 青草河（鲁中大街至汶河大道）景观设计 总规划面积约 42.8 公顷，设计费用约 107 万元。 红土河（鲁中大街至汶河大道）景观设计 总规划面积约 51 公顷，设计费用约 127 万元。 突突出出城城市市河河沟沟水水体体治治理理 水美城才美，城市有了水才有灵气。我们有牟汶河、孝义河、莲河， 青草沟、红土沟等河道沟渠贯穿城市，这是我们城市建设的宝贵资源 和财富。汶河、孝义河经过近几年拦河蓄水，绿化美化，已成为莱城 的一道景观，其中牟汶河城区段综合治理工程还被省建设厅评为 “人居环境范例奖 ”。目前市区内